委员声音 让“双减”落地生根 让教育返璞归真

　　　　本报记者 郭丽菲 田凤凤

　　“双减”政策落地一年有余，在给家长、学生带来实实在在福利的同时，也遇到了一些问题和难点。“双减”之下，如何提高社会共识，推进政策落实？如何推动中小学校本教材建设？如何提升青少年科学素质服务能力和水平，让教育回归校园、返璞归真？省政协委员围绕“双减”这一教育热点，谈看法、提建议。

让教育回归校园返璞归真

　“持续政策推动仍不彻底，考试成绩依然是学习升学的第一标准；社会各界共识没有广泛形成，有些部门人群还认为政策讲一讲，过了这个时段就过去了；监管力度没有建立长期有效的机制；教育资源整合与‘双减’要求的质量存在明显差距……”针对这些问题，省政协委员王海英建议，要持续重视“双减”政策的推进落实；加强对青少年校外培训的监管力度；不断提升青少年科学素质服务能力和水平，让教育回归校园、返璞归真。
　　王海英认为，“双减”政策的落实要坚持持之以恒，久久为功，要把政策研究透彻，把工作方案做细做实，特别要善于结合义务教育发展的特点，因地制宜，因情施策，确保政策既能够不折不扣地落地生根，又能够创造出更多的经验，走出一条符合本地义务教育高质量发展的新路子。
　　“教育、市场监管、公安等行政管理部门要联合执法，加强对校外培训机构的监管，积极引导教培机构转型。”王海英提出，应当对所有培训机构和校外培训老师重新进行审批，控制总量，保证质量；要科学合理确定培训课时，保证学生充足的节假日休息、娱乐时间；要严厉打击在职义务教育教师在培训机构的兼课行为，严重者可直接取消其教师资格；要旗帜鲜明地反对校外培训机构与学校招生挂钩行为，做到查处一起，惩戒一起，绝不姑息；要不断规范校外培训机构办学资质、收费标准等，加强对校外培训机构的日常化管理、常态化督查，对违规机构务必动真碰硬，形成强大震慑力。要通过典型宣传报道，加大对私教和 “一对一”等隐形变异违规行为的查处力度，切实让教育回归校园、返璞归真。同时，要大力实施青少年科学素质提升行动，创新科普资源开发与建设，促进“双减”工作推动落实。

校本教材编写要守正创新

　　培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。而目前中小学教材建设和管理依然比较滞后，特别是因材施教的校本教材建设更是寥若晨星。为此，省政协委员李媛建议，校本教材要注重守正创新，注重系统观念。按照“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的目标要求，围绕“立德树人”的根本问题，把传统与现代有机结合、中国与世界有机衔接，既体现传统文化与世界文明的相交相融，又突出古代哲学与现代科学的一脉相承，专题性与系统性齐头并进，关联性和协调性交相辉映，架设起一座知识的桥梁。
　　李媛分析认为，当前，我省“双减”政策实施的薄弱点在于减负实践经验提升不够。应当按照基础教育高质量发展的要求，厘清“负担”与“减负”的内在规律，因地制宜、因材施教，编写切合地域特色的教材，将法规政策与理论探究、习俗文化与中华文明有机统一，激发感知体验，实现知行合一，重塑多主体参与、家校社共育的教育生态。
　　她表示，当前中小学生普遍厌学情绪的根本原由就是教材统一编制、统一进度、统一考试、统一评价导致的“一刀切”后果。跳起来摘果子只能是一次两次，长期跳摘而不得，只能导致懈怠、失望，甚至绝望。而根据学生特点编写不同程度的教材作为课后延时教学选修，让学生自主选择参加诸如数学、物理、化学、生物等基础学科的兴趣班，或者参加计算机、阅读、音乐、体育、美术、劳动技能等社团活动，文化知识学习与个性化培养并举，既有利于培育专业化特长，又能激发学习兴趣，让学生在擅长的领域找到自我存在的价值，从而触类旁通提升学习文化知识的积极性、主动性。
　　李媛分析认为，校本教材建设有利于提升教研水平。编写教材的过程本身就是一次知识大整理，对教师知识系统化重构大有裨益，通过优化教研组织方式、激发教师教研智慧、固化传承教研成果等方式，对学科教材、课程标准、考试大纲、学生学情的掌握更加精准，实施教育就能够有的放矢。
　　因此，她建议校本教材编写要注重中华文明传承，注重引导式渗透。中华文明五千年，一部《论语》治天下。当前的教育对国学典籍的学习不够，对传统文化的系统性传承也严重缺失，急需要将古典文献回归中小学校教育中。以摘选传统文化典籍精品为主，注重阅读背诵功能培养，将口口相传与潜移默化有机统一，使学生在背诵典籍中树立起正确的人生观、价值观。
　　同时，要注重趣味性吸引，注重专业化指引。校本教材编写要立足学生认知特点，以故事式、叙事式、悬疑式等引人入胜的形式立意，以同一学科内容的纵深式演进谋篇，以问答式提示文字关键点的方法解读，增加可读性和实效性。

