我省40项就业社保服务延伸到基层
本报记者 高静 樊学文
11月13日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第十六场新闻发布会，省人社厅有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。
坚持就业优先
“今年，我们完善基层就业社保服务信息系统，建立起全省统一的办事平台，统一规划服务内容，制定了操作手册和办事指南，将群众最需要的‘找工作’‘学技能’‘办社保’‘社保卡应用’等40项高频次的业务延伸基层服务点办理。”省人社厅党组书记、厅长常建忠介绍，截至目前，23100个基层就业社保服务点已全部建成，40项高频就业社保服务全部开通，21720台自助服务设备全部配备到位，并面向社会开展服务。全省共办理各类业务987万笔，其中查询类业务913万笔、办理类业务74万笔，人民群众办事得到了极大方便。
除此之外，我省不断完善就业优先政策，推动出台《山西省就业困难人员认定管理办法》，制定支持民营经济发展壮大的14条举措，延续实施失业保险援企稳岗政策，打出减负稳岗扩就业组合拳；印发《关于做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，精准实施离校未就业毕业生“1131”帮扶行动，多措并举促进高校毕业生等重点群体就业；狠抓劳务品牌建设，推动建立劳务品牌联盟，全省打造劳务品牌122个，带动近80万人就业，涌现出了吕梁山护工、榆社古建工等一批享誉全国的劳务品牌，在促进就业增收、推动乡村振兴和产业发展上发挥了积极作用。
今年5月，省人社厅会同天津市人社局在津举办了“技动三晋、艺展渤海”省际劳务合作对接会，进一步拓宽农民工就业渠道。之后，接续开展“10+N”公共就业服务专项活动，成功举办2024山西·太原人才智力交流大会，加快推动国家级、省级人力资源服务产业园建设，建立起覆盖全省117个县（市、区）的零工市场，全力打造“全链条”就业服务体系。此外，成功举办第六届“中国创翼”创业大赛暨创业成果展示活动。我省9个项目晋级总决赛，荣获一等奖2个、二等奖3个、三等奖3个、优秀奖1个，创我省参加大赛以来最优成绩。截至10月底，全省城镇新增就业43.33万人，提前完成国定目标，完成省定目标的96.29%，全省就业形势保持稳定。
健全社保体系
我省多措并举健全社会保障体系，扎牢民生保障安全网。深入推进全民参保计划，社保覆盖范围持续扩大，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到2743.18万人、567.34万人、677.31万人。企业职工基本养老保险全国统筹制度在我省全面落实落地，在国务院首次考核中被评为A级，受到国家通报表扬。失业保险、工伤保险提前一年实现省级统筹目标。按照国家部署，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，全面准确做好政策宣传解读，加强社保经办人员培训，为改革实施营造了良好氛围。上调退休人员基本养老金，惠及全省324万退休职工。失业保险、工伤保险待遇水平稳步增长，城乡居民基础养老金最低标准实现“三连调”。
同时，加强社保基金安全监管，持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，建立追回违规领取社保待遇厅际联席会议制度，突出打击欺诈骗保、套保和挪用贪占社保基金的违法行为，守护好老百姓的“养命钱”“保命钱”。全面优化社保服务，建立起全省社保经办管理高质量发展评价机制，搭建起城乡五级服务网络，推行以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”，实现在人社、医药、交通、文化等领域的应用，群众办事满意度持续提升。
深化人才改革
举办技能大赛是落实“技能山西”建设的重要举措，是加强技能人才队伍建设的重要途径。“自2019年以来，已连续成功举办5届省赛，逐步成为我省规格最高、赛项最多、规模最大的综合性职业技能竞赛活动。同时，广泛支持全省行业职业技能竞赛，指导各市开展各级各类职业技能竞赛活动。”省人社厅党组成员、省就业服务局局长孙四军介绍，通过大赛，已培养产生3000余名高技能人才，为我省高质量发展和全方位转型提供了有力的技能人才支撑。
