山西经济民生2017读本
本报记者 张伟 赵伟
如题！具体到村、户，细微到空气，《山西青年报》聚焦精读。
谋篇布局
岁末年初2016年12月29日至31日，山西省委十一届二次全会暨经济工作会议在太原召开，会议由省委常委会主持省委书记骆惠宁总结、深析2016年；提出2017年经济工作总体要求、主要目标和重大任务；对贯彻全国科技创新大会、卫生与健康大会、国有企业党的建设工作会议、高校思想政治工作会议精神进行部署；对做好2017年工作需要把握的重大问题提出要求。
省委副书记、省长楼阳生对2017年经济工作作出具体部署。出席会议的，还有省委副书记黄晓薇，省政协主席薛延忠，省委常委高建民、孙绍骋、王伟中、盛茂林、任建华、罗清宇、张吉福、王清宪、廉毅敏，省委委员、候补委员。本次会议，审议通过《十一届省委全会工作规则》期间，市委书记、工（党）委书记和贫困县县委书记，就重要工作责任制落实情况述职。
稳中求进
立足2016，定位2017。2016，山西思路，继续实施“五句话”总体思路。同时，提出并落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求，山西经济取得稳步向好积极成效，实现了下半年好于上半年的工作目标；正在发生一些标志性、转折性、趋势性变化！经济发展方向更加明确！稳步向好基础不断巩固！干事创业氛围日益浓厚！
会议认为这一局面的形成，实属来之不易，应该倍加珍惜；同时必须清醒看到，全省经济社会发展还有不少困难和问题，要进一步采取有力举措加以解决！会议指出认清形势、把握大局，科学确定2017年经济工作主要目标和政策导向！2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神起步之年，是供给侧结构性改革深化之年，也是山西走出经济困难局面攻坚之年，做好经济工作意义重大！做好2017年经济工作要坚持稳中求进工作总基调！
多策并举
会议强调，全省经济工作主线深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设！2017年牵牢主线，开拓进取，全力抓好经济社会发展重点任务；多策并举抓好落实，促进新发展理念在山西落地生根！
以事关结构调整的重要问题为着力点，深入推进“三去一降一补”；以提高质量和核心竞争力为中心，全面振兴实体经济；以关键环节和重点领域改革为突破口，在深化经济体制改革中打造后发优势；以农业供给侧结构性改革为引领，促进农业增效农民增收和城乡一体化发展；以适度扩大总需求为途径，进一步增添发展后劲和扩大对外开放；以脱贫攻坚为重中之重，在增进民生福祉上有新进展。
把煤炭钢铁去产能与优化产业结构结合起来解决好去产能涉及的重大问题，提高先进产能占比、优化产业结构，提高煤炭产业综合效益和竞争力！
把电力去产能与深化电力体制改革结合起来构建煤、电、网、载能产业协同发展新格局，使山西的能源、电力优势转化为企业成本、经济发展优势；把去库存与促进房地产平稳健康发展有机结合起来，打通去库存与棚户区和城中村改造之间的通道、去库存与农业转移人口进城购房之间的通道；把去杠杆与提高金融服务实体经济水平结合起来，降低企业负债率，有序开展市场化债转股，大力发展直接融资；把降成本与改善企业管理结合起来，政府通过优化政策环境等从外部降低企业成本，企业要从内部挖潜增效。
改革深化
财税和金融体制改革积极稳妥推进！推动财政预算改革和全过程绩效管理，推动地方金融机构改革。全面实施全民参保登记计划，大力提升社保服务水平。开发区改革创新推进，与国际国内先进做法接轨，真正使开发区成为转型综改试验主战场。省转型综改示范区要切实发挥引领作用。
“放管服”改革深入推进，进一步激发市场活力和社会创造力。国企国资改革深化，这是决定山西转型前途的关键一招！牢牢把握中央提出的正确方向，把握市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管重大要求，制定国企国资改革实施方案，对看准的事情先行组织试点。
供给侧结构性改革深化！既要坚决去产能、降成本、补短板，更要大力促转型、调结构、增动能。
