晋城：改革“开闸”助产业腾飞

　　沁水县嘉峰镇，一台台“磕头机”高高耸立、上下律动，源源不断地汲取着深藏地下的“宝气”。曾诞生全国第一组煤层气地面抽采井组的这里，近年来又陆续建成全国最大煤层气田、全国首个薄煤层气大规模开发项目，日产量超1400万立方米，不断引领我国煤层气开发实现新的历史突破；阳城县町店配气站二期扩容改造项目现场，管廊纵横、站房绵延，忙碌的工人们正抓紧工程收尾。建成投运后，项目可日接收净化处理煤层气300万立方米，带动阳城县煤层气集输中心年集储能力达到10亿立方米，为高质量发展注入更加澎湃的绿色动力……
　　晋城市煤层气产业正呈现出一派令人振奋的蓬勃态势：抽采量年均增长20%，去年总产量达到74.1亿立方米，占到全省的一半以上、全国的1/3；管网总长扩展至1300多公里，年外输能力提升至95亿立方米，城乡居民用气覆盖率超过95％，行业总产值近180亿元……罗列着数据，细数着变化，晋城市能源局油气科赵菲感慨地说：“这些年，晋城煤层气产业突飞猛进，实现跨越式发展。正是改革打开了‘闸门’，释放出了澎湃‘气势’。”
　　地处沁水盆地腹部的晋城市煤层气资源富集，探明储量约占全国的2/5。从20世纪90年代开始，该市一路探索攻坚，始终走在我国煤层气开发利用前端。经过多年发展，2017年时，其煤层气总产量达到了35亿立方米。虽然在开发利用规模上全国领先，但煤层气资源优势并未形成产业优势，与国家产业化基地目标还有较大差距，面临着诸多制约，如资源配置不合理，勘探开发渠道不畅；气煤两权分离，“采煤采气一体化”推进困难；配套政策支撑不足，产业链延伸受阻等。发展陷入瓶颈之时，改革的“及时雨”应时而至。
　　2017年，中共中央、国务院《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》、国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，中共山西省委、山西省人民政府关于印发 《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》的通知等一系列政策文件陆续印发。以此为基础，我省于2018年年初正式出台《山西省深化煤层气（天然气）体制改革实施方案》，从放开煤层气勘查准入、管网公平开放、理顺定价机制、培育多元化市场主体等方面，给出了全面的改革指导意见。
　　2019年，省委、省政府印发《山西能源革命综合改革试点行动方案》，明确赋予晋城煤层气综合改革试点的使命。藉此，晋城市勇毅迈开改革创新步伐，驱引煤层气产业进入高质量发展崭新空间。
　　充分用好国家和省政府授予的煤层气矿业权出让登记等权限，制定完善煤层气开发项目备案流程，审批时限由半年缩减到27个工作日，不断激发勘查开发投资和项目建设活力。中石油、中联、华新燃气、亚美等众多国内、国际大型能源企业加入抽采开发，几年时间新增钻井2200多口，完成投资132亿元，新增产能20多亿立方米；打破资源权属障碍，实施煤层气产业基础设施“整联废建”，形成高效统一的产业运行体系，实现煤层气规划、配置、价格、标准“四统一”，煤层气就地消纳利用量稳步增长，达到了去年的8.7亿立方米；统筹编制《晋城市煤层气示范基地建设规划》《晋城市煤层气千亿级产业集群发展规划》《晋城市煤层气全产业链实施方案》，优化配套政策的支撑下，勘探开发、加工储运、装备材料等8条产业链蔚然成型，全产业链发展目标正加速实现。
　　“晋城煤层气因势而起、乘势而上，正处在高速发展的黄金期、关键期。”晋城市能源局副局长吕帅锋说，“我们将深入贯彻落实全会精神，加快建设全国煤层气产业示范基地，让‘老家底’变成‘强引擎’。持续深化改革、创新路径、探路领跑，让优势资源的效能更多更快地释放出来，为能源革命作出更新更大的‘晋城贡献’。” 据《山西日报》