最美信访干部
大同信访接待科上榜全国先进集体
本报记者张帅
平凡中孕育伟大，伟大出自平凡。在大同市行政中心东北角的办公楼里有这样一个群体，数十年如一日，在平凡的工作岗位上干出不平凡的成绩，被大同老百姓称为“最贴心的人”。他们就是全国信访系统先进集体——大同市信访局接待科。
大同市信访局接待科，主要负责来访接待业务工作和接待到市来访群众工作。他们始终以“人民满意”为第一标准，热情接待群众上访，及时收集群众意见，充分发挥了党和政府联系群众的桥梁和纽带作用。他们同时探索创新工作方法，依法处理，提高信访服务质量，区别对待初次访、集体访、老访户，为大同的信访工作作出了突出贡献。接待科科长李华连续多年被评为“优秀公务员”，在2016年被评为“最美信访干部”。“人不伤心不落泪，民无难事不上访”。信访工作是送上门来的群众工作。信访工作做得好不好、有没有成效，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到社会稳定和经济的可持续发展。对于自己的工作，李华说：“一个小小的接访窗口，承载着群众殷切的希望，让群众满意而归是我们信访工作者最大的快乐。”
热情接待群众
作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，大同市信访局接待科坚持把上访群众当亲戚对待的接访理念，见面先送上一个微笑，坐下来倒上一杯热水，细致了解情况，给上一个答复。
近5年来，大同信访局接待科每年接待群众700批次 10000人次以上，平均每天接待30人次，组织召开信访事项专题化解协调会400余次，向大同市委市政府领导提交信访专题报告或请示报告300余件，化解疑难、复杂、三跨信访案件百余件，有效将信访案件化解在信访第一道关口。
在接待工作中，工作人员动之以情、晓之以理，耐心细致地开导教育，让上访群众到信访局有到家的感觉。信访事项无小事，来访群众无论是反映小区停水、暖气不热，还是农民工讨薪、企业改制遗留问题，大同市信访局接待科工作人员均热情接待、详细询问，按程序录入系统，并在24小时内反馈到所属单位或县区，限期办结。
解决医患纠纷
2015年3月，大同市南郊区村民李某反映其女儿在市三医院待产时胎死腹中，要求追究三医院责任。患者家属情绪激动，对医院采用过激手段，在社会上形成了恶劣影响。在信访部门介入推动和接待科工作人员不厌其烦地协调劝说下，事件双方最终达成一致。
接待科工作人员在接访中发现，此事之前已经市医疗纠纷调解委员会办公室调解，上访人对最高赔付2万元的调解结果不满意，多次上访。同时，信访人及家属已经连续多日在三医院大厅摆设花圈、打横幅、烧纸，致使三医院就诊处于瘫痪状态。面对情绪激动的群众，接待科的工作人员一遍遍不厌其烦地讲政策、讲制度、讲医疗事故处理流程，批评上访人故意制造社会影响的行为，答应一定积极解决此事。
经过两次专题协调会协调，大同市医调委评估报告认为市三医院未密切监控胎心存在工作缺陷。市三医院同意执行医调委的调解意见，按三级五等医疗事故处理，医患双方各负50%责任。但是，医患双方医疗事故赔偿数额差距较大，上访人最低要求索赔60万，市三医院最高赔付20万。经过接待科工作人员积极协调，给上访人争取到了一个合理的赔偿结果。随后工作人员又反复、耐心地解释，让上访人认识到了扰乱正常医疗秩序行为的错误，并认可市医疗纠纷调解委员会处理结果。最终，整个事情得以解决。
追讨拖欠工资
上访人袁某带领劳务队在大同市桐城金域承揽施工项目。项目完成后，桐城金域未完全支付其工资。为此袁某来信访部门上访，寻求解决办法。
接待科工作人员接访后，了解到拖欠袁某劳务队工资的是山西二建大同分公司，为此和该公司进行了沟通。该公司在处理意向中写明：“我公司承揽施工的桐城金域建设项目局部工程，其中主体结构施工是由山西通力建筑劳务有限公司的袁某劳务队承揽施工。该项目2012年9月开工，2014年10月竣工，总建筑面积56927平米，部分建筑于2014年6月陆续交付使用，其余建筑于2014年9月底基本达到初验条件，同时已向建设单位申请验收，但迟迟没有得到回复。目前为止，建设单位共拨付部分进度工程款，按合同价款的75%拨付的话，应再付进度款980余万元。我单位与袁某劳务对账按100%支付，欠款420余万元。”
