我省推进“水网+”行动支撑高质量发展
本报记者 高静
“2023年全省完成水利建设投资首次突破200亿元，达219.6亿元，同比增长24.1%，增幅处于全国第6位，今年1—10月全省水利建设落实和完成投资继续保持‘双增长’的良好态势。”11月5日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第十二场新闻发布会，省水利厅党组书记、厅长龚孟建介绍了我省水利工作的相关情况。
加快构建现代水网提升水资源优化配置能力
龚孟建介绍，去年5月，省政府批复了《山西省现代水网建设规划（2021—2035年）》，将水网建设纳入做好治水兴水大文章决策部署的重点任务予以推动。
“我省现代水网建设坚持‘一网牵引、四网融合’，即以水资源配置网为牵引，带动防洪减灾网、生态河湖网、数字孪生网一体建设。”龚孟建表示，到2025年，全省总供水能力可达97.6亿立方米，惠及2450万人；到2035年，山西现代水网基本建成，总供水能力达到118.5亿立方米、省级水网覆盖率达到99.1%、省级水网水流调配率达到83%。
目前，水网规划的46项骨干工程已建成投运28项、正在推进12项、开展前期6项。特别是今年7月9日，历经70年论证、20年前期、三晋人民期盼多年的黄河古贤水利枢纽工程正式进入建设阶段。去年9月和今年7月，大同、长治分别入选全国第一批、第二批市级水网先导区。各市县正以此为引领加速打通供水“最后一公里”。截至10月底，11个市级和97个县级水网规划已编制完成，其中6个市级和26个县级水网规划已经同级政府批复。到今年年底，省市县三级水网规划体系基本建立。
下一步，我省将怎样布局和建设全省水网？山西现代水网按照“三纵九横、八河连通，多源互补、丰枯调剂”总体布局，上接国家水网，提速省级水网，下通市县水网。全省全面推进“水网+”专项行动，充分发挥水网对全省高质量发展的支撑作用。上接国家水网方面，全要素、全周期服务保障黄河古贤水利枢纽工程建设，推动设计灌溉面积734.8万亩、年供水能力18.03亿立方米的古贤山西水资源配置工程前期工作，届时，临汾、运城2市20个县（市、区）将受益。提速省级水网方面，加快中部引黄、小浪底引黄二期、万家寨引黄北干支线等在建的12项骨干水网工程建设进度，线路总长1622公里，建成后年供水能力16.6亿立方米。新建神五岢、上党两座大型灌区，设计灌溉面积86.7万亩，8县42个乡镇446个行政村可以受益。下通市县水网，完成5个市级和81个县级水网规划审批，全面建立省市县三级水网规划体系，加快规划的133个县域水网工程建设，打通供水“最后一公里”。
坚持节约优先战略推进水资源节约集约利用
我省全力实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控管理，严格节水评价，持续推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动，以节约用水扩大发展空间，累计创建各行业水效领跑者或国家级节水型灌区10家、建成节水型社会达标县（区）73个，涌现出美锦华盛化工新材料公司“熄焦不用水、中水循环用”等一批工业高效节水典型。严格落实“四水四定”，坚持“有多少汤泡多少馍”，将全省用水总量控制指标、黄河干支流耗水指标细化配置到各市县、将海河流域水量分配到各市，明确了地下水管控指标和汾河、沁河等34条省内重要河流生态流量保障目标，使水资源配置更加符合新质生产力发展需求、美丽山西要求和人民群众诉求。
省水利厅党组成员、副厅长王兵表示，下一步，将坚持“四水四定”，量水而行、节水为重，持续有效落实水资源刚性约束制度。健全水资源刚性约束制度体系。加快推进海河流域地表水指标细化至各县工作；推动出台 《“四水四定”2025年实施方案》，加强水资源用途管制和差别化管控，持续推动经济社会发展量水而行。强化地下水超采治理。在2021—2023年已压采地下水2亿立方米的基础上，到2025年再压采0.8亿立方米，初步实现地下水采补平衡。持续推进“晋泉十条”复流措施，力争晋祠泉早日实现稳定复流。进一步规范取用水行为。充分利用数字水利和大数据作用，加强取用水过程管控，及时处置无证取水、超许可取水等违法违规行为，确保发现问题依法依规处置率达到100%。全面推进节水能力再上新台阶。力争到2025年底全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别累计下降12%和10%以上，全省县、区基本达到节水型社会标准。