孙四军介绍，蓬勃发展的各类技能大赛，对培养技能人才具有重要的促进作用。以赛促学，拓宽技能人才培养渠道。每届大赛均围绕我省经济产业结构发展需要，通过竞赛选拔，带动更多人关注技能、学习技能、提升技能。以赛促训，搭建交流经验、切磋技艺的平台。技能大赛既是技能人才亮绝活、唱主角、展风采的大舞台，也是对标一流、交流经验、共话发展的大课堂。以赛促评，充分释放表彰奖励的激励效能。精神奖励层面，自2018年以来，共报请省政府向1428人授予 “三晋技术能手”称号，并颁发奖章和荣誉证书；物质奖励层面，2019年以来，省本级为国家级和省级赛事获奖的1210名选手，发放奖金2600余万元。进一步强化技能人才的价值激励导向，激发更多技能人才的创新创造活力，增强技能人才的荣誉感、成就感、获得感、幸福感。
为进一步深化人才改革，激发人才干事创业新活力，我省还围绕“四链”融合，深入落实我省“1+N”人才政策体系，加大高层次人才引进、培育力度。编制2024年山西省人才需求目录，加快“三晋人才”一体化线上服务平台建设。深入实施专业技术人才知识更新工程，培训高层次急需紧缺人才2500余人；大力支持博士后科研流动站、工作站和创新实践基地建设，扩大招收规模，现有博士后两站111个，在站人数达到867人；成功举办我省首届博士后创新大赛，为博士后青年人才搭建了创新交流的平台；出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的行动计划》，推行“新八级工”职业技能等级（岗位）序列，拓宽技能人才职业发展通道；高质量开展职业技能培训，截至10月底，全省组织培训39.46万人，新增技能人才21.3万人，新增高技能人才9.11万人；建设省级高技能人才培训基地7个、省级技能大师工作室25个；高标准举办第五届全省职业技能大赛，规模和参赛人数创历史新高；印发《关于职业院校、技工院校招聘优秀高技能人才有关事项的通知》，推进高技能人才和专业技术人才贯通发展。
构建和谐劳动关系
维护劳动者合法权益是人社部门的重要职责。近年来，我省人社部门围绕服务高质量发展大局，及时研判劳动关系领域新动向新特征新问题，全面排查整治劳动关系领域风险矛盾，着力优化劳动用工环境，切实维护劳动者合法权益，取得了显著成效。
劳动用工环境持续优化。在全省开展了为期4个月的劳动用工环境整治专项行动，重点针对企业未签订劳动合同、未参加社保、欠薪欠保、超时加班等违法违规行为，全面开展大起底大排查大整治，有效化解劳动用工领域矛盾风险隐患。
劳动用工管理日益规范。全省开展了劳务派遣和劳务外包用工专项整治行动，对劳务派遣单位和用工单位进行全覆盖排查检查，着力整治纠正用人单位劳务派遣和劳务外包用工违法违规问题，确保劳务派遣用工依法合规、劳务外包用工更加规范。
新业态劳动者权益保障政策体系日益完善。出台了《关于进一步加强互联网平台企业劳动用工管理的实施意见》，建立起平台企业用工报告制度，探索建立平台抽成比例和报酬扣减金额封顶制度，引导平台企业通过集体协商合理设定工作时长、劳动定额、报酬标准等。制定新业态劳动者权益保障工作指南，发布新业态劳动合同和书面协议参考文本，压实平台企业用工主体责任，为平台企业划出红线、为新就业形态从业人员兜住底线，切实保障新就业形态从业人员合法权益。
保障农民工工资支付成果巩固深化。落实农民工工资支付保障制度机制，加强农民工工资支付监督检查，今年春节后开展工程建设领域 “春季护薪行动”“安薪行动”，将各项工资支付保障制度有机融入企业日常用工管理，指导企业打造“无欠薪项目”。发挥工资保证金制度优势，对农民工工资专用账户中人工费用充足的项目，在工资保证金缴存方面给予政策优惠，带动本地区所有在建工程项目落实工资支付保障制度，实现欠薪人数、金额“双下降”。
劳动争议仲裁工作提质增效。持续规范仲裁信访工作程序、简化案件办理流程、强化审限管理、统一仲裁法律文书，不断提升仲裁信访工作标准化、专业化、智能化水平。以拖欠农民工工资争议速裁庭为载体，加快推进“互联网+调解仲裁”，加快与“总对总”在线服务平台及就业、劳动监察、社保等关联业务系统对接，积极推动劳动争议案件快立、快调、快裁、快结，对超审限仲裁案件优先调解、优先开庭、优先裁决。