最美信访干部
榆次信访靠什么赢得全国先进
本报记者张帅
作为已经有20余次被省、市、区评为先进集体的晋中榆次区信访局，有一套健全的接访和协调化解矛盾的制度，通过政府多部门的推动，打造全程阳光信访模式以及信息员代理陪访等方式，在规范群众正常上访的同时，也帮助群众顺利解决了实际困难。在此之外，榆次信访局局长刘玉作为“班长”，用自己的担当和作为，为群众化解矛盾，得到了群众的一致认可。
通过信访干部的作为和先进制度的保障，榆次区信访局的工作一直在全省前列，2017年7月13日，晋中市榆次区信访局被国家信访局评为全国信访系统先进集体。
打造平台
榆次区地处山西腹地，是晋中市委、政府所在地，是晋中市政治经济文化中心。
2013年，榆次区投资400万元建成900平米的信访大厅。同时，榆次区安排了可能涉及到信访事项的人社、国土、民政等几十个职能部门入驻，让上访群众可以方便地向各部门咨询。
信访大厅实行统一登记、分类接谈、现场答疑、立案调处、交办督办、法律援助，办事效率较之前有很大的提升。同时，榆次区信访局建成了区、乡两级信访信息系统，实现了中央、省、市、区、乡信访业务互联互通，畅通了信访渠道，提高了工作效能。
有了良好的办公和接访场所，榆次区信访局还有好的制度做保障，其中就包括“三访”联动，该制度是指领导干部接访、约访和下访。
榆次区领导干部接访制度从1994年开始实施，至今已逐渐常态化和制度化，2014年以来，榆次区信访局严格落实了“无假日、全天候、蹲守式”接访制度，每天确保区信访大厅有一名区级领导接访，区委书记、区长每月至少接访一次，确保了大量信访问题化解在源头、解决在基层。
同时，榆次区委政府要求全区领导干部变“群众上访”为干部约访、下访，及时解决群众的实际困难。这样一来，群众的许多矛盾就得到了及时的化解，通过下访，许多矛盾隐患也被及早排查出来，被消化在萌芽状态。
阳光信访
在领导干部接访、约访和下访的同时，榆次区信访局着力打造阳光信访。
通过改革信访工作办理模式，利用网上信访信息系统，榆次信访局在全区推广网下办理、网上流转的阳光信访新机制。其中包括培训再上岗、规范办理流程、专人专岗盯系统、强化问责机制、提高初访办结率和实行“一案一卷”等措施。
培训再上岗即通过信访局科长下基层讲座、统一集中培训、分批一对一实训等多种方式，极大提高了全区网上信访事项办理质量和水平。规范办理流程即榆次区以及各乡镇、街道和责任单位基本做到了来访必登，应录尽录。专人专岗盯系统即对系统内的案件全程跟踪管理，安排专人盯网，提前介入，通过电话督办、约谈督办、通报批评等方式督查案件，确保网上不出现超期未受理、超期未办结的案件。
同时，榆次区信访局还建立强化问责机制，充分运用追责手段，对录入不到位、办理不及时、答复不规范的情况进行督办、通报，对信访事项解决过程中的拖拉、应付等问题进行约谈。并通过提高初访办结率，严格执行首接首办责任制，做到该办的快速办；不能办的做好说服教育工作，同时，对信访案件进行跟踪、督促检查，责任到人等措施，尽早为合理上访群众解决问题。
此外，榆次区信访局还实行“一案一卷”，严格信访事项“三级终结”机制。收集整理信访资料，实行每个信访案件一个卷宗，从来访登记、转交办、调查处理过程、处理依据、处理结果等资料全部归档，为复查复核工作，信访“三级终结”提供有力的依据。
有了这些措施和制度的保障，榆次区信访局的信访接待和矛盾化解工作有了很大改善。
代理陪访
榆次区信访局在实施现有制度建立和完善的同时，还在积极探索纠纷解决的新途径，代理陪访就是其中的一项。
代理陪访工作即通过 “网格化社会服务管理工作”和“信访、矛调、纪检”三位一体机制，对源头预防发挥了重要作用。网格长和矛调信息员负责本村、社区、单位矛盾纠纷排查调处、信息报送、法规宣传。
近年来，为进一步推进逐级走访，榆次区信访局要求根据信访信息员情况熟、底数清的优势，榆次区开展了信访信息员“代理陪访”工作，由信息员带案逐级反映，进行信访代理，避免了群众无序上访，做到了“群众动嘴、干部跑腿”。
为民讨薪
