最美信访干部
马文承叫板责任单位为群众解难
本报记者 张帅
信访干部作为党和政府与群众的“连心桥”，发挥的作用至关重要。太原市小店区信访局的马文承，就用一颗公心、一颗热心和一颗爱心，把群众的事当成自己的事，踏踏实实地开展信访督察工作，协调解决群众反映的实际困难和问题，带着感情切实做好信访群众的思想工作，架起了党和政府与群众的“连心桥”。
在工作中，马文承为了帮助群众，敢于较真碰硬。在为群众解决实际困难时，马文承既要督事又要督政，更要督人。对于不作为的责任单位，通过马文承的建议，在全区通报批评。马文承认真负责的工作态度，在赢得群众认可的同时，组织也非常肯定其能力。2017年7月13日，国家信访局将马文承评选为“全国信访系统优秀信访督察员”。
督办从不含糊
马文承于1975年1月出生，大学本科学历，中共党员，现任太原市小店区信访局主任科员。从事信访工作以来，马文承一直负责督察、接访、信息和办公室等工作。2012年，马文承刚刚接触信访督察工作，正赶上小店区经济发展，城市建设的关键时期，改革深化、利益格局深刻调整，各类群体利益诉求集中爆发，信访事项督察督办尤显重要。面对基层工作人员不足的实际情况，马文承从督察工作规范化入手，主持起草和修订了信访工作实地督导、信访案件发函督办、信访受理事项20日限时办结、信访动态每日通报、信访案件每月办结通报等制度，先后督办信访案件213件次。
马文承在实际工作中敢于较真碰硬，既要督事，又要督政，更要督人。2015年小店区某乡发生一起涉及人数众多的集体访。多次督察后，责任单位提出一套符合实际的解决方案，但由于基层干部迟迟不能落实到位，造成多次赴京上访。在马文承建议下，区委对该责任单位在全区通报批评，由区纪委对相关责任人落实了问责措施。该信访事项很快得到解决。
推动源头化解
作为一名长期工作在督察一线的信访干部，马文承在工作中经常主动调查研究、总结规律、把握规律，将超前发现问题和预防解决问题作为督察工作的核心。
在政策制定和实施方面，马文承也做出许多贡献。针对村（居）干部在信访工作中不作为、乱作为的问题，他起草了《农村、村改居社区干部信访稳定责任制度》《关于群众反映非党村（居）干部问题线索的处置办法》；围绕治理农民工工资领域的信访问题，参与起草了《小店区劳动应急周转金使用办法》；面对重点领域信访比重高的情况，起草了《关于明确区委常委、副区长和法检公三长包街乡、包领域推进专项治理工作职责分工的通知》等制度。
同时，针对普通督察针对性不强、公开透明度不够等缺点，马文承借鉴引入了量化督察，运用综合对比的形式将责任单位的信访工作实际进展和效果数字化、定量化，对存在的突出问题公开展示、破题拔钉、跟踪整改，量身定制整改意见和措施，实现“量化督察一次、带动信访问题解决一批，信访责任落实管用一年”的效果，有力地推动了疑难信访问题的化解。
维护群众利益
群众利益无小事。在基层，信访案件督办和接待、化解工作往往交织在一起，对大量的一般性问题，马文承经常在接访现场通过与责任单位负责同志电话督办的形式，随时督办，快速处理。对涉及人数较多的信访事项，将责任单位具体负责同志约至信访局了解情况，协调化解，2012年以来通过这种形式先后为农民工解决劳动工资800余万元。
对可能激起群体上访甚至越级上访的问题，马文承提前积极介入，及时向区信访联席会议汇报案情，推动信访案件及早解决。对重点案件和上访老户，马文承主动研究调处方案，在及时督办的同时，主动上手解决。2013年小店区某房地产项目工地发生一起工伤事件，劳务公司垫资近50万元抢救无效后，无力承担工伤死亡赔偿。马文承受理该案件后，一督到底，一方面通过住建部门向开发单位协调20万元资金，另一方面，全力帮助家属向劳务公司追讨，经过两年多时间9次坚持不懈的督察协调，逐步将55万元的赔偿金全部追讨清。一名上访多年的涉法涉诉重点老户，每年不断赴京上访，马文承通过长期做工作，进行思想引导，支持其发展经济致富，使其回归到正常的生活轨道，真正息诉罢访。
化解群众困难
马文承一直在信访督察和调处矛盾纠纷的第一线，为群众解决过许多实际困难。
2016年，马文承在督办一件农民工讨薪案件时，由于责任单位迟迟不能化解，就专门将上访人、项目建筑商和责任单位叫在一起现场询问情况。原来，上访人是包工头雇用的，到年底结算时，包工头以工程款未给付第二年再结清为由，留下一张20000多元的借条，让上访人回了老家。第二年年初，包工头从建筑商处结算了一部分工程款后，不知去向。
