去年我省城镇新增就业54.79万人
稳就业面临新挑战
本报记者 孟绍毅
山西省统计局近日发布2019年我省就业情况。2019年，省委省政府认真贯彻落实就业优先战略和积极的就业政策，把稳就业、保就业作为“六稳”“六保”的首位摆在突出位置，全省就业形势总体稳定。但2019年以来，我省内、外部风险挑战明显增多，稳就业面临新挑战。
形势总体稳定
2019年，全省地区生产总值17026.68亿元，按可比价格计算，比上年增长6.2%，全省GDP增速自2017年以来连续12个季度保持在6.0%以上合理区间，经济总量的持续增加对就业的拉动能力相应增强，为促进就业提供了强力支撑。
2019年，城镇新增就业54.79万人，完成全年目标任务119.1%。12月末全省城镇登记失业率为2.7%，控制在4.2%目标以内。2019年全省就业人员为1902.5万人，同比减少 8.4万人，下降0.4%。就业人员小幅减少，总体保持在合理区间。
就业形势总体稳定的同时，也呈现就业结构不断优化、就业质量逐步提高、困难群体就业得到保障、重点人群就业更加充分等特点。
全省就业人员中，第一产业为666.7万人，占比35.0%,同比上升1.3个百分点；第二产业为396.2万人，占比20.9%,下降2.3个百分点；第三产业为839.6万人，占比44.1%,上升1.0个百分点。据人社部门数据显示，2019年全省人力资源市场上服务业提供岗位信息73.96万个，占岗位总量的69.6%，用人需求居于主体地位，第三产业已成为吸纳就业的主渠道。
截至2020年5月，全省正在运营的创业孵化基地、创业园区139个，入驻创业实体8856户、吸纳就业3.58万人，组织创业培训2091人。通过加强创业载体建设，充分发挥了大众创业万众创新对扩大就业的支撑作用。民营企业、中小微企业更好地发挥就业主渠道作用。工商登记注册的私营个体就业人员已连续两年同比增长50万人以上。
民营企业、个体经济组织通过公共就业人才服务机构累计提供就业岗位100.94万个，占全部岗位信息的95.0%，民营企业、个体经济组织成为吸纳就业的主渠道，在推动经济高质量转型发展中实现了更高质量和更加充分的就业。
我省加大贫困人口、低保人员、失业人员等困难群体托底保障工作力度，帮助就业困难人员就业4.55万人，完成全年目标任务的113.8%，占新增就业8.3%。其中，零就业家庭基本做到动态“清零”。全省城镇新增就业人员中，失业人员再就业17.19万人，完成全年目标任务的114.6%，占新增就业31.4%。全省5.69万名失业人员在失业期间得到救助，领取失业保险金5.21亿元，当月人均1338.36元；全年促进就业支出达到6.82亿元，发挥了稳就业的作用。
此外，我省强化政策支持、一对一帮扶，努力实现就业服务的精准供给，将高校毕业生作为全省劳动力建档立卡重点群体，深入开展普通高校毕业生就业创业“百日冲刺”专项行动，扩大基层服务项目招募、企事业单位专项招聘和就业见习、应征入伍、研究生招生规模。引导农民工就地就近就业，强化有组织劳务输出，积极开展农民工技能培训和转岗就业培训。全省农村劳动力转移就业40.22万人，完成全年目标任务121.9%；转移到省外就业8.63万人，占转移就业人数21.5%。省内县外8.48万人，占转移就业人数21.1%。县内就近就地23.11万人，占转移就业人数57.5%。推进劳动年龄退役军人就业失业实名制登记全覆盖，举办退役军人专场招聘会，鼓励退役军人灵活就业。
面临新的挑战
2019年以来，我省内、外部风险挑战明显增多，稳就业面临新挑战。主要体现在劳动年龄人口逐步减少、就业结构性矛盾凸显、就业人员素质有待提高、就业人员工资水平有待提高等几个方面。