刘玉作为榆次区信访局局长，在信访岗位上已经工作了16年。作为榆次区的信访“班长”，刘玉身先士卒，挑起了为民解忧的重担，为群众切实解决困难。
在一年中秋佳节，那天已是晚上10点多了，大家都沉浸在其乐融融的团聚中，而刘玉却正在车站和39名河北籍农民工道别。直到从山西到河北的火车渐行渐远离开了人们的视线，他才拖着疲惫的身体匆忙赶回家和家人团聚。
事情发生在2007年9月25日，农历八月十五。乌金山镇南胡村工地39名外地农民工因工地欠发工资来到晋中市榆次区上访，情绪激动。
刘玉得知此事，迅速赶到现场。了解情况后，他说：“农民工辛辛苦苦在外地打工，家里老小就等着这点血汗钱生活，身在异乡挣钱不容易，欠农民工一分钱也一定得还。”他向大家保证，“各位兄弟请放心，我今天一定会给大家一个满意的答复，让你们安心回家过个中秋。”农民工情绪逐渐稳定，随他来到区信访局候访室。
刘玉立即召集乌金山镇人民政府、南湖村委及工地负责人、劳动局监察大队等部门协调处理此事。正是中秋佳节，他在协调处理的同时，并没有忘记焦急等候在候访室的农民工兄弟们，他安排工作人员为他们买来了月饼。在他的积极化解下，最终39名农民工如数拿到了自己应得的工资。
几个农民工握着刘玉的手很感激：“您真是一个好领导，我们还以为这半年多的活白干了，家里的妻子儿女都等我们养活，这可怎么办啊，遇到您为我们这么快解决了这件事情，我们可以安安心心回家过个中秋节了。”
看到上访群众满意了，刘玉也终于舒了一口气。随后他又为农民工们买好回家过中秋节的火车票。晚上十点，他亲自将他们送上了回家的火车。
每年春节和中秋农民工返乡之际，也是欠发农民工工资诉求反映比较集中的时期。据不完全统计，在工作的16年里，刘玉协调解决拖欠农民工工资问题1600余人次，为农民工讨要工资156万余元。
解决供暖
2009年11月中旬，晋中市榆次区骤然而至一场暴雪，天气严寒，冰封地冻。根据惯例，各个小区早就从11月1日起供上了暖气，而晋华办事处宿舍楼由于锅炉老化，一直没有供暖，居民集体上访至区信访局。
刘玉了解了此事后，来到了居民宿舍楼。由于没有暖气，家里和室外的温度一样，居民睡觉需要盖三床厚被子，就连和面都冻得伸不出手。刘玉回来后连夜召集建设局、晋华办事处、居民代表等召开了协调会议。他说：“这件事情刻不容缓，能让百姓少冻一天少冻一秒都是我们的职责，我们每天住的暖暖的楼房，吃着热热的饭菜，怎么能够心安理得？”
正是作为信访干部的这份责任，让刘玉顶着凛冽的严寒，踏着积雪，一天至少三次往返承办单位和办事处去协调沟通。最终，经过刘玉十天时间的协调和努力，居民们终于换上了新锅炉，彻底解决了供暖问题。
看上去这是一件微不足道的事，但是十六年里，刘玉为群众解决的这种日常小事已经难以计数。正是这种从小事做起、从细微之处关怀百姓的心态，凝聚了民心，上访群众为他送来了一面面锦旗。当同事们说把锦旗挂起来的时候，他说：“锦旗是一份荣誉，但同时也是我们欠老百姓的补丁。这些不是我们去炫耀的东西，而是时刻鞭策我们，让我们知道还有很多群众需要我们去关心、去了解、去帮助。”
强化素质
有刘玉这样为民办事实的好带头兵，榆次区信访局也有非常优秀的干部队伍。
记者了解到，在日常接访的同时，榆次区信访局还非常注重信访干部队伍的建设，积极开展学习和培训工作。
在对信访干部进行培训时，榆次区信访局盯住弱项抓学习，通过组织开展形式多样、内容丰富的学习活动，全面提升信访干部综合素质。同时，通过进一步强化工作人员的廉洁自律意识和工作纪律观念，树立信访干部敬业、勤政、廉洁的良好形象。
此外，榆次区信访局还通过组织开展信访业务再精细活动，进一步梳理所从事业务工作的程序和思路，全面提高工作效率，并通过量化细化各项业务目标，将各项工作职责进行分解，量化岗位目标责任，强化工作人员的责任心、上进心，引导其以蓬勃向上、积极进取的精神状态投入信访工作。
有一批这样的信访干部，榆次区的信访形势也呈现出好的状态，榆次区信访局工作人员的作为，也获得了群众和组织的一致认可。榆次区信访局20余次被省、市、区评为先进集体，2017年7月13日，晋中市榆次区信访局被国家信访局评为全国信访系统先进集体。
