太原九部门力推社区教育
本报记者 郭丽菲
10月19日，太原市教育局、太原市民政局、太原市科技局、太原市人社局、太原市文化局等九部门联合下发一份文件，力推社区教育发展。10月23日，太原市2018全民终身学习活动周启动。活动中，《太原市九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》成为全民终身学习的焦点议题。
反复修订
六年前，《太原市终身教育促进条例》颁布后，太原全市学习型城市建设迈入法制化运行轨道。两年前，太原市政府又出台了《关于进一步推进学习型城市建设的实施意见》，明确了十三五期间学习型城市建设的工作目标、主要任务和工作举措。
为了进一步将工作细化落实，经过近一年的学习、调研、起草、研讨、修订、征求意见，太原市教育局等九部门于今年10月初联合出台了《关于进一步推进社区教育发展的意见》。不仅明确了社区教育的工作目标，同时将社区这一终身教育主阵地的教育工作任务具体分解到了相关部门，更加具有操作性。
绘就蓝图
“随着城镇化的不断推进，社区教育已经成为全市开展终身教育、推进学习型城市建设最重要的组成部分。社区教育，不同于国民教育，不单单是一个教育行政能够做好的事，而是需要政府各部门协调配合、全社会上下共同努力才能做好。”太原市教育局局长梁宏宇介绍，十三五期间，太原全市上下要紧紧围绕一个目标，着力推动三项重点工程，并认真落实五项建设任务，确保社区教育工作的推进，进而促进终身教育的开展，最终服务全市建成学习型城市这一总目标的达成。
太原全市提出的总目标是“到2020年，探索建立社区教育治理体系，基本形成城乡协调一体发展、教育资源开放共享、内容形式更加丰富、服务能力显著提高、发展环境更加优化、居民参与率和满意度明显提升，具有太原特色的社区教育发展模式”。
这不仅仅是一个泛泛而论的定性目标，而是可具体量化的目标，即“实现社区教育实验区和示范区建设比率达到80%以上，城乡社区教育参与率达到85%以上”。目前，全市的社区教育实验区和示范区建设比例为40%，城乡社区教育参与率在80%左右。因此，这个目标的实现，还需要全市上下的全力以赴、共同努力。
无缝对接
服务重点人群、抓好重点工作是带动全盘工作的有效措施。面对青少年校外教育多样化的需求，太原市提出了实施全市青少年校外社会教育服务工程。
青少年校外社会教育是社区教育的重要组成部分，太原市以社会普遍关注的中小学生课业负担为切入点，建立由市、县（市、区）党政部门牵头，街道、社区、学校和家长委员会共同参与的青少年校外社会教育服务运行机制，搭建全市青少年校外社会教育活动公益服务平台。
市、县（市、区）教育行政部门负责统一规划，建立健全项目工作机制、工作标准流程和考核评估办法，继续扩大学校教育资源开放的力度，通过试点方式分批推进公立中小学校教育资源向社会开放，依托学校教育资源建立社区青少年校外社会教育活动中心（或社区少年官），为区域内青少年学生提供周一至周五下午放学后和寒暑假期间的“社会实践、兴趣发展、道德培养、素养提升”等教育服务，逐步实现全市青少年学生校外社会教育全覆盖，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。
补齐短板
紧紧抓住实施 “乡村振兴”战略和推进美丽新农村建设的重大机遇，着力推进太原市农村社区教育进程，补齐农村社区教育发展短板。各级教育部门依托农村中小学（幼儿园）、乡镇成人文化技术学校、农村文化大院等，成立乡镇、村社区教育机构，建立健全农村社区教育网络，实现农村社区教育全覆盖。加强农村社区教育资源建设，推进乡镇综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋等资源共享，提升农村社区教育服务供给水平。
农村社区教育需要面向各类群体，分类推进开展新型职业农民培训、农村实用技术培训和现代生活教育培训，加强农村居民家庭教育指导，为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等教育培训，重视农村留守儿童、老人和残疾人的培训服务。
传承文化
根据中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，结合太原市2500年深厚文化历史底蕴，太原提出了开展中华优秀传统文化进社区工程。
