今年我省严抓预算支出执行进度
钱要“及时花”还要“花得好”
本报记者 聂晓丽
近年来，我省财政支出执行进度偏慢的问题较为突出，2015、2016连续两年被国务院大督察列为重点整改事项。3月22日，省财政厅召开新闻发布会，会上省财政厅巡视员胡双明明确表示，今年各级各部门要抓好预算支出执行进度，严禁不讲效益“突击花钱”，严禁违规开支“随意花钱”，严禁虚列支出、以拨代支、虚报数据等违法违纪行为。
措施全约束强
胡双明讲道，近几年，我省经济下行压力大，收入不好，财政支出又不到位，制约了全省转型发展步伐，为彻底解决这一顽疾，防止出现“一方面财力紧张、一方面财力沉淀”的问题，有效增加资金供给，根据《中华人民共和国预算法》和财政部有关规定，制定了《关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》从思想认识、支出效率、支出效益、奖惩机制、财经纪律五个层面对加强财政支出管理工作提出了一系列要求，是我省近年来省级政府就加强支出进度管理出台的覆盖范围最广、措施最全、约束力最强的工作文件，相信必将对扭转我省支出进度缓慢的问题起到积极的促进作用。
《通知》明确，强化财政支出管理要重点抓好五个关键环节。编实编细预算，重在提高项目预算编制的科学性和准确性，打实预算支出的基础。及时下达预算，做到与《预算法》相关要求无缝衔接。加强项目支出管理，进一步严格约束掌握大额专项资金分配权限的部门和单位。优化政府采购流程管理，旨在进一步简化环节、缩短时间、提高效率。加快资金支付，对基本支出和项目支出按照属性差异分别作出了具体规定。
花出去要花好
支出计划必须是既要把钱 “及时花出去”，更要把钱“花好”。胡双明提到，首先，是要做到激活沉淀资金的同时把财政增量资金分配使用好。大力调整优化财政支出结构，调整完善财政支出政策，压减或取消一些不合理的支出或由于政策环境发生变化的支出。其次，要坚持集中财力办大事的原则，避免财政投入“碎片化”，对资金性质、使用方向一致、扶持对象交叉重复的项目予以归并整合。最后，要强化绩效观念，完善预算支出绩效评价制度，健全绩效评价体系，加大绩效评价结果反馈运用力度。
同时，从2017年开始建立财政支出进度考核奖惩制度。对年度支出预算总额在5000万元以上且负责分配相关专项转移支付资金的省直部门、各市（本级）及县（市、区）的一般公共预算支出进度实施考核奖惩。省直部门前5名、市本级前3名、县（市区）前10名列入奖励范围，每进入奖励范围一次，省直部门奖励工作经费10万元，市本级、县奖励财力补助100万元；省直部门后5名、市本级后3名、县 （市区）后10名列入惩罚范围，每列入惩罚范围一次，省直部门扣减工作经费10万元，市本级、县（区）扣减财力补助100万元。为保障人民群众知情权，强化社会监督，考核对象一般公共预算支出累计执行进度排名结果按月通报，并通过媒体向社会公开。
严禁违法违纪
《通知》明确，省财政厅负责对财政支出进度考核工作负责。各级各部门在确保各项支出依法、合规、有效的前提下抓好预算支出执行进度，严禁不讲效益“突击花钱”，严禁违规开支“随意花钱”，严禁虚列支出、以拨代支、虚报数据等违法违纪行为。
“好的制度需要坚强的执行力加以落实才能收到好的成效。”胡双明提到，今后的工作中，各级各部门要不断提高新形势下抓支出的能力和水平。加强对预算收支执行、国库存款、结转结余、暂付暂存款和财政专户资金的分析研究，采取切实可行的操作管理办法，促进加快预算执行进度；掌握较大资金分配权限的相关部门，要加强对下级单位的监督指导，对重点单位、重点项目预算执行情况进行重点跟踪，根据年度预算安排和项目实施进度等情况，认真编制分月用款计划，及时提出支付申请，及时解决影响资金支付的问题，全力加快项目支出进度。
微评：好钢要用在刀刃上，在财政紧缺的情况下，支出更要分分都花在所需之处。有的是钱花不出去，有的是急需钱却无钱可用。民生和发展靠的就是财政的支持，如何“把钱花好”，是必须研究和解决的课题，也是政府应对百姓做出的交待。
