太原公安出台25条举措促进民营经济发展
本报记者 张丽
为进一步打通掣肘营商环境的痛点、堵点、难点，以法治化助推营商环境优化提升，太原市公安局出台《太原市公安局2024年促进民营经济发展25条重点举措》。5月17日，市政府举行新闻发布会作了解读介绍。
涉及12个警种六大类任务
《太原市公安局2024年促进民营经济发展25条重点举措》（以下简称 “25条举措”）已经中共太原市公安局委员会2024年第9次会议审议通过后印发，于今年5月8日起施行。25条举措主要涉及12个警种、六大类工作任务。
在服务制度保障方面，制定了一系列服务保障措施，包括事项“容缺受理”、设置企业服务合成窗口、增设自助服务站点等便民举措，以减轻企业负担，提高办事效率。
在深化行政审批改革方面，致力于提升服务效能，如：梳理制定了全市公安机关审批许可事项的办理标准和规范，并将审批许可的标准和规范形成制度，实现多项行政审批事项的“最多跑一次”“马上办”和“网上办”，并配套持续开展审批许可事项清查整治工作，减少企业的跑腿次数，降低企业的办事成本和时间成本，便利企业办事。
在维护秩序方面，持续净化企业周边环境，如加强民营企业周边视频监控建设，加大民营企业周边道路交通秩序整治的力度，精准推进涉企反诈治理，为企业发展提供良好的社会治安环境。
在企业及企业家权益保护方面，依法保护民营企业及企业家合法权益不受侵犯，合法经营不受干扰，企业家合法财产不受侵犯，维护民营企业正常生产经营秩序和企业家、企业员工的人身财产安全。
在对涉企违法犯罪打击方面，加强民营企业警情跟踪分析、提升形势感知预警，持续完善知识产权保护体系，提升侵害民营企业的黑恶势力犯罪、涉企电信网络诈骗犯罪打击效率，最大限度地为民营企业的发展保驾护航。
在涉企法治宣传和法律服务方面，深入各类市场主体、金融机构和城乡社区等广泛组织举办法律宣讲，普及法律法规，为民营企业提供更加坚实的法治保障。
严格案件审核和案件监督
法治是最好的营商环境，只有坚持好、运用好法治思维和法治方式，才能筑牢“三无三可（无差别、无障碍、无后顾之忧；可预期、可信赖、可发展）”营商环境的根基。针对25条举措，太原市公安机关将从严格案件审核和案件监督两方面加强落实。
首先严格涉企案件审核。将“平等、审慎、谦抑、善意、文明、规范”执法办案理念贯穿到每起涉企案件中，准确把握法律政策，审慎采用查封、冻结、扣押等措施，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产；注重保护民营企业家的自主经营权，在办理涉企案件时，事先对可能对企业产生的影响进行评估分析，并依法依规保护企业的正常生产经营。
其次强化涉企案件监督。对涉企案件办理中可能存在的有案不受、受而不立、立而不侦，违规插手、干预经济纠纷等执法问题，通过电话回访、重点盯办等形式，常态化开展监督检查，及时对立案超期的涉企案件进行通报，督促办案单位及时进行整改，切实维护了涉案企业的合法权益。开展全市公安机关涉企执法突出问题专项治理工作，进行逐案自查自纠。同时，严格执行 《山西省公安机关严防违规插手、干预经济纠纷工作规范》，适时开展专项整治行动，对吃拿卡要、以权谋私等违法违规行为，一经发现，严肃追究有关单位和当事人责任。
对涉企突出犯罪零容忍
近年来，全市公安机关经侦部门立足主责主业，坚决贯彻落实关于优化营商环境的各项措施，始终坚持对涉企突出犯罪的零容忍态度，依法严厉打击各类涉企违法犯罪，亮剑护企，成效明显。
近年来，持续加大对系列合同诈骗、串通投标等严重侵害企业合法权益犯罪和职务侵占、挪用资金、商业贿赂等企业内部人员犯罪的打击力度，营造公平有序的法治化营商环境。持续加大对合同诈骗犯罪的打击力度，成功破获了一批融资类、加盟类、租赁类系列合同诈骗案件，有力维护了企业的合法权益。重点打击利用企业漏洞、监守自盗等侵占企业财产的职务侵占、挪用资金以及商业贿赂等民营企业内部人员腐败犯罪，大力推进民企腐败整治。重拳打击严重扰乱市场秩序的串通投标、提供虚假证明文件等犯罪，维护公平公正的市场经营秩序。2023年全市经侦部门涉企犯罪破案数和抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升35.7%和35.8%，其中涉企案件中多发的合同诈骗、职务侵占、挪用资金类犯罪破案数和抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升100%和30.7%；抓获境外逃犯2人，抓获潜逃19年的特大系列票据诈骗案主犯1名；为企业、群众挽回经济损失约36.7亿元，同比上升2.55倍。
综改公安走好“四个公里”
山西综改示范区是习近平总书记赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区重大使命的一块 “试验田”，是全省转型综改、创新发展的先行者和排头兵，山西中部城市群“南引擎”。作为山西转型综改示范区的驻地公安机关，综改公安将从提高认识、制度执行、行动落实上找准切入点、着力点、结合点，推动25条举措落地见效，具体来说就是强化“四种意识”，发挥“三个作用”，走好“四个公里”。
“四种意识”：主要是强化“主动”意识、“窗口”意识、“效能”意识和“品牌意识”。将公安政务服务窗口和便企利企措施作为落实25条举措的重要突破口，通过主动发现、主动服务、主动优化，高效办成一件事，快捷办好一件事，做优公安“服务品牌”。
“三个作用”：发挥打击涉企违法犯罪的主责作用，对各类涉企案件保持严打高压态势，强化“快接警、快立案、快侦查、快破案、快追赃、快挽损”的“六快”机制及公、检、法“会商机制”，依法保护民营企业及企业家合法权益不受侵犯。发挥法治营商环境的主防作用，保持“零容忍”“零懈怠”“零死角”“零缺位”的工作态度，以“四季严打整治”等专项行动为抓手，持续优化企业周边的治安环境，强化省市重点企业、民营企业周边、项目投资在建工地等重点区域的巡逻防范，全力打造一流的法治营商环境。发挥法治宣传和法律服务的主力作用，推进警格员、网格员、企业联络员、反诈宣传员等入企、入校、入场所等开展法治宣传及法律服务，引导企业家自觉依法合规经营，提升企业识骗、防骗、拒骗能力，做好“法治公安品牌”。
走好“四个公里”，即源头防控“最先一公里”，做到隐患预警在前，防控在先，掌握先机主动权；能动履职“最快一公里”，对各类案（事）件，做到快反应快处置快侦办，掌握“快”字诀；“警务”前移“最优一公里”，发挥好警务室的就近优势及前沿优势，将优质服务置于警务室，让企业感受到家门口的警务；创新宣防 “最近一公里”，依托每日警情开展分析研判，针对易受骗群体和企业，强化警企共建、共治、共宣、共防，将宣防工作作为推进综合治理，深耕善治的有效举措。