以社区为阵地，以青少年学生群体为重点，以社会主义核心价值观为引领，坚持创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，挖掘一批传统民俗、民间工艺、优秀制作等民间艺术。通过开展优秀传统文化进社区成果展、传统文化艺术汇演和经典诵读等活动，大力弘扬自强不息、敬业乐群、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等中华传统美德等，把中华优秀传统文化内涵更好更多地融入社区居民生活各个方面。
此外，开展文明家庭创建活动，挖掘和整理家规、家训、家书文化，用优良的家风家教培育青少年一代。还要发挥社区文化志愿者、文化辅导员、文艺骨干、文化经营者的重要作用，形成人人传承发展中华优秀传统文化的生动局面。
提升实力
在着力推进三项重点工程的同时，太原全市上下要认真落实社区教育的五项任务，确保社区教育工作的全面有效开展，从而提升社区居民的整体素质，增强太原城市软实力，提升城市文明水平。
前两项指向社区教育的硬件基础建设，分别是“加强社区教育基础能力建设”和“开放共享各类教育资源”。这其中既包括要全面加强城乡四级社区教育机构建设，也提出到2020年，全市要培育1000个社区教育学习团队、1000名团队带头人的量化任务。同时，将全市80%的实验区示范区建设目标具体分解到10个县（市、区），将开放共享各类资源的任务分解到各级教育、民政、文化、科技等部门。
后三项任务指向社区教育软实力的提升，分别是“丰富社区教育内容和形式”“提高服务重点人群的能力”“不断提升社区教育品质”。
经费投入
为全面确保工作目标的实现、工作任务的完成，太原市全力做好保障措施。
一方面完善组织领导机制，形成党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会各界支持、群众广泛参与的社区教育管理体制和运行机制；另一方面明确政府部门职责，主动作为、各司其职、协调配合、共同推进；此外拓宽经费投入渠道，确保人均2元专项政府经费投入的基础上，形成政府投入为主、社会捐赠为辅、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的机制。此外，要完善督查评价机制，把社区教育、终身教育、学习型城市建设纳入政府考核内容，以评促建，努力营造全民终身学习的社会氛围。
10月19日，太原市教育局、太原市民政局、太原市科技局、太原市人社局、太原市文化局等九部门联合下发一份文件，力推社区教育发展。10月23日，太原市2018全民终身学习活动周启动。活动中，《太原市九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》成为全民终身学习的焦点议题。
反复修订
六年前，《太原市终身教育促进条例》颁布后，太原全市学习型城市建设迈入法制化运行轨道。两年前，太原市政府又出台了《关于进一步推进学习型城市建设的实施意见》，明确了十三五期间学习型城市建设的工作目标、主要任务和工作举措。
为了进一步将工作细化落实，经过近一年的学习、调研、起草、研讨、修订、征求意见，太原市教育局等九部门于今年10月初联合出台了《关于进一步推进社区教育发展的意见》。不仅明确了社区教育的工作目标，同时将社区这一终身教育主阵地的教育工作任务具体分解到了相关部门，更加具有操作性。
绘就蓝图
“随着城镇化的不断推进，社区教育已经成为全市开展终身教育、推进学习型城市建设最重要的组成部分。社区教育，不同于国民教育，不单单是一个教育行政能够做好的事，而是需要政府各部门协调配合、全社会上下共同努力才能做好。”太原市教育局局长梁宏宇介绍，十三五期间，太原全市上下要紧紧围绕一个目标，着力推动三项重点工程，并认真落实五项建设任务，确保社区教育工作的推进，进而促进终身教育的开展，最终服务全市建成学习型城市这一总目标的达成。
太原全市提出的总目标是“到2020年，探索建立社区教育治理体系，基本形成城乡协调一体发展、教育资源开放共享、内容形式更加丰富、服务能力显著提高、发展环境更加优化、居民参与率和满意度明显提升，具有太原特色的社区教育发展模式”。
这不仅仅是一个泛泛而论的定性目标，而是可具体量化的目标，即“实现社区教育实验区和示范区建设比率达到80%以上，城乡社区教育参与率达到85%以上”。目前，全市的社区教育实验区和示范区建设比例为40%，城乡社区教育参与率在80%左右。因此，这个目标的实现，还需要全市上下的全力以赴、共同努力。
无缝对接
服务重点人群、抓好重点工作是带动全盘工作的有效措施。面对青少年校外教育多样化的需求，太原市提出了实施全市青少年校外社会教育服务工程。