上访人眼看家里急需用钱，包工头始终联系不上，去找建筑商，建筑商虽然知道上访人在工地干过活，但由于中间人包工头联系不上，无法支付，才闹到信访局上访。马文承了解情况后，也感到事情棘手，思考了一阵子后，先和上访人拉起了家常，慢慢了解到上访人孩子上学，急需7000元学杂费。
于是，马文承通过和建筑商协调，让上访人先以借款的名义从建筑商这里支取7000元应急。最后，马文承联系上包工头，把上访人叫上，当面沟通，最终化解了这项信访事项。
发扬钉子精神
作为一名信访干部，马文承知道，要想真正解决问题，就必须要发扬钉子精神。
小店区有一名涉法涉诉上访老户，2012年马文承在信访局任职时，就已经上访多年，每年多次赴京反映问题，受上访的影响，50多岁仍没有结婚。本来2014年信访体制改革后，涉法涉诉信访事项就不再属于信访部门的受理范围，但一方面，地方政府还承担着社会稳定的职能，另一方面，在与该上访人的接触过程中，他发现该上访人身上也有很多闪光的地方。
马文承为了解决这一上访老户的问题，专门调阅了案卷，发现法院的判决没有明显的失误，主要原因是上访人的思想与现实脱离。为此，马文承多次约见该上访人，从成家立业回归正常生活、以案说法等多方面进行引导。特别是当面在上访群体中对该上访人的案件讲解分析，通过让上访群体提出见解看法，反过来影响教育上访人，最终使其思想发生了一定转变。
在此基础上，2016年，马文承得知其产生了摆摊养家的念头后，多次专程带着上访人和所在街道、城管执法部门协调，开车拉着上访人选摊位，出谋划策帮助上访人建起一个“沾串”的小吃摊点。此后，该上访人每隔一段时间，就主动与马文承谈谈心、拉拉家常，再未上访。
2017年，马文承又开始和同事帮上访人介绍对象，想尽办法让上访人的生活回归正常。
马文承一直在信访督察和调处矛盾纠纷的第一线，每年接待群众上千人次，督察信访案件上百件次，脚踏实地的工作作风、不知疲倦的吃苦精神，赢得了上级部门和群众的广泛好评，使群众来信来访督察工作达到上级机关、受理单位、上访群众“三满意”，同时，在2017年7月13日，国家信访局将马文承评选为“全国信访系统优秀信访督察员”。
信访干部作为党和政府与群众的“连心桥”，发挥的作用至关重要。太原市小店区信访局的马文承，就用一颗公心、一颗热心和一颗爱心，把群众的事当成自己的事，踏踏实实地开展信访督察工作，协调解决群众反映的实际困难和问题，带着感情切实做好信访群众的思想工作，架起了党和政府与群众的“连心桥”。
在工作中，马文承为了帮助群众，敢于较真碰硬。在为群众解决实际困难时，马文承既要督事又要督政，更要督人。对于不作为的责任单位，通过马文承的建议，在全区通报批评。马文承认真负责的工作态度，在赢得群众认可的同时，组织也非常肯定其能力。2017年7月13日，国家信访局将马文承评选为“全国信访系统优秀信访督察员”。
督办从不含糊
马文承于1975年1月出生，大学本科学历，中共党员，现任太原市小店区信访局主任科员。从事信访工作以来，马文承一直负责督察、接访、信息和办公室等工作。2012年，马文承刚刚接触信访督察工作，正赶上小店区经济发展，城市建设的关键时期，改革深化、利益格局深刻调整，各类群体利益诉求集中爆发，信访事项督察督办尤显重要。面对基层工作人员不足的实际情况，马文承从督察工作规范化入手，主持起草和修订了信访工作实地督导、信访案件发函督办、信访受理事项20日限时办结、信访动态每日通报、信访案件每月办结通报等制度，先后督办信访案件213件次。
马文承在实际工作中敢于较真碰硬，既要督事，又要督政，更要督人。2015年小店区某乡发生一起涉及人数众多的集体访。多次督察后，责任单位提出一套符合实际的解决方案，但由于基层干部迟迟不能落实到位，造成多次赴京上访。在马文承建议下，区委对该责任单位在全区通报批评，由区纪委对相关责任人落实了问责措施。该信访事项很快得到解决。
推动源头化解
作为一名长期工作在督察一线的信访干部，马文承在工作中经常主动调查研究、总结规律、把握规律，将超前发现问题和预防解决问题作为督察工作的核心。
在政策制定和实施方面，马文承也做出许多贡献。针对村（居）干部在信访工作中不作为、乱作为的问题，他起草了《农村、村改居社区干部信访稳定责任制度》《关于群众反映非党村（居）干部问题线索的处置办法》；围绕治理农民工工资领域的信访问题，参与起草了《小店区劳动应急周转金使用办法》；面对重点领域信访比重高的情况，起草了《关于明确区委常委、副区长和法检公三长包街乡、包领域推进专项治理工作职责分工的通知》等制度。
