聚焦民生热点 破解“急难愁盼”
本报记者 田凤凤/文 康乐/图
20位省政协委员大会发言在关注产业经济发展的同时也聚焦民生热点，问题症结切中要害，建在点子上、议在关键处。省政协委员、山西老区职业技术学院院长张海俊建议，锁定补齐设施短板，兜牢农村特困人员基本养老服务底线。省政协委员、山西英皓广告有限公司董事长李亚英建议发展数字创意产业，促进消费提档升级。省政协委员、山西兴荣供应链有限公司董事长吉兴荣则聚焦身边事，就打通农村物流堵点、推动城乡融合发展提出建议。
省政协委员、山西老区职业技术学院院长张海俊
完善服务体系 兜牢农村特困人员基本养老服务底线
受传统观念影响和经济条件制约，我省在农村特困人员集中养老方面与兄弟省份相比尚存差距，资金投入不足，设施建设滞后，特困老人“不愿住”。
截至目前，我省集中供养农村特困老人11321人，集中供养率仅为12.3%，全省仍有12个县（区）未能建设具备专业照护能力的县级农村特困人员集中供养服务机构，近40%的乡镇敬老院始建于上世纪八九十年代，设施陈旧、功能不全，无法满足当前农村特困人员的实际需求，亟需加大工作力度，尽快补齐短板。
建议，充分发挥各级党委、政府对农村特困人员基本养老服务体系建设的领导作用，进一步完善养老服务设施建设的统筹协调和责任落实机制，将其纳入市、县经济社会发展实绩考核和省级职能部门目标责任考核体系。加大资金投入，督促没有县级公办养老服务机构的县（区）加快工作进度，确保每个县（市、区）至少建设1所以提供失能半失能农村特困老人专业照护为主的县级集中供养服务机构。积极发挥农村党组织作用，延伸农村日间照料中心的服务和功能，完善农村分散供养特困人员赡养服务协议，进一步明确监护人的监护服务责任。
全面开展调查摸底，切实掌握农村特困人员的真实情况和养老需求，加快编制、修订和完善市、县农村特困人员集中供养服务机构设施建设专项规划。科学合理建设和使用各级农村特困人员集中供养设施，优化整合资源，提高使用效率，强化消防安全，完善功能水平，分类、分区、分级满足不同类型农村特困人员的基本供养需求。按照星级敬老院标准，将条件较好的乡镇敬老院升级扩容为中心敬老院或区域性养老服务中心，打造集中照护机构，确保有入住意愿的农村特困人员应住尽住。
尽快完善相关政策措施，引导社会力量积极参与农村特困人员养老服务设施建设和运营，逐步构建政府主导、社会参与的多元化农村特困人员养老服务供给体系。充分利用人工智能和现代信息技术手段，建立智慧养老服务信息平台，实现对农村特困人员养老服务需求的实时监测和精准对接。引入智能健康监测、远程医疗等装备设施，对农村特困人员突发情况及时响应、及时应对，为农村特困老人提供人性化、可及性的基本养老服务，努力实现老有所养、老有所医的目标。
省政协委员、山西英皓广告有限公司董事长李亚英
引导产业集聚发展 促进消费提档升级
省委经济工作会议将提振消费列为今年九项重点任务之首，广告业连接生产和销售，是促进市场消费、畅通经济循环的重要力量。其中数字广告利用信息化技术，实现强互动性和多场景性，在精准触达消费者、提升产品营销效率方面具有明显优势。但我省在数字广告发展方面相对滞后，还存在关键技术“卡脖子”、发展不平衡、内容原创性不足、复合型人才短缺等问题。
建议围绕数字创意产业关键技术研发、人工智能融合、数据要素建设等设立一批科研项目，遴选具有示范价值的数字创意场景和优秀案例，从税收优惠、资金扶持、技术创新等方面给予政策优惠。吸引和鼓励民间资本积极参与数创设备制造、数创活动实施、数字设计服务、数创融合服务等，大力发展现代工业设计，带动一批专业化程度高、经营活力强、发展前景好的数字创意及数字广告企业，向数字化 “专精特新”方向发展，对表现优秀的本地数字创意企业给予年度运营补贴，推动广告产业向价值链高端延伸，培育我省数字创意企业的后发优势，激发数字创意产业发展活力。
