聚焦养老服务 用心用情托起银发族幸福生活
本报记者 王丽娟 文/图
一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这为新时代新征程推动养老服务高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在今年省两会上，省人大代表李爱玲、张文玲、侯敏、乔香平、刘冬梅纷纷提出关于“养老”的建议。
推动适老化改造
“十四五”期间，山西进入中度老龄化社会。截至2023年，在山西常住人口中，60岁及以上人口为750.07万人，占常住人口的比重为21.64%。多年来，山西一直在大力推动养老服务。但老龄化社会的加速到来，已无法满足老年人日益增长的养老服务需求。如何让老年人安享幸福晚年，成为全社会关注的焦点。
在今年省两会上，省人大代表、阳泉市第四人民医院（阳泉市妇产医院）妇产科护师侯敏建议，推动社区与家庭适老化改造。
她建议，加大资金投入和政策支持，对老旧小区的公共设施进行适老化改造，如在楼梯、走廊、卫生间等公共场所安装扶手、防滑垫等设施，方便老年人出行和活动；鼓励家庭对居住环境进行适老化改造，如改造卫生间、安装紧急呼叫设备等，提高老年人居家生活的安全性和便利性，可适当给予一定的补贴或优惠政策。
同时，完善家庭医生签约服务制度，提高签约率，确保社区内老人都能享受到家庭医生的服务。明确家庭医生为社区老人进行健康体检的具体项目和标准，包括常规身体检查、慢性病筛查、心理健康评估等，及时发现潜在的健康问题。建立老年人健康档案，实现电子化管理，家庭医生可根据档案记录为老人提供个性化的健康管理方案，并及时更新档案信息。
推进“医养结合”
在今年省两会上，省人大代表、襄汾县景毛乡南高村党支部书记、村委会主任苏跃亭提出，进一步推进“医养结合”，满足老年人对医疗、护理、康复、养老的需求，更好地保障失能、半失能老年人的医疗照护需求，让老年人享受实时、方便、精准的医疗服务，真正实现病有所医、老有所养。
推进医养结合是优化老年健康和养老服务供给的重要举措，是积极应对人口老龄化、增强老年人获得感和满意度的重要途径。他建议，政府加快出台和完善医养结合机构服务标准、设施标准、收费标准和管理规范，优化医保政策，使失能老人病有所医。结合公立医院实际情况，由院长或院方主要负责人担任组长，成立移动治疗团队治疗小组，与ICU、神经内科、神经外科、骨科、老年医学科、内分泌科等相关临床科室密切配合，为综合治疗“医养”服务提供强大后盾。
同时，各级政府部门、教育部门、实践机构以及社会组织等应该进行资源整合，协同发力打通医养结合人才培养的层级通道。放宽医护人员从事医养结合工作的条件，在职称评聘方面予以倾斜，增加补贴，提高收入，吸引更多的优秀人才从事医养结合工作。发展居家社区医养结合服务，支持民营医养结合医疗服务、公立医院与养老机构深度融合医养结合服务。推进医疗机构 “互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”，创新方式，为有需求的老年人提供便利的居家医疗服务。
培育专业队伍
随着生活水平和医疗水平的提高，高龄老人、长寿老人的比例在不断提升，失能老人、半失能老年人的总量也在不断增加，老年人的护理服务需求发生了重大变化。
省两会上，省人大代表、朔州市家政服务协会会长、朔州市爱心家政服务有限公司董事长张文玲介绍，“失能老人的需求已经从疾病治疗转向医疗照护，由医院的短期住院救治，转向长期、连续的医疗照护和慢性病管理。由过去的大医院转向社区和家庭，由救急、治病为主，转向维持和改善机体功能、提高生活质量、维护生命尊严”。
她建议，加大山西养老服务人员的培训力度，让更多的人参与到养老服务中。完善法律法规保障，明确养老服务人员培训的主体、对象、标准、经费来源等，为培训工作提供坚实的法律依据。要加强监管力度，相关部门要定期对养老服务机构的培训情况进行检查和评估，组织开展养老护理大赛，以赛促训。确保培训计划的落实和培训质量的达标，促使机构重视培训工作。
同时，加强师资队伍建设，建立一支高素质、专业化的养老服务培训师资队伍。她建议，从高校、医疗机构、养老机构、家政公司等单位选拔具有丰富理论知识和实践经验的专家学者、医护人员、资深养老护理员等担任兼职教师。鼓励校企合作与国际交流，推动养老机构与高校、职业院校等开展深度合作，共同制定人才培养方案、开发培训课程、建设实训基地等，实现资源共享、优势互补。
此外，积极引进国际先进的养老服务培训理念和方法，开展国际交流与合作项目，选派优秀学员到国外学习深造，邀请国外专家来国内讲学和指导，提升我国养老服务人员的整体素质和国际竞争力。
关注农村养老
