我省发布目前非常规天然气基地建设成果（报告）

　　本报记者 王钰钦
　　
　　9月10日，山西省自然资源厅在2024年太原能源低碳发展论坛煤与煤层气共采论坛上，发布了山西省目前非常规天然气基地建设成果（报告）。我省自2019年开展能源革命综合改革试点任务以来，立足非常规天然气产业基础和发展优势，聚焦重要领域和关键环节，统筹体制机制、规划政策、发展环境、要素保障等方面，综合施策、扎实推进非常规天然气基地建设，取得了一系列丰硕成果。今年1-7月，全省煤层气增储量超800亿立方米，总产量79.2亿立方米。按照趋势，全年增储量有望再创新高，产量有望达到150亿立方米。
　　
　　资源保障能力增强探明储量逐年攀升
　　
　　我省煤层气资源丰富，主要分布在沁水盆地及鄂尔多斯盆地东缘，行政区划上主要位于吕梁市、临汾市、长治市和晋城市，其中晋城市已成为我省煤层气主要产区和产业基地。全省共设置煤层气矿业权99宗，其中探矿权72宗、采矿权27宗，矿业权总面积2.79万平方千米，约占全省省域面积的20%。已形成了以中石油、中海油（中联煤层气）等央企为主体、省企和民企广泛参与的多元化投资市场格局。
　　近年来，我省非常规天然气资源勘探开发进展势头良好，成果斐然，探明地质储量逐年攀升。2019年-2023年，全省新增非常规天然气探明储量3886.76亿立方米（其中，煤层气2716.71亿立方米，其余为致密气和页岩气）；2021年提交储量1081.1亿立方米（其中，煤层气673.13亿立方米，其余为致密气和页岩气）；2022年提交储量1167.58亿立方米（其中，煤层气405.5亿立方米，其余为致密气和页岩气）；2023年提交煤层气资源储量1638.08亿立方米，创历史新高。
　　
　　产能建设全国领先消纳利用快速增长
　　
　　我省实施增储上产行动计划三年来，非常规天然气基地建设和产业发展迅速，沁水盆地南部产业化基地已初步形成，鄂尔多斯盆地东缘产业化基地建设加速，煤矿井下规模化抽采稳中有增。2023年全省非常规天然气产量145.9亿立方米，同比增长9.6%，较2019年产量增加一倍多。作为我国第一个煤层气产业基地的晋城市，2023年煤层气产量已突破50亿立方米。
　　此外，近年来我省大力加快非常规天然气消纳利用，在城乡居民燃气推广、工业燃料替代、交通燃料升级、公服燃气拓展、余气外输等领域实施一批重大项目。2023年，全省天然气消费量首次突破百亿，达到105亿立方米，非常规天然气已成为我省主要气源，并在保障省内消费后外输京津冀和河南等地达37亿立方米。
　　
　　产业集群初具规模科技创新能力增强
　　
　　我省按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，已逐步形成了包括勘探开发、井下抽采、运输物流、装备制造、工程技术、终端利用等在内的完整产业链条。到2023年年底，全省管网总里程达到9224公里，覆盖11个地市、110余个县区和部分重点乡镇，输气能力达到300亿立方米/年。省内配套储气调峰设施建成能力达到2.1亿立方米，在建储气能力超过2.36亿立方米。
　　十四五期间，我省面向制约煤层气勘探开发的重大理论和技术难题，搭建产学研用协同创新平台，开展煤层气基础地质研究和关键技术攻关，丰富煤层气富集机理与高效开发理论，推进沁南、鄂东两大示范基地的新质生产力建设，煤层气产业地质、钻井、压裂、排采四大关键核心技术体系不断突破，科技创新水平不断提升，全国煤与煤层气重点实验室组建完成；三气共采省技术创新中心揭牌成立；煤层气成藏规律、渗流机理等基础研究不断深化，沁南高煤阶开发技术趋于成熟，鄂东煤系地层多气共采模式成功实践。直井跨层压裂、水平井分段压裂、碎软低渗煤层高效钻进等技术创新取得重大进展，正加快形成煤层气勘探开发的新质生产力。
　　
　　先行先试取得突破体制机制改革成果丰硕
　　
　　山西作为全国首个煤层气管理体制改革试点省份，为自然资源部提供了重要的先行先试成果，为全国煤层气资源管理起到了重要的示范作用。
　　在完善制度框架方面，2020年发布实施了《山西省煤层气勘查开采管理办法》，在全国率先以省政府规章方式规范煤层气资源开发和管理，有力推动了我省煤层气产业高质量发展。同时制定了《煤矿四区气煤联动抽采技术规范》等省级地方标准，形成了较为完备的架构体系。
　　在严格退出标准方面，大幅提高最低勘查投入标准，由1998年国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定的“最高为每平方千米每年1万元”，调整为3万元、5万元、8万元、10万元。实行延续即核减、按未完成勘查投入比例扣减相应面积，有效解决了我省煤层气“圈而不探”的问题。
　　在激发市场活力方面，根据煤层气地质工作程度情况，采取招标或挂牌等不同方式进行出让，终结了煤层气矿业权无偿取得历史。支持煤炭矿业权人增列煤层气矿业权，促进了采煤采气一体化。挂牌出让煤炭废弃矿井抽采试验区块，推进关闭煤矿剩余煤层气资源再利用。2017年至今，我省共组织出让煤层气区块44个，出让总面积6121平方千米。
　　在规范行政审批方面，率先建成“三级联办”政务服务信息平台，实现全业务全流程网办，登记流程由“省、市、县”三级调整为“省、县”两级联办。煤层气企业用地情况、生态修复、土地复垦等义务履行情况不再作为矿业权登记审查前置条件。申请办理探矿权登记 （不含扩大矿区范围）或报告后开采事项时可不再进行保护区核查。
　　在创新服务机制方面，针对煤层气企业勘查开采工作中疫情影响、审批登记、项目用地、奖补申报等问题，出台了一系列惠企政策。对受疫情影响的煤层气企业给予两年延长勘查期限的优惠政策，属全国首例；有效解决了制约煤层气矿权人手续办理、要素保障等一系列历史遗留问题。
　　今年是我省纵深推进能源革命综合改革试点的关键之年，省自然资源厅将聚焦 “发挥山西在推进全国能源革命中的示范引领作用、促进资源型地区经济转型和高质量发展”的思路定位，坚持生态优先、绿色发展，增进优势互补，共同为我省推动高质量发展、深化全方位转型作出更大贡献。