这份处理意向书意味着，山西二建大同分公司也没有全部收到应该支付给他们的进度工程款。为此，该公司与袁某协商，是否可以将拖欠的工资一分为二，一部分拨付工程款一部分用房屋来抵。但是由于劳务队多数为四川农民工，袁某要求必须全部拨付工程款，所以没有协商一致。为此，山西二建大同分公司也希望信访部门出面，让建设单位先拨付其工程款400万元，来支付农民工工资。
接待科工作人员在经过多方协调之后，都没能让事件双方达成一致。在信访领域内此事件无法合理解决，为此，李华站在上访人的角度，告诉袁某应寻求有效合法的途径来保护自己的权益，应多次与山西二建大同分公司以及建设单位进行沟通协商，必要时可以借助法律来保障自己的权益。
完成“信访清单”
要使信访工作走上正规，走上法制化轨道，就要靠制度作保障。为此，大同市信访局接待科主动承担起“信访清单制度”建立工作，清单包括信访事项类别、信访诉求、法定途径、负责处理职能部门、受理的法定依据、法定时限要求、基本工作流程及告知事项等类别，要素齐全、简便易行，“清单”明确后，信访群众只需对照“清单”，就可明白信访诉求按照法定途径“找谁办，谁必办”，各职能部门也将直接面对群众，解决问题。
2015年6月份，接待科完成了大同市39家市直单位《法定途径分类处理信访投诉请求清单》，2015年7月完成了《大同市通过法定途径分类处理信访投诉请求清单汇编》，大同市信访局也成为全省完成该工作最早的单位。“信访清单”的完成，推动了大同市信访工作的法治化进程。
信访工作的一流业绩，离不开接待科战斗集体的精诚团结和无私奉献。接待科的7名工作人员均在信访部门锻炼多年，党性原则强，综合素质高，业务技能精湛，较强的整体素质为创信访一流业绩奠定了基础。由于该科全体工作人员思想统一，不是把接待科当作邮政局，不是把信访局当成足球场，而是把信访本职工作当成党和政府化民怨、解民难的催化剂，当作融洽党群干群关系的润滑剂，始终坚持群众利益无小事的理念，认真对待、处理、解决每一个信访案件，不拖不推，不等不靠，开创了信访工作新局面。
作为一个能够坚定执行党和政府的政策、能够坚决为民请愿的优秀战斗集体，2017年7月13日，山西省大同市信访局接待科被国家信访局授予“全国信访先进集体”称号。
平凡中孕育伟大，伟大出自平凡。在大同市行政中心东北角的办公楼里有这样一个群体，数十年如一日，在平凡的工作岗位上干出不平凡的成绩，被大同老百姓称为“最贴心的人”。他们就是全国信访系统先进集体——大同市信访局接待科。
大同市信访局接待科，主要负责来访接待业务工作和接待到市来访群众工作。他们始终以“人民满意”为第一标准，热情接待群众上访，及时收集群众意见，充分发挥了党和政府联系群众的桥梁和纽带作用。他们同时探索创新工作方法，依法处理，提高信访服务质量，区别对待初次访、集体访、老访户，为大同的信访工作作出了突出贡献。接待科科长李华连续多年被评为“优秀公务员”，在2016年被评为“最美信访干部”。“人不伤心不落泪，民无难事不上访”。信访工作是送上门来的群众工作。信访工作做得好不好、有没有成效，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到社会稳定和经济的可持续发展。对于自己的工作，李华说：“一个小小的接访窗口，承载着群众殷切的希望，让群众满意而归是我们信访工作者最大的快乐。”
热情接待群众
作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，大同市信访局接待科坚持把上访群众当亲戚对待的接访理念，见面先送上一个微笑，坐下来倒上一杯热水，细致了解情况，给上一个答复。
近5年来，大同信访局接待科每年接待群众700批次 10000人次以上，平均每天接待30人次，组织召开信访事项专题化解协调会400余次，向大同市委市政府领导提交信访专题报告或请示报告300余件，化解疑难、复杂、三跨信访案件百余件，有效将信访案件化解在信访第一道关口。
在接待工作中，工作人员动之以情、晓之以理，耐心细致地开导教育，让上访群众到信访局有到家的感觉。信访事项无小事，来访群众无论是反映小区停水、暖气不热，还是农民工讨薪、企业改制遗留问题，大同市信访局接待科工作人员均热情接待、详细询问，按程序录入系统，并在24小时内反馈到所属单位或县区，限期办结。
解决医患纠纷
