四方融合打造基层治理警网融合新样本
本报记者 陈彤 通讯员 杨宇雨
5月23日，太原市公安局对外发布，近年来，太原市公安局万柏林分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“大数据+网格化+铁脚板”理念，主动将社区警务融入城乡社区网格化治理，建强社区警务团队，探索建立“警务人员、网格员、物业人员、社会力量”的四方融合基层治理新模式，最大限度调动基层社会治理各方力量的积极性、主动性，多方联动、同向发力，形成基层治理的最大合力，全力打造新时代基层治理的警网融合“万柏林样本”，一幅平安新图景正在万柏林区徐徐展开。
“我们持续深化派出所‘两队一室’改革，全面落实‘派出所主防’职责，聚焦社区警务与社区治理的深度融合，从队伍融合、职能融合、阵地融合等方面入手，不断提高基层社会治理的精细化水平，让社区警务更扎实、让网格管理有方向、让物业服务更高效、让民生更有温度。”太原市公安局万柏林分局局长李侃说。
队伍融合实现平安联创
辖区人口多、工矿企业多、老旧小区多，警务工作繁多但警力不足，是万柏林分局亟需解决的一个难题。
为此，万柏林分局主动求变，按照“警力有限、民力无穷”的理念，于2023年6月，提出进一步深化社区警务与全科网格有机融合，探索构建“四方融合”服务管理模式。同时，依托首创的“双网格长”机制和“派出所所长和社区民警进班子”机制，社区民警在辖区组建“四方融合”工作队伍，带领网格员、物业人员、社会力量共同参与社会治理工作。
“社区民警有了身份，开展工作也就有了底气。”万柏林分局副局长张军说道。目前，分局15个派出所所长已全部兼任辖区街道党工委副书记，110名社区民警兼任社区党委副书记，分管综治工作。社区党组织书记和社区民警担任双总网格长，通过建立岗位职责管理、日常巡查、信息采集等工作制度，共同统筹信息采集、矛盾纠纷化解等9项基层基础工作。
“这还要从一些物业因为管理不规范，纠纷呈逐年上升态势说起。”万柏林分局情指中心主任葛峰告诉记者，仅2022年，万柏林辖区涉物业警情就达到1608起。
但物业却又凭借“人熟地熟”和掌握“水电气暖车”等信息的优势，在基层社会治理中发挥着重要作用。为此，万柏林分局与物业力量结为 “平安合伙人”，通过规范物业公司管理，将治安巡逻、安全隐患排查等要素嵌入物业日常工作，让其参与社会治理。
阵地融合推动工作联动
“我要补办户口本。”一天，辖区群众李先生“气势汹汹”地走进万柏林区西巷社区综治中心。原来，李先生离婚后，与妻子因探视问题闹得不可开交，眼看就到了上学报名的时间，妻子却不肯归还户口本。和平北路派出所社区民警刘玮立即通过“四方融合”工作群发布工作线索，组织法官、社区工作人员进行多次调解，终于在4月5日，双方就探视时间达成一致。
这种加挂“综治中心”的多功能警务室，正是四方力量实现阵地融合的重要场所。警务室内双网接入，社区民警和网格员入驻合署办公，物业和社会力量不定时参与，可实现社区警务、党群服务、网络管理、教育培训等多种功能。
“实体化运作、实战化运行的警务室让我们在社区有了自己的工作阵地，开具无犯罪记录证明、居住证登记、户政业务咨询等公安业务都可以在警务室完成，警务室成了群众家门口的派出所。”刘玮对此感触颇深。
同时，网格员还可以在此为群众开具亲属证明、低保证明，并上报信息、录入工作信息。
从“下社区”变为“在社区”，社区民辅警保证每周四个工作日、网格员保证每周五个工作日在警务室工作，警务室真正提高了群众的“安全感”。
职能融合带动问题联治
万柏林分局在太原市成立了首家基础管控中心，整合反诈、人口等警种力量资源，统筹反诈精准宣传和矛盾纠纷化解等基层基础工作的任务准入、整合、派发、反馈和支援。
通过为社区民警开通综治账号，引导物业和社会力量使用“平安并州”微信小程序，实现了矛盾纠纷、安全隐患等问题向平台汇聚。随后，依托平安太原综治平台，基础管控中心向社区民警和网格员点对点派发任务，实现了派发、盯办、反馈、结案的闭环管理。同时，通过周例会、月考核、定期培训，建立起多方响应工作机制。
“网格员、物业、社会力量遇到安全隐患、社会治安问题、矛盾纠纷时，会第一时间上报综治平台，社区民警跟进处置。”万柏林分局人口管理大队大队长暴玲玲说。
2022年12月，万柏林区下元街道纺织街社区某小区物业上报了一起与业主之间的漏水矛盾纠纷，10万元的赔偿费让物业经理感到为难，社区民警赵永梅立即启动“四方融合”工作机制，历经一年时间，联合网格员、司法调解员开展12次调解，终于在2023年10月13日达成3万元的赔偿协议。“儿子马上就要结婚了。”在近期的回访中，业主李女士高兴地告诉民警。
以社区“微治理”，构建基层“大平安”，如今，万柏林分局“四方融合”工作渐显成效。据统计，2024年第一季度，刑事警情同比下降21.6%，特别是电诈警情同比下降35.7%，财产损失同比下降35.01%，辖区社会治安环境持续向好。