退耕惠及8.2万贫困户 竣工596个安置点
山西多项超常举措向深度贫困宣战
本报记者 赵伟
在10·17全国扶贫日即将来临之际，10月12日，省政府新闻办举行了“聚焦深度贫困 凝心聚力攻坚”新闻发布会。省扶贫办主任刘志杰，省扶贫办副主任、新闻发言人张建成等相关负责人，解读了山西省攻坚深度贫困的若干意见，并介绍了攻坚深度贫困的超常举措和扶贫日活动。刘志杰表示，针对去年扶贫工作中反映出的突出问题，我省制定了《进一步做好易地扶贫搬迁工作的若干意见》和《深度贫困自然村整体搬迁的实施意见》，采取超常举措，向深度贫困宣战。截至8月底，易地扶贫搬迁安置点竣工596个，退耕还林惠及8.2万贫困户。
政策体系日臻完善
刘志杰介绍，2016年，我省57万贫困人口脱贫，1900个贫困村退出，脱贫攻坚首战首胜。今年以来，我省综合运用现场推动、案例推动、通报推动、督导推动，逐月逐季推动各项政策措施落到实处。在全省脱贫攻坚八大工程20项行动、六大政策保障机制、四个“三位一体”组织体系“四梁八柱”顶层设计基本建立的基础上，《“十三五”脱贫攻坚规划》制定出台、《脱贫攻坚责任制实施细则》印发实施、攻坚深度贫困两个《意见》先后出炉、《扶贫开发条例》稳步推进，政策体系日臻完善。
在此基础上，“双签”责任书、专项扶贫“双组长”制、成立省委脱贫攻坚督导组，责任体系更加严实；扶贫开发单独纳入全省目标责任考核、完善市县脱贫成效考核、行业部门专项考核，考核体系逐步健全。特别是省委省政府明确提出“啃下深度贫困硬骨头、把握脱贫攻坚主动权”，拉开了决战深度贫困的大幕。
破解整村搬迁难题
刘志杰表示，今年以后，我省从全省36个国定贫困县中，确定生产生活条件差、农民人均收入低、“三保障”任务重的临县等10个深度贫困县为区域攻坚重点；从7993个贫困村中，确定 “一方水土养不好一方人”，需整体搬迁的3350个深度贫困自然村为工作攻坚重点；从144.2万农村贫困人口中，确定家庭主要劳动力失去能力的28.47万深度贫困人口为群体攻坚重点，提出10个方面的超常规政策举措。
为了破解整村搬迁难题，在原有政策的基础上，对旧村拆除复垦和生态修复整治实施奖补，人均1.5万，省级筹资15亿，对同步搬迁人口的拆旧复垦给予奖补。据悉，8月份组织开展易地扶贫搬迁对象进一步核准工作，对整体搬迁自然村、贫困户、同步搬迁户逐村逐户核实确认；9月份组织开展了专项督察，重点是工程质量进度、搬迁对象核准、突出问题整改、资金承接拨付、产业就业保障、旧村拆除复垦等，对28个重点县现场督导，56个县清单督导。截至8月底，全省开工建设集中安置点1102个，竣工596个。
出台医疗保障帮扶方案
在此基础上，8月初，省委省政府出台建档立卡农村贫困人口医疗保障帮扶方案。省级每年投入11.7亿元，合力构建“三保险、三救助”政策体系。慢性病门诊医保目录内费用按病种限额100%报销；住院医保目录内费用实行“136”兜底保障，即县域内、市级、省级住院费用个人自付费用总额分别不超过 1000元、3000元和6000元，目录外费用医疗机构控费，商业医疗补充保险报销85%，住院总费用报销比例提高到90%以上，可基本解决因病致贫返贫“支出型贫困”问题。
退耕还林奖补4.3亿元
去年以来，我省联动实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业综合增收生态脱贫“五大项目”，带动贫困群众多渠道增加收入。
到8月底，今年163万亩退耕还林落地到户149万亩，4.3亿元奖补资金兑现到户，惠及8.2万贫困户。58个贫困县2400多个扶贫攻坚造林合作社承担260万亩造林任务，6.2万贫困劳动力参与，已经完成222万亩，贫困劳动力务工收入2.2亿元；吸纳1.9万贫困劳动力为护林员，年工资收入6700元。干果经济林提质增效150万亩，惠及20万贫困户，户均年增收500元。
据悉，今年我省提前启动实施2018年120万亩的退耕还林任务，省级每亩垫付500元，10个深度贫困县新增60万亩人工造林、50万亩沙棘林改造工程。
多方面实施扶贫行动
针对贫困户住房安全突出问题，启动实施农村危房危险土窑洞改造专项行动，今年全面完成58个贫困县2.86万户农村四类对象危房改造任务。
针对贫困村饮水困难、水质不达标等突出问题，投资3.59亿元，实施农村饮水安全巩固提升专项行动，以今年14个脱贫摘帽县、2270个计划脱贫村和已脱贫村为重点，解决20万贫困人口的饮水安全问题。
针对贫困家庭学生上不起学的问题，省财政投入3000万元，设立教育扶贫个人资助账户，通过政府引导、社会募捐及受助学生家庭储蓄，定额资助初、高中和高等院校在读贫困生，目前已在10个深度贫困县全面铺开，逐年扩大资助范围。“雨露计划”对贫困学生应助尽助，资助42305人、补助8461万元。