作为已经有20余次被省、市、区评为先进集体的晋中榆次区信访局，有一套健全的接访和协调化解矛盾的制度，通过政府多部门的推动，打造全程阳光信访模式以及信息员代理陪访等方式，在规范群众正常上访的同时，也帮助群众顺利解决了实际困难。在此之外，榆次信访局局长刘玉作为“班长”，用自己的担当和作为，为群众化解矛盾，得到了群众的一致认可。
通过信访干部的作为和先进制度的保障，榆次区信访局的工作一直在全省前列，2017年7月13日，晋中市榆次区信访局被国家信访局评为全国信访系统先进集体。
打造平台
榆次区地处山西腹地，是晋中市委、政府所在地，是晋中市政治经济文化中心。
2013年，榆次区投资400万元建成900平米的信访大厅。同时，榆次区安排了可能涉及到信访事项的人社、国土、民政等几十个职能部门入驻，让上访群众可以方便地向各部门咨询。
信访大厅实行统一登记、分类接谈、现场答疑、立案调处、交办督办、法律援助，办事效率较之前有很大的提升。同时，榆次区信访局建成了区、乡两级信访信息系统，实现了中央、省、市、区、乡信访业务互联互通，畅通了信访渠道，提高了工作效能。
有了良好的办公和接访场所，榆次区信访局还有好的制度做保障，其中就包括“三访”联动，该制度是指领导干部接访、约访和下访。
榆次区领导干部接访制度从1994年开始实施，至今已逐渐常态化和制度化，2014年以来，榆次区信访局严格落实了“无假日、全天候、蹲守式”接访制度，每天确保区信访大厅有一名区级领导接访，区委书记、区长每月至少接访一次，确保了大量信访问题化解在源头、解决在基层。
同时，榆次区委政府要求全区领导干部变“群众上访”为干部约访、下访，及时解决群众的实际困难。这样一来，群众的许多矛盾就得到了及时的化解，通过下访，许多矛盾隐患也被及早排查出来，被消化在萌芽状态。
阳光信访
在领导干部接访、约访和下访的同时，榆次区信访局着力打造阳光信访。
通过改革信访工作办理模式，利用网上信访信息系统，榆次信访局在全区推广网下办理、网上流转的阳光信访新机制。其中包括培训再上岗、规范办理流程、专人专岗盯系统、强化问责机制、提高初访办结率和实行“一案一卷”等措施。
培训再上岗即通过信访局科长下基层讲座、统一集中培训、分批一对一实训等多种方式，极大提高了全区网上信访事项办理质量和水平。规范办理流程即榆次区以及各乡镇、街道和责任单位基本做到了来访必登，应录尽录。专人专岗盯系统即对系统内的案件全程跟踪管理，安排专人盯网，提前介入，通过电话督办、约谈督办、通报批评等方式督查案件，确保网上不出现超期未受理、超期未办结的案件。
同时，榆次区信访局还建立强化问责机制，充分运用追责手段，对录入不到位、办理不及时、答复不规范的情况进行督办、通报，对信访事项解决过程中的拖拉、应付等问题进行约谈。并通过提高初访办结率，严格执行首接首办责任制，做到该办的快速办；不能办的做好说服教育工作，同时，对信访案件进行跟踪、督促检查，责任到人等措施，尽早为合理上访群众解决问题。
此外，榆次区信访局还实行“一案一卷”，严格信访事项“三级终结”机制。收集整理信访资料，实行每个信访案件一个卷宗，从来访登记、转交办、调查处理过程、处理依据、处理结果等资料全部归档，为复查复核工作，信访“三级终结”提供有力的依据。
有了这些措施和制度的保障，榆次区信访局的信访接待和矛盾化解工作有了很大改善。
代理陪访
榆次区信访局在实施现有制度建立和完善的同时，还在积极探索纠纷解决的新途径，代理陪访就是其中的一项。
代理陪访工作即通过 “网格化社会服务管理工作”和“信访、矛调、纪检”三位一体机制，对源头预防发挥了重要作用。网格长和矛调信息员负责本村、社区、单位矛盾纠纷排查调处、信息报送、法规宣传。
近年来，为进一步推进逐级走访，榆次区信访局要求根据信访信息员情况熟、底数清的优势，榆次区开展了信访信息员“代理陪访”工作，由信息员带案逐级反映，进行信访代理，避免了群众无序上访，做到了“群众动嘴、干部跑腿”。
为民讨薪