青少年校外社会教育是社区教育的重要组成部分，太原市以社会普遍关注的中小学生课业负担为切入点，建立由市、县（市、区）党政部门牵头，街道、社区、学校和家长委员会共同参与的青少年校外社会教育服务运行机制，搭建全市青少年校外社会教育活动公益服务平台。
市、县（市、区）教育行政部门负责统一规划，建立健全项目工作机制、工作标准流程和考核评估办法，继续扩大学校教育资源开放的力度，通过试点方式分批推进公立中小学校教育资源向社会开放，依托学校教育资源建立社区青少年校外社会教育活动中心（或社区少年官），为区域内青少年学生提供周一至周五下午放学后和寒暑假期间的“社会实践、兴趣发展、道德培养、素养提升”等教育服务，逐步实现全市青少年学生校外社会教育全覆盖，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。
补齐短板
紧紧抓住实施 “乡村振兴”战略和推进美丽新农村建设的重大机遇，着力推进太原市农村社区教育进程，补齐农村社区教育发展短板。各级教育部门依托农村中小学（幼儿园）、乡镇成人文化技术学校、农村文化大院等，成立乡镇、村社区教育机构，建立健全农村社区教育网络，实现农村社区教育全覆盖。加强农村社区教育资源建设，推进乡镇综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋等资源共享，提升农村社区教育服务供给水平。
农村社区教育需要面向各类群体，分类推进开展新型职业农民培训、农村实用技术培训和现代生活教育培训，加强农村居民家庭教育指导，为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等教育培训，重视农村留守儿童、老人和残疾人的培训服务。
传承文化
根据中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，结合太原市2500年深厚文化历史底蕴，太原提出了开展中华优秀传统文化进社区工程。
以社区为阵地，以青少年学生群体为重点，以社会主义核心价值观为引领，坚持创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，挖掘一批传统民俗、民间工艺、优秀制作等民间艺术。通过开展优秀传统文化进社区成果展、传统文化艺术汇演和经典诵读等活动，大力弘扬自强不息、敬业乐群、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等中华传统美德等，把中华优秀传统文化内涵更好更多地融入社区居民生活各个方面。
此外，开展文明家庭创建活动，挖掘和整理家规、家训、家书文化，用优良的家风家教培育青少年一代。还要发挥社区文化志愿者、文化辅导员、文艺骨干、文化经营者的重要作用，形成人人传承发展中华优秀传统文化的生动局面。
提升实力
在着力推进三项重点工程的同时，太原全市上下要认真落实社区教育的五项任务，确保社区教育工作的全面有效开展，从而提升社区居民的整体素质，增强太原城市软实力，提升城市文明水平。
前两项指向社区教育的硬件基础建设，分别是“加强社区教育基础能力建设”和“开放共享各类教育资源”。这其中既包括要全面加强城乡四级社区教育机构建设，也提出到2020年，全市要培育1000个社区教育学习团队、1000名团队带头人的量化任务。同时，将全市80%的实验区示范区建设目标具体分解到10个县（市、区），将开放共享各类资源的任务分解到各级教育、民政、文化、科技等部门。
后三项任务指向社区教育软实力的提升，分别是“丰富社区教育内容和形式”“提高服务重点人群的能力”“不断提升社区教育品质”。
经费投入
为全面确保工作目标的实现、工作任务的完成，太原市全力做好保障措施。
一方面完善组织领导机制，形成党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会各界支持、群众广泛参与的社区教育管理体制和运行机制；另一方面明确政府部门职责，主动作为、各司其职、协调配合、共同推进；此外拓宽经费投入渠道，确保人均2元专项政府经费投入的基础上，形成政府投入为主、社会捐赠为辅、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的机制。此外，要完善督查评价机制，把社区教育、终身教育、学习型城市建设纳入政府考核内容，以评促建，努力营造全民终身学习的社会氛围。