我省力求最大程度为企业减负

　　本报记者 赵云云
　　
　　12月12日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第三十场新闻发布会，省应急管理厅党委委员、副厅长刘建红介绍了我省在“听民意办实事”中，进一步规范监管方面的具体情况。
　　刘建红介绍，“听民意办实事”是解决群众急难愁盼问题，办成一批群众可感可及实事的重要举措。省应急管理厅认真落实省委、省政府与省纪委监委有关部署精神，坚持服务与监督并重，减量与增效并举，从压减入企次数、规范入企行为、加强入企监督上下功夫，力求最大程度为企业减负。
　　创新方式，压减入企次数。一方面，开展联合检查。充分发挥行业领域安全监管部门的牵头作用，建立部门联合执法机制，科学编制年度监督检查计划，在煤矿、非煤矿山、危险化学品和冶金工贸四个行业开展部门之间联合、上下级之间联动的执法方式，较好地解决了多头检查、重复执法的问题。另一方面，整合了基层煤矿监管队伍。将煤矿驻矿安监员、“五人小组”和监管专员3支队伍整合为1支队伍，全面提升执法监管水平，今年7月底整合后，月均入矿次数同比减少一半以上，煤矿事故起数和死亡人数同比双下降。
　　综合施策，规范入企行为。首先是实行清单管理。印发综合行政执法事项指导目录，逐一明确370项行政处罚事项依据和执法责任层级。其次是实施柔性执法。明确对未如实记录安全生产教育培训、未向从业人员通报一般事故隐患排查整治等35项情形，予以从轻处罚、减轻处罚、免予处罚，同时，最大程度减少上限处罚。第三是强化信息系统使用。全面应用“互联网+执法”系统、煤矿执法系统和执法统计系统，以执法信息化推进执法规范化。
　　内外合力，加强入企监督。一方面，主动接受企业监督。入企检查时，向企业提供检查依据和廉政监督卡，企业有权对违规入企活动和违反廉洁纪律的行为进行举报。另一方面，加强系统内部监督。全面落实执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，定期开展案卷评查，及时发现和纠正不当执法行为。此外，主动接受纪检监督。向派驻纪检监察机构报备入企活动方案、检查结果等内容，重要检查事项主动邀请纪检监察机构参加，做到了源头管控、全过程监督。
　　“下一步，我们将进一步创新监管方式，提高检查质效，制定出台安全生产领域入企活动办法，对各级应急管理部门入企监督检查、考核巡查、指导帮扶、调查研究等活动进一步规范，严格限定每年入企次数，设定企业安静期，激发企业内生动力，保障企业安全生产。”刘建红说。