刘玉作为榆次区信访局局长，在信访岗位上已经工作了16年。作为榆次区的信访“班长”，刘玉身先士卒，挑起了为民解忧的重担，为群众切实解决困难。
在一年中秋佳节，那天已是晚上10点多了，大家都沉浸在其乐融融的团聚中，而刘玉却正在车站和39名河北籍农民工道别。直到从山西到河北的火车渐行渐远离开了人们的视线，他才拖着疲惫的身体匆忙赶回家和家人团聚。
事情发生在2007年9月25日，农历八月十五。乌金山镇南胡村工地39名外地农民工因工地欠发工资来到晋中市榆次区上访，情绪激动。
刘玉得知此事，迅速赶到现场。了解情况后，他说：“农民工辛辛苦苦在外地打工，家里老小就等着这点血汗钱生活，身在异乡挣钱不容易，欠农民工一分钱也一定得还。”他向大家保证，“各位兄弟请放心，我今天一定会给大家一个满意的答复，让你们安心回家过个中秋。”农民工情绪逐渐稳定，随他来到区信访局候访室。
刘玉立即召集乌金山镇人民政府、南湖村委及工地负责人、劳动局监察大队等部门协调处理此事。正是中秋佳节，他在协调处理的同时，并没有忘记焦急等候在候访室的农民工兄弟们，他安排工作人员为他们买来了月饼。在他的积极化解下，最终39名农民工如数拿到了自己应得的工资。
几个农民工握着刘玉的手很感激：“您真是一个好领导，我们还以为这半年多的活白干了，家里的妻子儿女都等我们养活，这可怎么办啊，遇到您为我们这么快解决了这件事情，我们可以安安心心回家过个中秋节了。”
看到上访群众满意了，刘玉也终于舒了一口气。随后他又为农民工们买好回家过中秋节的火车票。晚上十点，他亲自将他们送上了回家的火车。
每年春节和中秋农民工返乡之际，也是欠发农民工工资诉求反映比较集中的时期。据不完全统计，在工作的16年里，刘玉协调解决拖欠农民工工资问题1600余人次，为农民工讨要工资156万余元。
解决供暖
2009年11月中旬，晋中市榆次区骤然而至一场暴雪，天气严寒，冰封地冻。根据惯例，各个小区早就从11月1日起供上了暖气，而晋华办事处宿舍楼由于锅炉老化，一直没有供暖，居民集体上访至区信访局。
刘玉了解了此事后，来到了居民宿舍楼。由于没有暖气，家里和室外的温度一样，居民睡觉需要盖三床厚被子，就连和面都冻得伸不出手。刘玉回来后连夜召集建设局、晋华办事处、居民代表等召开了协调会议。他说：“这件事情刻不容缓，能让百姓少冻一天少冻一秒都是我们的职责，我们每天住的暖暖的楼房，吃着热热的饭菜，怎么能够心安理得？”
正是作为信访干部的这份责任，让刘玉顶着凛冽的严寒，踏着积雪，一天至少三次往返承办单位和办事处去协调沟通。最终，经过刘玉十天时间的协调和努力，居民们终于换上了新锅炉，彻底解决了供暖问题。
看上去这是一件微不足道的事，但是十六年里，刘玉为群众解决的这种日常小事已经难以计数。正是这种从小事做起、从细微之处关怀百姓的心态，凝聚了民心，上访群众为他送来了一面面锦旗。当同事们说把锦旗挂起来的时候，他说：“锦旗是一份荣誉，但同时也是我们欠老百姓的补丁。这些不是我们去炫耀的东西，而是时刻鞭策我们，让我们知道还有很多群众需要我们去关心、去了解、去帮助。”
强化素质
有刘玉这样为民办事实的好带头兵，榆次区信访局也有非常优秀的干部队伍。
记者了解到，在日常接访的同时，榆次区信访局还非常注重信访干部队伍的建设，积极开展学习和培训工作。
在对信访干部进行培训时，榆次区信访局盯住弱项抓学习，通过组织开展形式多样、内容丰富的学习活动，全面提升信访干部综合素质。同时，通过进一步强化工作人员的廉洁自律意识和工作纪律观念，树立信访干部敬业、勤政、廉洁的良好形象。
此外，榆次区信访局还通过组织开展信访业务再精细活动，进一步梳理所从事业务工作的程序和思路，全面提高工作效率，并通过量化细化各项业务目标，将各项工作职责进行分解，量化岗位目标责任，强化工作人员的责任心、上进心，引导其以蓬勃向上、积极进取的精神状态投入信访工作。
有一批这样的信访干部，榆次区的信访形势也呈现出好的状态，榆次区信访局工作人员的作为，也获得了群众和组织的一致认可。榆次区信访局20余次被省、市、区评为先进集体，2017年7月13日，晋中市榆次区信访局被国家信访局评为全国信访系统先进集体。