2015年3月，大同市南郊区村民李某反映其女儿在市三医院待产时胎死腹中，要求追究三医院责任。患者家属情绪激动，对医院采用过激手段，在社会上形成了恶劣影响。在信访部门介入推动和接待科工作人员不厌其烦地协调劝说下，事件双方最终达成一致。
接待科工作人员在接访中发现，此事之前已经市医疗纠纷调解委员会办公室调解，上访人对最高赔付2万元的调解结果不满意，多次上访。同时，信访人及家属已经连续多日在三医院大厅摆设花圈、打横幅、烧纸，致使三医院就诊处于瘫痪状态。面对情绪激动的群众，接待科的工作人员一遍遍不厌其烦地讲政策、讲制度、讲医疗事故处理流程，批评上访人故意制造社会影响的行为，答应一定积极解决此事。
经过两次专题协调会协调，大同市医调委评估报告认为市三医院未密切监控胎心存在工作缺陷。市三医院同意执行医调委的调解意见，按三级五等医疗事故处理，医患双方各负50%责任。但是，医患双方医疗事故赔偿数额差距较大，上访人最低要求索赔60万，市三医院最高赔付20万。经过接待科工作人员积极协调，给上访人争取到了一个合理的赔偿结果。随后工作人员又反复、耐心地解释，让上访人认识到了扰乱正常医疗秩序行为的错误，并认可市医疗纠纷调解委员会处理结果。最终，整个事情得以解决。
追讨拖欠工资
上访人袁某带领劳务队在大同市桐城金域承揽施工项目。项目完成后，桐城金域未完全支付其工资。为此袁某来信访部门上访，寻求解决办法。
接待科工作人员接访后，了解到拖欠袁某劳务队工资的是山西二建大同分公司，为此和该公司进行了沟通。该公司在处理意向中写明：“我公司承揽施工的桐城金域建设项目局部工程，其中主体结构施工是由山西通力建筑劳务有限公司的袁某劳务队承揽施工。该项目2012年9月开工，2014年10月竣工，总建筑面积56927平米，部分建筑于2014年6月陆续交付使用，其余建筑于2014年9月底基本达到初验条件，同时已向建设单位申请验收，但迟迟没有得到回复。目前为止，建设单位共拨付部分进度工程款，按合同价款的75%拨付的话，应再付进度款980余万元。我单位与袁某劳务对账按100%支付，欠款420余万元。”
这份处理意向书意味着，山西二建大同分公司也没有全部收到应该支付给他们的进度工程款。为此，该公司与袁某协商，是否可以将拖欠的工资一分为二，一部分拨付工程款一部分用房屋来抵。但是由于劳务队多数为四川农民工，袁某要求必须全部拨付工程款，所以没有协商一致。为此，山西二建大同分公司也希望信访部门出面，让建设单位先拨付其工程款400万元，来支付农民工工资。
接待科工作人员在经过多方协调之后，都没能让事件双方达成一致。在信访领域内此事件无法合理解决，为此，李华站在上访人的角度，告诉袁某应寻求有效合法的途径来保护自己的权益，应多次与山西二建大同分公司以及建设单位进行沟通协商，必要时可以借助法律来保障自己的权益。
完成“信访清单”
要使信访工作走上正规，走上法制化轨道，就要靠制度作保障。为此，大同市信访局接待科主动承担起“信访清单制度”建立工作，清单包括信访事项类别、信访诉求、法定途径、负责处理职能部门、受理的法定依据、法定时限要求、基本工作流程及告知事项等类别，要素齐全、简便易行，“清单”明确后，信访群众只需对照“清单”，就可明白信访诉求按照法定途径“找谁办，谁必办”，各职能部门也将直接面对群众，解决问题。
2015年6月份，接待科完成了大同市39家市直单位《法定途径分类处理信访投诉请求清单》，2015年7月完成了《大同市通过法定途径分类处理信访投诉请求清单汇编》，大同市信访局也成为全省完成该工作最早的单位。“信访清单”的完成，推动了大同市信访工作的法治化进程。
信访工作的一流业绩，离不开接待科战斗集体的精诚团结和无私奉献。接待科的7名工作人员均在信访部门锻炼多年，党性原则强，综合素质高，业务技能精湛，较强的整体素质为创信访一流业绩奠定了基础。由于该科全体工作人员思想统一，不是把接待科当作邮政局，不是把信访局当成足球场，而是把信访本职工作当成党和政府化民怨、解民难的催化剂，当作融洽党群干群关系的润滑剂，始终坚持群众利益无小事的理念，认真对待、处理、解决每一个信访案件，不拖不推，不等不靠，开创了信访工作新局面。
作为一个能够坚定执行党和政府的政策、能够坚决为民请愿的优秀战斗集体，2017年7月13日，山西省大同市信访局接待科被国家信访局授予“全国信访先进集体”称号。