在10·17全国扶贫日即将来临之际，10月12日，省政府新闻办举行了“聚焦深度贫困 凝心聚力攻坚”新闻发布会。省扶贫办主任刘志杰，省扶贫办副主任、新闻发言人张建成等相关负责人，解读了山西省攻坚深度贫困的若干意见，并介绍了攻坚深度贫困的超常举措和扶贫日活动。刘志杰表示，针对去年扶贫工作中反映出的突出问题，我省制定了《进一步做好易地扶贫搬迁工作的若干意见》和《深度贫困自然村整体搬迁的实施意见》，采取超常举措，向深度贫困宣战。截至8月底，易地扶贫搬迁安置点竣工596个，退耕还林惠及8.2万贫困户。
政策体系日臻完善
刘志杰介绍，2016年，我省57万贫困人口脱贫，1900个贫困村退出，脱贫攻坚首战首胜。今年以来，我省综合运用现场推动、案例推动、通报推动、督导推动，逐月逐季推动各项政策措施落到实处。在全省脱贫攻坚八大工程20项行动、六大政策保障机制、四个“三位一体”组织体系“四梁八柱”顶层设计基本建立的基础上，《“十三五”脱贫攻坚规划》制定出台、《脱贫攻坚责任制实施细则》印发实施、攻坚深度贫困两个《意见》先后出炉、《扶贫开发条例》稳步推进，政策体系日臻完善。
在此基础上，“双签”责任书、专项扶贫“双组长”制、成立省委脱贫攻坚督导组，责任体系更加严实；扶贫开发单独纳入全省目标责任考核、完善市县脱贫成效考核、行业部门专项考核，考核体系逐步健全。特别是省委省政府明确提出“啃下深度贫困硬骨头、把握脱贫攻坚主动权”，拉开了决战深度贫困的大幕。
破解整村搬迁难题
刘志杰表示，今年以后，我省从全省36个国定贫困县中，确定生产生活条件差、农民人均收入低、“三保障”任务重的临县等10个深度贫困县为区域攻坚重点；从7993个贫困村中，确定 “一方水土养不好一方人”，需整体搬迁的3350个深度贫困自然村为工作攻坚重点；从144.2万农村贫困人口中，确定家庭主要劳动力失去能力的28.47万深度贫困人口为群体攻坚重点，提出10个方面的超常规政策举措。
为了破解整村搬迁难题，在原有政策的基础上，对旧村拆除复垦和生态修复整治实施奖补，人均1.5万，省级筹资15亿，对同步搬迁人口的拆旧复垦给予奖补。据悉，8月份组织开展易地扶贫搬迁对象进一步核准工作，对整体搬迁自然村、贫困户、同步搬迁户逐村逐户核实确认；9月份组织开展了专项督察，重点是工程质量进度、搬迁对象核准、突出问题整改、资金承接拨付、产业就业保障、旧村拆除复垦等，对28个重点县现场督导，56个县清单督导。截至8月底，全省开工建设集中安置点1102个，竣工596个。
出台医疗保障帮扶方案
在此基础上，8月初，省委省政府出台建档立卡农村贫困人口医疗保障帮扶方案。省级每年投入11.7亿元，合力构建“三保险、三救助”政策体系。慢性病门诊医保目录内费用按病种限额100%报销；住院医保目录内费用实行“136”兜底保障，即县域内、市级、省级住院费用个人自付费用总额分别不超过 1000元、3000元和6000元，目录外费用医疗机构控费，商业医疗补充保险报销85%，住院总费用报销比例提高到90%以上，可基本解决因病致贫返贫“支出型贫困”问题。
退耕还林奖补4.3亿元
去年以来，我省联动实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业综合增收生态脱贫“五大项目”，带动贫困群众多渠道增加收入。
到8月底，今年163万亩退耕还林落地到户149万亩，4.3亿元奖补资金兑现到户，惠及8.2万贫困户。58个贫困县2400多个扶贫攻坚造林合作社承担260万亩造林任务，6.2万贫困劳动力参与，已经完成222万亩，贫困劳动力务工收入2.2亿元；吸纳1.9万贫困劳动力为护林员，年工资收入6700元。干果经济林提质增效150万亩，惠及20万贫困户，户均年增收500元。
据悉，今年我省提前启动实施2018年120万亩的退耕还林任务，省级每亩垫付500元，10个深度贫困县新增60万亩人工造林、50万亩沙棘林改造工程。
多方面实施扶贫行动
针对贫困户住房安全突出问题，启动实施农村危房危险土窑洞改造专项行动，今年全面完成58个贫困县2.86万户农村四类对象危房改造任务。
针对贫困村饮水困难、水质不达标等突出问题，投资3.59亿元，实施农村饮水安全巩固提升专项行动，以今年14个脱贫摘帽县、2270个计划脱贫村和已脱贫村为重点，解决20万贫困人口的饮水安全问题。
针对贫困家庭学生上不起学的问题，省财政投入3000万元，设立教育扶贫个人资助账户，通过政府引导、社会募捐及受助学生家庭储蓄，定额资助初、高中和高等院校在读贫困生，目前已在10个深度贫困县全面铺开，逐年扩大资助范围。“雨露计划”对贫困学生应助尽助，资助42305人、补助8461万元。