形成社会家庭学校共育态势

　“许多家长对‘双减’政策还需要一个接受的过程。客观上，教育优质资源还不够均衡、高考和中考指挥棒仍然存在以及‘面上减暗里加’的现象一定程度上仍然存在；主观上，唯分数、唯升学等思想导致教育的功利化、短视化，都使家长思想负担不断加重，焦虑和压力难以清除，不敢更不愿意减负，没有完全适应当前整体教育生态的变化。”省政协委员张守耀认为，全社会支持“双减”的氛围还不够浓厚，社区在“双减”政策落地工作中的作用还没有充分显现，尤其是在课后、节假日等时间段，社区没有更好地发挥自身优势，营造“双减”的浓厚氛围。此外，我省基本做到了图书馆、博物馆等公共资源向社会免费开放，但是艺术馆、体育场馆等与社会共享做得还不够。
　　为此，张守耀建议，应当进一步扩大开放社会公益资源，形成社会、家庭、学校共育态势。
　　就家庭教育来讲，家长自身要通过持续不断地学习，逐步适应教育政策的变化，更新教育观念，把焦虑转化为动力，实现高质量陪伴。学校每学期组织召开形式多样的家长课堂如家长交流沙龙、心理学教育学讲座等，通过讲故事树典型等方式，传递科学育人理念，培养家长的亲子沟通技巧，针对性解决“双减”实施后出现的亲子冲突、教育焦虑等问题。推荐家庭教育经验丰富的家长组建家长导师组，优秀家长发挥示范带动作用，为有需求的家长提供点对点咨询。
　　社会层面，应大力推进博物馆、艺术馆、体育场馆等社会公共资源的共建共享，积极推进社会公益资源在节假日对中小学生免费开放。中小学校与博物馆、科技馆、美术馆、体育馆、纪念馆、高等院校等结对，通过校外社会资源的有效支撑，组织学生们开展丰富多彩的活动，真正实现“德智体美劳”五育并举，全面育人。
　　同时，发挥社区优势。“双减”政策大背景下，社区应以社区党群服务中心为主阵地，在节假日尤其是寒暑假期间，引入优质课程资源，组织绘画、书法、声乐、舞蹈、手工等兴趣班。盘活社区图书室，开展各类主题阅读活动和亲子阅读活动，拓展孩子们的校外文化生活，增进家长与孩子们的沟通交流，帮助学校做好学生赋能成长的“加法”。
　　此外，他还提出，主流媒体要正面引导，营造全社会支持“双减”的氛围。充分发挥自身公信力优势，在全社会积极宣传科学育人理念，对“双减”意见给予权威解读和指导，如与教育主管部门联合，聘请各类资深教育专家、教育主管部门的领导，从多角度、全方位以采访、访谈、深度专题报道等多种形式进行宣传，解读教育“双减”政策出台的背景和意义，共同探讨教育手段提升和教育质量提高的有效办法。同时，积极报道谋求教培机构转型发展的新路子，引导校外培训机构回到准确的功能定位上来，在素质教育、科学教育、网络直播等方面发力。

优化配置推进课堂教学改革

　　“双减”政策实施以来，我省各地各学校结合实际，陆续出台多项措施，取得了很大的成效。但仍然存在一些问题需要解决，尤其是初高中学生，学业负担依然沉重。省政协委员魏海生经过对省内中学生及家长的采访调研后发现，目前，中学生作业量依然过多，学生身心负担过重；作业内容仍存在机械、重复、惩罚性的现象，刷题理念照旧；考试频率频繁，学生精神压力大；课外辅导由明转暗，条件降低，费用更高。针对上述调研情况，魏海生建议，提倡正确的价值观引导；合理设计作业量，提高作业布置质量；优化中学教师配置，推进课堂教学改革。
　　“长期以来，家长和学生普遍存在分数唯上的单一片面的教育评价标准，要真正落实‘双减’政策，应有正确的价值观引导。尤其建议对学校主要负责人和教师、学生进行与时俱进的教育理念引导，改变固化传统的教育观念。”魏海生表示，“双减”政策的价值追求在于激发学生学习的热情和持续发展的潜能，挖掘学生的真正兴趣和发展优势。同时，除学习之外，还应注重学生良好品格的培养，为学生创造更多服务他人、服务社会等提升自信心的机会。
　　中学生已初步具备自我学习的能力和适合自己的学习习惯，而大量的作业压制了学生自我学习的自主性，也大大压缩了学生课外阅读及培养兴趣爱好的时间。魏海生建议教育部门切实加强对中学布置作业情况进行监督，采取措施核实执行情况，不要让作业成为教育的本质，学校统一布置的作业量不超过1个小时，让学生有时间自主学习。
　　现阶段中学教师人员结构明显不合理，学校老师以学科类教育老师为主，一些素质教育培养课程由学科型老师兼任。魏海生建议教育部门加大对高素质教师人才的引进力度，特别要重视青少年心理引导，学生的心理健康比成绩更重要。
　　“双减”政策的真正落地，离不开广大家长和社会的监督，魏海生同时建议教育部门设置投诉监督电话，为家长和社会建立一个有效的反馈渠道，以此推动学校、老师和学生共同践行“双减”政策，构建公平优质的教育体系，让教育回归本质。