制定山西数字创意产业园区发展规划，打造集内容制作、技术开发、平台运营和终端服务于一体的产业集聚区。在园区内打造数字创意企业孵化器，提供知识产权保护、金融融资、法律咨询等服务，降低创业成本；引入知名企业和高校院所合作设立研发中心，设立实训基地，定向培养数字创意领域人才，推动产学研一体化发展，促进数字创意产业技术创新和成果转化；定期在园区内举办展会、论坛等活动，搭建国际交流合作平台，增强我省数字创意企业的知名度和影响力。
借鉴“数字敦煌”精品案例，在我省探索开发“唐风晋韵”系列数字创意场景，以数字创意塑造城市地标符号，打造“网红打卡地”和标志性景观。讲好山西故事，推动数字内容和技术在出版、教育、影视、设计、商贸、旅游等领域的集成应用和融合发展。构建数字创意产业生态，带动消费升级，如与“乡村e镇”“康养旅居”等结合，打造数字品牌传播走廊；孵化文化演艺项目，开展线上演播、在线游览、数字娱乐、沉浸式体验；推进“会展+”产业融合发展，举办数字营销高峰论坛、山西广告创意大赛等活动，通过数字创意宣传山西，进一步创新消费模式，丰富消费内容，提升消费品质，吸引更多游客和居民参与消费、乐于消费，打造山西数字创意的消费“盛宴”。
省政协委员、山西兴荣供应链有限公司董事长吉兴荣
打通农村物流堵点 推动城乡融合发展
完善农村寄递物流体系建设，有利于更好地满足农村生产生活和消费升级需求，为推进乡村全面振兴、畅通城乡经济循环作出贡献。近年来，我省农业发展成效显著，农产品产量稳中有升。然而，多数农村地区受地理条件影响，物流基础设施落后，物流节点布局散乱，导致物流成本高昂、效率低下。同时，物流信息化程度低、信息系统建设滞后，各方数据难以共享，造成资源配置失衡。这些问题不仅削弱了农产品的市场竞争力，也阻碍了城乡融合发展步伐。
建议进一步加大对农村道路的建设力度，改善农村交通条件，拓宽和硬化乡村道路，确保物流车辆能够顺畅通行。同时，统筹规划物流节点布局，在农产品集中产区建设一批农产品产地集配中心，在农产品新型供应链集聚区设立和建设一批集仓储、分拣、云仓、电商直播、快递发运等功能于一体的新型供应链中心，并配备完善的冷链设施，提高农产品保鲜能力。
依托实体物流平台，积极推进 “客货邮”融合发展。借助数字化技术，让关联单位和企业结成紧密联盟，开展共同配送、集中配送，大幅提高车辆满载率，削减运营成本。精准融合客车、货车、社会车辆及场站资源，依据实时路况、农产品特性等因素，规划最优配送路线，减少运输里程与时间，提升物流效率，进一步压降成本。建议进一步出台支持“客货邮”融合发展政策，对开展“客货邮”合作的客运、货运、邮政快递企业给予运营补贴。建立物流资源整合协调机制，由多部门统筹协调解决资源整合中的问题。通过整合资源，实现农产品的集中收储和快速运达。
搭建省级农业物流信息平台，政府应整合物流企业、农产品供应商、电商平台等各方资源，通过数字化平台技术，实现物流信息的实时共享与交互。供应链企业分析货源信息并提前安排云仓计划和运输计划，电商企业精准对接农产品需求，提高供应链协同效率，最终形成集种植生产、仓储加工、运输销售等供应链一体化的数字化物流体系。政府应出台农业物流信息平台建设支持政策，对参与平台建设、运营的企业给予资金补助；推动物流信息追溯技术标准制定，引导企业采用统一标准建设追溯系统；建立物流信息安全保障机制，确保信息传输、存储安全，防止数据泄露。通过数字赋能，提升山西农业物流智能化水平，推动城乡融合发展。