改革具体到民生。扎实推进异地搬迁、产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、劳动力培训等工作，确保如期脱贫。积极推动大众创业、万众创新，既要扶优扶强，又要扶新扶小。推动贫困村脱贫、沉陷村搬迁、城中村改造、中心村提升、文化村发展旅游。加大环境污染治理特别是雾霾防治力度，坚持山水林田湖系统治理，推进生态文明制度创新。大气力发展社会事业，做好社会救助、失业帮扶等兜底性民生工作。
重在落实
会议强调坚持不懈狠抓安全生产，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，维护社会稳定大局，创造良好金融生态，坚决守住“三条底线”。
坚持问题导向与中央要求“对表”。与发达地区对标，与国际通行惯例对接！落实“一把手”抓落实的责任，加强政务督查，强化激励约束，推动各项任务全面落实！
会议强调加强和改善党委对经济工作的领导。把落实党中央经济决策部署作为政治责任。各级党委要履行领导经济工作的职能，议大事、抓大事，加强学习、善于学习，加强制度化建设、提高法治化水平、增强专业化能力。进一步营造干事创业从政环境，形成能者上、庸者下、劣者汰用人导向！
磅礴力量
对做好2017年工作要把握的重大问题，会议提出要求。增强“四个意识”，深化改革攻坚，激发动力活力。强调“供改”与“综改”紧密结合，力争取得突破性进展；高标准如期全面完成深化国家监察体制改革试点任务！
维护大局稳定，创造良好环境，强调把塑造美好形象、实现振兴崛起的新典型新进展新成效展示出来，把蕴藏在全省干部群众中的创业创新热情激发出来，汇聚起攻坚克难的磅礴力量。
提升工作标准，创造一流业绩。面对新使命新要求，必须奋力加速前行，必须使全省工作标准来一个大的提升；对照中央部署要求：明确改进工作举措，对照发达地区和我省先进典型的好做法好经验：提升工作标杆、奋起直追、努力缩小差距，对照人民群众期盼：提升服务群众的能力和水平。各级领导干部，都要树立对标一流、争创一流意识，养成学习思考、精深钻研习惯，提高抓问题、作决策、打硬仗本领，建立健全深入基层、深入群众长效机制，团结带领全省人民在实现转型升级、振兴崛起中谱写新篇章。
如题！具体到村、户，细微到空气，《山西青年报》聚焦精读。
谋篇布局
岁末年初2016年12月29日至31日，山西省委十一届二次全会暨经济工作会议在太原召开，会议由省委常委会主持省委书记骆惠宁总结、深析2016年；提出2017年经济工作总体要求、主要目标和重大任务；对贯彻全国科技创新大会、卫生与健康大会、国有企业党的建设工作会议、高校思想政治工作会议精神进行部署；对做好2017年工作需要把握的重大问题提出要求。
省委副书记、省长楼阳生对2017年经济工作作出具体部署。出席会议的，还有省委副书记黄晓薇，省政协主席薛延忠，省委常委高建民、孙绍骋、王伟中、盛茂林、任建华、罗清宇、张吉福、王清宪、廉毅敏，省委委员、候补委员。本次会议，审议通过《十一届省委全会工作规则》期间，市委书记、工（党）委书记和贫困县县委书记，就重要工作责任制落实情况述职。
稳中求进
立足2016，定位2017。2016，山西思路，继续实施“五句话”总体思路。同时，提出并落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求，山西经济取得稳步向好积极成效，实现了下半年好于上半年的工作目标；正在发生一些标志性、转折性、趋势性变化！经济发展方向更加明确！稳步向好基础不断巩固！干事创业氛围日益浓厚！
会议认为这一局面的形成，实属来之不易，应该倍加珍惜；同时必须清醒看到，全省经济社会发展还有不少困难和问题，要进一步采取有力举措加以解决！会议指出认清形势、把握大局，科学确定2017年经济工作主要目标和政策导向！2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神起步之年，是供给侧结构性改革深化之年，也是山西走出经济困难局面攻坚之年，做好经济工作意义重大！做好2017年经济工作要坚持稳中求进工作总基调！
多策并举
会议强调，全省经济工作主线深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设！2017年牵牢主线，开拓进取，全力抓好经济社会发展重点任务；多策并举抓好落实，促进新发展理念在山西落地生根！
