我省解读区域经济考核评价办法
区域经济咋发展 看转型考创新
本报记者 赵伟
3月21日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，省统计局局长翟振新，省发改委副巡视员胡瑞文，省统计局副局长、新闻发言人张晓东，就省政府最新印发的《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法》（以下简称《暂行办法》）进行深入解读。
实施分类考核
《暂行办法》共19条，主要内容包括考核评价坚持的原则、考核评价的范围和分类、考核评价指标体系、考核评价的主要方法、考核评价结果应用以及组织实施工作要求等。《暂行办法》将山西区域经济按照省域、市域和县域三个层面进行考核评价。
省域即全省，从省级层面自加压力，通过进度监测评价，总结经验，发现问题，改进工作。同时，将每项指标的责任落实到省直各牵头部门；市域包括11个市所辖区域，主要从市级层面落实地方责任；县域包括119个县（市、区），其中96个县（市）按照主体功能区定位进行分类。
全省县域共分四类，实施分类考核。Ⅰ类为重点开发县域，共17个；Ⅱ类为限制开发的农产品主产县域，共34个；Ⅲ类为限制开发的重点生态功能县域，共45个；Ⅳ类为23个市辖区。
省统计局局长翟振新介绍，我省发布以区域经济转型升级为核心内容的考核评价指标体系和办法，就是要通过严考核，充分发挥考核指标的指挥棒和风向标作用，引导和激励全省上下牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦创新驱动转型升级，主动转型、创新转型、全面转型、深度转型。
聚焦创新转型
为突出创新驱动转型升级发展战略，全省区域经济转型升级考核评价指标体系设计为产业转型、创新驱动、资源环境和增长质量四个方面。
省发改委副巡视员胡瑞文介绍，从指标体系的框架看，指标体系紧紧围绕创新驱动转型升级这条主线展开。其中产业转型和创新驱动两个板块是整个考核评价指标体系核心，资源环境是经济转型升级中的约束性条件，增长质量是转型升级成效的反映。可以讲，资源环境和增长质量两个板块是创新驱动转型升级的延伸。“整体上讲，这个考核评价指标体系就是一个聚焦创新驱动转型升级的专项考核评价体系。”
其中产业转型重点从开发区经济发展、战略性新兴产业发展、高技术产业发展、规上工业发展壮大、旅游业发展、农业标准化生产、农产品加工、工业和基础设施投资等方面选取指标。创新驱动重点从研发投入强度、发明专利、科技投入、创新平台建设等方面选取指标。资源环境重点从环境质量、能源消耗、节约用水、集约用地和耕地保护等方面选取指标。增长质量重点从能够反映创新驱动转型升级成效方面选取指标，如选取能够反映有质量效益的增长、真金白银的增长等方面的指标。
指标分配发信号
此外该 《暂行办法》中的指标权重分配，也体现我省聚焦创新驱动转型升级的发展导向。
张晓东介绍，将指标体系“产业转型”方面的指标权重设置为50分，占到指标体系总权重的一半。加上创新驱动方面的指标权重，转型和创新方面的指标权重达到整个指标体系的60%以上。
“这就给全省各级各部门一个强烈的信号，一个强烈的发展导向，就是山西经济发展重点就是考转型、考创新。这就要求全省各级各部门咬定青山不放松，聚精会神谋转型、谋创新，唯此才能在全省转型发展的大潮中勇立潮头，在全省区域经济转型升级考核中取得优异成绩。”
3月21日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，省统计局局长翟振新，省发改委副巡视员胡瑞文，省统计局副局长、新闻发言人张晓东，就省政府最新印发的《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法》（以下简称《暂行办法》）进行深入解读。
实施分类考核
《暂行办法》共19条，主要内容包括考核评价坚持的原则、考核评价的范围和分类、考核评价指标体系、考核评价的主要方法、考核评价结果应用以及组织实施工作要求等。《暂行办法》将山西区域经济按照省域、市域和县域三个层面进行考核评价。
省域即全省，从省级层面自加压力，通过进度监测评价，总结经验，发现问题，改进工作。同时，将每项指标的责任落实到省直各牵头部门；市域包括11个市所辖区域，主要从市级层面落实地方责任；县域包括119个县（市、区），其中96个县（市）按照主体功能区定位进行分类。
全省县域共分四类，实施分类考核。Ⅰ类为重点开发县域，共17个；Ⅱ类为限制开发的农产品主产县域，共34个；Ⅲ类为限制开发的重点生态功能县域，共45个；Ⅳ类为23个市辖区。
省统计局局长翟振新介绍，我省发布以区域经济转型升级为核心内容的考核评价指标体系和办法，就是要通过严考核，充分发挥考核指标的指挥棒和风向标作用，引导和激励全省上下牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦创新驱动转型升级，主动转型、创新转型、全面转型、深度转型。
聚焦创新转型
为突出创新驱动转型升级发展战略，全省区域经济转型升级考核评价指标体系设计为产业转型、创新驱动、资源环境和增长质量四个方面。
省发改委副巡视员胡瑞文介绍，从指标体系的框架看，指标体系紧紧围绕创新驱动转型升级这条主线展开。其中产业转型和创新驱动两个板块是整个考核评价指标体系核心，资源环境是经济转型升级中的约束性条件，增长质量是转型升级成效的反映。可以讲，资源环境和增长质量两个板块是创新驱动转型升级的延伸。“整体上讲，这个考核评价指标体系就是一个聚焦创新驱动转型升级的专项考核评价体系。”
其中产业转型重点从开发区经济发展、战略性新兴产业发展、高技术产业发展、规上工业发展壮大、旅游业发展、农业标准化生产、农产品加工、工业和基础设施投资等方面选取指标。创新驱动重点从研发投入强度、发明专利、科技投入、创新平台建设等方面选取指标。资源环境重点从环境质量、能源消耗、节约用水、集约用地和耕地保护等方面选取指标。增长质量重点从能够反映创新驱动转型升级成效方面选取指标，如选取能够反映有质量效益的增长、真金白银的增长等方面的指标。
指标分配发信号
此外该 《暂行办法》中的指标权重分配，也体现我省聚焦创新驱动转型升级的发展导向。
张晓东介绍，将指标体系“产业转型”方面的指标权重设置为50分，占到指标体系总权重的一半。加上创新驱动方面的指标权重，转型和创新方面的指标权重达到整个指标体系的60%以上。
“这就给全省各级各部门一个强烈的信号，一个强烈的发展导向，就是山西经济发展重点就是考转型、考创新。这就要求全省各级各部门咬定青山不放松，聚精会神谋转型、谋创新，唯此才能在全省转型发展的大潮中勇立潮头，在全省区域经济转型升级考核中取得优异成绩。”