随着社会的老龄化，养老服务短板在农村，难点也在农村。农村养老服务的现状是“一高、两低、两缺”，即农村老龄化程度高，养老保障水平低，服务水平低，农村老人精神文化缺、失能老人护理服务缺，如何解决这些问题？省人大代表、太原市幸福汇藏山墅养老服务中心主任李爱玲建议，加快培育运营主体，坚持用公益化理念、市场化思维、专业化服务，培育一批有温度、有情怀、有品质的品牌连锁企业。加快构建农村基本养老三级服务网络，聚焦城乡孤寡空巢等特殊困难老人的服务供给，特别是失能失智老人。
她建议，建立完善“公建+民营+合作”的养老运营模式，在各级公立养老机构大力推行公建民营的标准体系，充分发挥政府把好公建民营运营机构入口关和市场监管的作用，引导养老服务事业规范发展。提高养老服务数字化能力，推动养老服务供需精准对接。
“鼓励各养老服务机构运用智慧化手段解决信息化问题，做到数据更加准确、管理更加精准、服务更加便捷。”李爱玲说。
鼓励社会参与
在今年的省两会上，李爱玲、张文玲、侯敏共同提到，鼓励和引导社会力量参与社区养老服务。
“通过政府购买服务、税收优惠、资金扶持等政策，吸引企业、社会组织和个人投资兴办社区养老服务机构或提供相关服务。加强社区与医疗机构、康复机构、文化教育机构等的合作，实现资源共享和优势互补，为老年人提供全方位、多层次的服务。例如，医疗机构可定期为社区养老服务机构的老人提供义诊、健康讲座等服务，康复机构可为有需要的老人提供康复训练服务，文化教育机构可为老人开设兴趣班、老年大学等课程。”侯敏说。
张文玲建议，鼓励企业、社会组织、慈善机构等社会力量通过捐赠、设立基金、投资办学等方式参与养老服务人员培训。同时，对现有的养老服务培训资源进行全面整合，建立统一的培训信息平台和管理机制。加强区域间的合作与交流，打破地域限制，实现培训资源的跨区域流动和共享，提高资源利用效率。
在农村养老服务上，李爱玲建议，引导民营企业共同参与设计农村特困老人养老方案并推动实施，实现服务供给多样化、专业化、标准化。政府要逐年增加购买养老服务财政支出，实现良性、长效、可持续发展。
开发老年教育
老年教育作为我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，除基础的育人功能之外，还具备经济、文化、社会等方面的功能，是充分开发老年人力资源的重要举措，是老年人共享社会主义精神文明成果的重要途径。
省人大代表、晋城市融媒体中心新闻频道总监刘冬梅建议，鼓励和支持企事业单位、团体组织和个人等社会力量捐助老年教育事业并享受税收优惠政策，从经费上为老年教育提供有力的保障和支持，确保老年教育事业的可持续发展。建立和完善“县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）”等三级老年教育服务网络，整合利用现有的社区教育机构、群众艺术馆等资源开展老年教育活动，推动和普及村（社区）教学点的建设与发展，方便老年人就近学习。
她建议，组建专业化的老年教育教师，鼓励高素质退休教师、专业人士等参与老年教育，丰富教学资源，提供更多元化的教学内容。建立老年教育协会，协助政府指导老年教育发展；通过各种方式、途径为老年人实现自身价值，服务社会提供机会和平台。
提升养老品质
不断改善老年人最基本的吃饭、住宿、医疗等物质需要的同时，如何推动老年人的精神健康，推行精神文化养老，提升养老品质，让老年人幸福安享晚年成为关注的重点。省人大代表、晋城市阳城县旭昇陶瓷科技有限公司研发中心研究员乔香平建议，从政策上进行顶层设计，定义精神文化养老的核心理念，制定政策依据，提出规范要求，明确推进形式。构建精神文化养老运营服务机制，制定规划，明确工作主体责任，相关部门多方联动。搭建老年人心理关爱平台，满足老年人文化和精神层次需求，让老年人在精神文化养老中安享物质富足、精神富有的晚年。
老年人步入晚年后，脱离了工作岗位，生活没有重心，很多子女又长期不在身边，长期寂寞孤独。她建议，建立老年人群体心理干预的长效机制，定期为老年人进行心理辅导，为老年群体提供稳定的、持续的精神文化养老服务。同时，有条件的养老机构可以设置专门的精神养老服务机构和专职人员，实现精神养老服务系统化、持续性。另外，建立心理干预跟踪服务机制，及时了解老年群体的精神与心理需求动向，及时调整服务方向，更新服务项目，改善服务质量，提高精神养老服务的针对性和有效性。
“应该让老年人老有所乐、老有所为，应为老年人提供积极而又充实的精神文化生活，丰富和拓展生命价值。”乔香平说。她建议，根据老年人的爱好、兴趣、特长等组织开展形式多样、内容丰富、充满生机活力的活动，如唱歌跳舞、下棋打牌、书法比赛、科学知识讲座等，通过增加健身器材、扩大活动空间等，来增强老年人的体质。利用阅览室、报刊栏等为老年人创造良好的学习条件，满足老年人的文化需求，获取知识，陶冶情操。组织有精力有意愿的老年人参与志愿者服务活动，让他们成为巡查员、监督员、联络员等，让老年人有更多的机会去展现自己，在力所能及做事过程中，感受社会需要，在发挥余热的同时获得成就感和自我满足感。
在今年的省两会上，李爱玲满含热泪地说：“人人都会老，家家有老人。希望全社会用爱托起我们父母与长辈晚年的幸福。”