抓实水旱灾害防御确保人民群众生命财产安全
坚决扛牢防洪保安、抗旱保供水保灌溉的重大使命，主要从两方面精准发力。工程措施上，科学布局水库、河道、堤防、分洪缓洪区等功能建设，常态化开展水库维修养护、除险加固，接续推进全省河流防洪能力提升工程，全面提升水文测站现代化测报能力。非工程措施上，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任，强化“四预”措施（预报、预警、预演、预案），深入排查处置风险隐患，精细调度水工程体系，重点抓好山洪灾害防御。特别是今年有力应对了6月以来的严重旱情，有效防范了汛期15次强降雨，成功打赢了防汛抗旱这场硬仗。
加强农村水利建设夯实乡村振兴水利基础
城乡供水方面，按照省政府出台的实施意见，到2025年全省规模化率力争达到50%以上、自来水普及率达到98%，我省水利工作正以此为目标，以县域为单元，大力推进“3+1”标准化建设和管护模式，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，因地制宜推进小型工程规范化，实现县域专业化管理全覆盖，推动农村饮水从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。
农村饮水事关群众切身利益。省水利厅党组成员、副厅长成接安介绍，省水利厅多措并举，推动农村饮水提档升级实现良好开局：构建高质量工程体系，2025年使全省农村供水规模化率力争达到50%以上，2030年达到70%；建立高水平管护机制，平川县以祁县、侯马为样板，山区县以吉县、阳城为样板，全面推行农村供水县域专业化统管和饮水安全标准化建设，逐步实现农村供水体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效，今年推动20个县域实现统管；实施高标准水质保障，持续深化水质提升专项行动；落实高效率应急响应，坚决守住整村连片停水断水现象零发生的底线，常态化监测和专项排查整改双管齐下，做到问题静态清零、动态保障。
水利是农业的命脉，粮食生产，基础在水。龚孟建表示，农业灌溉方面，在全省布局五大灌溉基地和两大灌溉片区，统筹推进大中型灌区建设，力争五年内新增恢复300万亩水浇地，使全省灌溉总面积达2476万亩，支撑和保障每年300亿斤的粮食生产能力。以芮城、祁县国家级试点为示范，深化农业水价综合改革，全方位推进现代化灌区建设，向节水要效益、要增量、要产能。
“我省现有166处大中型灌区，以占全省耕地面积22%的有效灌溉面积，为全省提供65%的粮食产量和62%以上的经济作物，在保障粮食安全方面发挥了‘压舱石’作用。”成接安介绍，围绕保障粮食安全，省水利厅采取了一系列有力措施，下一步，将加快已开工灌区工程建设、新建一批大中型灌区、深化农业水价综合改革、创新多渠道筹资模式等，持续做好保障粮食安全水利工作。
实施水生态保护修复持续改善河湖泉域面貌
省委书记、省长担任双总河长，示范带动全省1.8万名河湖长履职尽责，坚持源头治理、系统治理、综合治理，让河流恢复生命、流域重现生机。全力推进“一泓清水入黄河”生态保护工程六大类40项水利项目开工建设，力争2025年建成投运。强化水土流失综合治理，构建“大水保”工作格局，2022年、2023年带动全社会参与治理水土流失面积7000多平方公里。加强地下水超采综合治理，截至2023年末，全省地下水位普遍止降回升，较2018年最高回升1.78米。
大力实施母亲河复苏行动，印发《山西省母亲河名录》，全省11个市和117个县都明确了自己的母亲河。目前正以母亲河复苏为重点，以列入全国2024年幸福河湖建设项目的长治绛河、朔州七里河为示范，全面开展母亲河复苏幸福河湖建设三年行动。全面加快泉域复流，坚持“一泉一策”，为全省19处岩溶大泉量身定制了生态修复实施方案，特别是针对晋祠泉，省水利厅与太原市政府共同制定了“晋泉十条”保障措施，力争早日实现稳定复流，重现“晋祠流水如碧玉”的美丽画卷。