同时，针对普通督察针对性不强、公开透明度不够等缺点，马文承借鉴引入了量化督察，运用综合对比的形式将责任单位的信访工作实际进展和效果数字化、定量化，对存在的突出问题公开展示、破题拔钉、跟踪整改，量身定制整改意见和措施，实现“量化督察一次、带动信访问题解决一批，信访责任落实管用一年”的效果，有力地推动了疑难信访问题的化解。
维护群众利益
群众利益无小事。在基层，信访案件督办和接待、化解工作往往交织在一起，对大量的一般性问题，马文承经常在接访现场通过与责任单位负责同志电话督办的形式，随时督办，快速处理。对涉及人数较多的信访事项，将责任单位具体负责同志约至信访局了解情况，协调化解，2012年以来通过这种形式先后为农民工解决劳动工资800余万元。
对可能激起群体上访甚至越级上访的问题，马文承提前积极介入，及时向区信访联席会议汇报案情，推动信访案件及早解决。对重点案件和上访老户，马文承主动研究调处方案，在及时督办的同时，主动上手解决。2013年小店区某房地产项目工地发生一起工伤事件，劳务公司垫资近50万元抢救无效后，无力承担工伤死亡赔偿。马文承受理该案件后，一督到底，一方面通过住建部门向开发单位协调20万元资金，另一方面，全力帮助家属向劳务公司追讨，经过两年多时间9次坚持不懈的督察协调，逐步将55万元的赔偿金全部追讨清。一名上访多年的涉法涉诉重点老户，每年不断赴京上访，马文承通过长期做工作，进行思想引导，支持其发展经济致富，使其回归到正常的生活轨道，真正息诉罢访。
化解群众困难
马文承一直在信访督察和调处矛盾纠纷的第一线，为群众解决过许多实际困难。
2016年，马文承在督办一件农民工讨薪案件时，由于责任单位迟迟不能化解，就专门将上访人、项目建筑商和责任单位叫在一起现场询问情况。原来，上访人是包工头雇用的，到年底结算时，包工头以工程款未给付第二年再结清为由，留下一张20000多元的借条，让上访人回了老家。第二年年初，包工头从建筑商处结算了一部分工程款后，不知去向。
上访人眼看家里急需用钱，包工头始终联系不上，去找建筑商，建筑商虽然知道上访人在工地干过活，但由于中间人包工头联系不上，无法支付，才闹到信访局上访。马文承了解情况后，也感到事情棘手，思考了一阵子后，先和上访人拉起了家常，慢慢了解到上访人孩子上学，急需7000元学杂费。
于是，马文承通过和建筑商协调，让上访人先以借款的名义从建筑商这里支取7000元应急。最后，马文承联系上包工头，把上访人叫上，当面沟通，最终化解了这项信访事项。
发扬钉子精神
作为一名信访干部，马文承知道，要想真正解决问题，就必须要发扬钉子精神。
小店区有一名涉法涉诉上访老户，2012年马文承在信访局任职时，就已经上访多年，每年多次赴京反映问题，受上访的影响，50多岁仍没有结婚。本来2014年信访体制改革后，涉法涉诉信访事项就不再属于信访部门的受理范围，但一方面，地方政府还承担着社会稳定的职能，另一方面，在与该上访人的接触过程中，他发现该上访人身上也有很多闪光的地方。
马文承为了解决这一上访老户的问题，专门调阅了案卷，发现法院的判决没有明显的失误，主要原因是上访人的思想与现实脱离。为此，马文承多次约见该上访人，从成家立业回归正常生活、以案说法等多方面进行引导。特别是当面在上访群体中对该上访人的案件讲解分析，通过让上访群体提出见解看法，反过来影响教育上访人，最终使其思想发生了一定转变。
在此基础上，2016年，马文承得知其产生了摆摊养家的念头后，多次专程带着上访人和所在街道、城管执法部门协调，开车拉着上访人选摊位，出谋划策帮助上访人建起一个“沾串”的小吃摊点。此后，该上访人每隔一段时间，就主动与马文承谈谈心、拉拉家常，再未上访。
2017年，马文承又开始和同事帮上访人介绍对象，想尽办法让上访人的生活回归正常。
马文承一直在信访督察和调处矛盾纠纷的第一线，每年接待群众上千人次，督察信访案件上百件次，脚踏实地的工作作风、不知疲倦的吃苦精神，赢得了上级部门和群众的广泛好评，使群众来信来访督察工作达到上级机关、受理单位、上访群众“三满意”，同时，在2017年7月13日，国家信访局将马文承评选为“全国信访系统优秀信访督察员”。