卢亚
近年来，我省财政支出执行进度偏慢的问题较为突出，2015、2016连续两年被国务院大督察列为重点整改事项。3月22日，省财政厅召开新闻发布会，会上省财政厅巡视员胡双明明确表示，今年各级各部门要抓好预算支出执行进度，严禁不讲效益“突击花钱”，严禁违规开支“随意花钱”，严禁虚列支出、以拨代支、虚报数据等违法违纪行为。
措施全约束强
胡双明讲道，近几年，我省经济下行压力大，收入不好，财政支出又不到位，制约了全省转型发展步伐，为彻底解决这一顽疾，防止出现“一方面财力紧张、一方面财力沉淀”的问题，有效增加资金供给，根据《中华人民共和国预算法》和财政部有关规定，制定了《关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》从思想认识、支出效率、支出效益、奖惩机制、财经纪律五个层面对加强财政支出管理工作提出了一系列要求，是我省近年来省级政府就加强支出进度管理出台的覆盖范围最广、措施最全、约束力最强的工作文件，相信必将对扭转我省支出进度缓慢的问题起到积极的促进作用。
《通知》明确，强化财政支出管理要重点抓好五个关键环节。编实编细预算，重在提高项目预算编制的科学性和准确性，打实预算支出的基础。及时下达预算，做到与《预算法》相关要求无缝衔接。加强项目支出管理，进一步严格约束掌握大额专项资金分配权限的部门和单位。优化政府采购流程管理，旨在进一步简化环节、缩短时间、提高效率。加快资金支付，对基本支出和项目支出按照属性差异分别作出了具体规定。
花出去要花好
支出计划必须是既要把钱 “及时花出去”，更要把钱“花好”。胡双明提到，首先，是要做到激活沉淀资金的同时把财政增量资金分配使用好。大力调整优化财政支出结构，调整完善财政支出政策，压减或取消一些不合理的支出或由于政策环境发生变化的支出。其次，要坚持集中财力办大事的原则，避免财政投入“碎片化”，对资金性质、使用方向一致、扶持对象交叉重复的项目予以归并整合。最后，要强化绩效观念，完善预算支出绩效评价制度，健全绩效评价体系，加大绩效评价结果反馈运用力度。
同时，从2017年开始建立财政支出进度考核奖惩制度。对年度支出预算总额在5000万元以上且负责分配相关专项转移支付资金的省直部门、各市（本级）及县（市、区）的一般公共预算支出进度实施考核奖惩。省直部门前5名、市本级前3名、县（市区）前10名列入奖励范围，每进入奖励范围一次，省直部门奖励工作经费10万元，市本级、县奖励财力补助100万元；省直部门后5名、市本级后3名、县 （市区）后10名列入惩罚范围，每列入惩罚范围一次，省直部门扣减工作经费10万元，市本级、县（区）扣减财力补助100万元。为保障人民群众知情权，强化社会监督，考核对象一般公共预算支出累计执行进度排名结果按月通报，并通过媒体向社会公开。
严禁违法违纪
《通知》明确，省财政厅负责对财政支出进度考核工作负责。各级各部门在确保各项支出依法、合规、有效的前提下抓好预算支出执行进度，严禁不讲效益“突击花钱”，严禁违规开支“随意花钱”，严禁虚列支出、以拨代支、虚报数据等违法违纪行为。
“好的制度需要坚强的执行力加以落实才能收到好的成效。”胡双明提到，今后的工作中，各级各部门要不断提高新形势下抓支出的能力和水平。加强对预算收支执行、国库存款、结转结余、暂付暂存款和财政专户资金的分析研究，采取切实可行的操作管理办法，促进加快预算执行进度；掌握较大资金分配权限的相关部门，要加强对下级单位的监督指导，对重点单位、重点项目预算执行情况进行重点跟踪，根据年度预算安排和项目实施进度等情况，认真编制分月用款计划，及时提出支付申请，及时解决影响资金支付的问题，全力加快项目支出进度。
微评：好钢要用在刀刃上，在财政紧缺的情况下，支出更要分分都花在所需之处。有的是钱花不出去，有的是急需钱却无钱可用。民生和发展靠的就是财政的支持，如何“把钱花好”，是必须研究和解决的课题，也是政府应对百姓做出的交待。
卢亚