以事关结构调整的重要问题为着力点，深入推进“三去一降一补”；以提高质量和核心竞争力为中心，全面振兴实体经济；以关键环节和重点领域改革为突破口，在深化经济体制改革中打造后发优势；以农业供给侧结构性改革为引领，促进农业增效农民增收和城乡一体化发展；以适度扩大总需求为途径，进一步增添发展后劲和扩大对外开放；以脱贫攻坚为重中之重，在增进民生福祉上有新进展。
把煤炭钢铁去产能与优化产业结构结合起来解决好去产能涉及的重大问题，提高先进产能占比、优化产业结构，提高煤炭产业综合效益和竞争力！
把电力去产能与深化电力体制改革结合起来构建煤、电、网、载能产业协同发展新格局，使山西的能源、电力优势转化为企业成本、经济发展优势；把去库存与促进房地产平稳健康发展有机结合起来，打通去库存与棚户区和城中村改造之间的通道、去库存与农业转移人口进城购房之间的通道；把去杠杆与提高金融服务实体经济水平结合起来，降低企业负债率，有序开展市场化债转股，大力发展直接融资；把降成本与改善企业管理结合起来，政府通过优化政策环境等从外部降低企业成本，企业要从内部挖潜增效。
改革深化
财税和金融体制改革积极稳妥推进！推动财政预算改革和全过程绩效管理，推动地方金融机构改革。全面实施全民参保登记计划，大力提升社保服务水平。开发区改革创新推进，与国际国内先进做法接轨，真正使开发区成为转型综改试验主战场。省转型综改示范区要切实发挥引领作用。
“放管服”改革深入推进，进一步激发市场活力和社会创造力。国企国资改革深化，这是决定山西转型前途的关键一招！牢牢把握中央提出的正确方向，把握市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管重大要求，制定国企国资改革实施方案，对看准的事情先行组织试点。
供给侧结构性改革深化！既要坚决去产能、降成本、补短板，更要大力促转型、调结构、增动能。
改革具体到民生。扎实推进异地搬迁、产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、劳动力培训等工作，确保如期脱贫。积极推动大众创业、万众创新，既要扶优扶强，又要扶新扶小。推动贫困村脱贫、沉陷村搬迁、城中村改造、中心村提升、文化村发展旅游。加大环境污染治理特别是雾霾防治力度，坚持山水林田湖系统治理，推进生态文明制度创新。大气力发展社会事业，做好社会救助、失业帮扶等兜底性民生工作。
重在落实
会议强调坚持不懈狠抓安全生产，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，维护社会稳定大局，创造良好金融生态，坚决守住“三条底线”。
坚持问题导向与中央要求“对表”。与发达地区对标，与国际通行惯例对接！落实“一把手”抓落实的责任，加强政务督查，强化激励约束，推动各项任务全面落实！
会议强调加强和改善党委对经济工作的领导。把落实党中央经济决策部署作为政治责任。各级党委要履行领导经济工作的职能，议大事、抓大事，加强学习、善于学习，加强制度化建设、提高法治化水平、增强专业化能力。进一步营造干事创业从政环境，形成能者上、庸者下、劣者汰用人导向！
磅礴力量
对做好2017年工作要把握的重大问题，会议提出要求。增强“四个意识”，深化改革攻坚，激发动力活力。强调“供改”与“综改”紧密结合，力争取得突破性进展；高标准如期全面完成深化国家监察体制改革试点任务！
维护大局稳定，创造良好环境，强调把塑造美好形象、实现振兴崛起的新典型新进展新成效展示出来，把蕴藏在全省干部群众中的创业创新热情激发出来，汇聚起攻坚克难的磅礴力量。
提升工作标准，创造一流业绩。面对新使命新要求，必须奋力加速前行，必须使全省工作标准来一个大的提升；对照中央部署要求：明确改进工作举措，对照发达地区和我省先进典型的好做法好经验：提升工作标杆、奋起直追、努力缩小差距，对照人民群众期盼：提升服务群众的能力和水平。各级领导干部，都要树立对标一流、争创一流意识，养成学习思考、精深钻研习惯，提高抓问题、作决策、打硬仗本领，建立健全深入基层、深入群众长效机制，团结带领全省人民在实现转型升级、振兴崛起中谱写新篇章。