受年龄结构影响，我省劳动年龄人口呈现逐步减少趋势。2019年人口变动情况抽样调查数据显示，16-59岁劳动年龄人口2480.90万人，占全省常住人口总量66.5%，同比减少10.39万人，下降0.5%。2014年，我省劳动年龄人口的总量达到峰值2530万人，之后增量由正转负，总量进入减少阶段。受劳动年龄人口减少的影响，劳动力供给总量微降，2018年末全省就业人员总量也首次出现微降。同时，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，给经济发展和社会保障带来挑战。
在经济结构调整、产业转型升级过程中，结构性就业矛盾进一步凸显，突出表现为“招工难”与“就业难”并存。从供给端看，每年新成长劳动力中高校毕业生超过一半，农民工群体中90、00后新生代已占据主体，新一代求职者更加注重职业发展和自我价值实现，对薪酬待遇、工作环境要求较高，但由于学历、技术、经验等问题难以适应企业的新需求而 “找不到合适工作”。从需求端看，当前市场中增加的岗位大部分是制造业、服务业一线普通工人和服务员，由于工资低、工作时间长等原因而“招不到人”。
用人单位需求劳动者以大专及以上文化程度为主。2019年我省人力资源市场职业供求状况显示，全省初中及以下，高中(职高、技校、中专)求人倍率分别为0.73、0.92，呈现供不应求；而大学专科、大学本科以上求人倍率分别为1.12、1.06，呈现供大于求趋势。说明我省就业人员学历供需对接存在错位，不能相互满足。
2019年，我省城镇非私营单位从业人员平均工资69551元，相当于全国平均水平的76.9%，在全国排29位；城镇私营单位从业人员平均工资37501元，相当于全国平均水平的70%，在全国排29位。分行业来看，大部分行业平均工资在全国排位靠后。劳动工资水平也影响了对人才的吸引力，在一定程度上制约了就业人员数量的增长。
山西省统计局近日发布2019年我省就业情况。2019年，省委省政府认真贯彻落实就业优先战略和积极的就业政策，把稳就业、保就业作为“六稳”“六保”的首位摆在突出位置，全省就业形势总体稳定。但2019年以来，我省内、外部风险挑战明显增多，稳就业面临新挑战。
形势总体稳定
2019年，全省地区生产总值17026.68亿元，按可比价格计算，比上年增长6.2%，全省GDP增速自2017年以来连续12个季度保持在6.0%以上合理区间，经济总量的持续增加对就业的拉动能力相应增强，为促进就业提供了强力支撑。
2019年，城镇新增就业54.79万人，完成全年目标任务119.1%。12月末全省城镇登记失业率为2.7%，控制在4.2%目标以内。2019年全省就业人员为1902.5万人，同比减少 8.4万人，下降0.4%。就业人员小幅减少，总体保持在合理区间。
就业形势总体稳定的同时，也呈现就业结构不断优化、就业质量逐步提高、困难群体就业得到保障、重点人群就业更加充分等特点。
全省就业人员中，第一产业为666.7万人，占比35.0%,同比上升1.3个百分点；第二产业为396.2万人，占比20.9%,下降2.3个百分点；第三产业为839.6万人，占比44.1%,上升1.0个百分点。据人社部门数据显示，2019年全省人力资源市场上服务业提供岗位信息73.96万个，占岗位总量的69.6%，用人需求居于主体地位，第三产业已成为吸纳就业的主渠道。
截至2020年5月，全省正在运营的创业孵化基地、创业园区139个，入驻创业实体8856户、吸纳就业3.58万人，组织创业培训2091人。通过加强创业载体建设，充分发挥了大众创业万众创新对扩大就业的支撑作用。民营企业、中小微企业更好地发挥就业主渠道作用。工商登记注册的私营个体就业人员已连续两年同比增长50万人以上。
民营企业、个体经济组织通过公共就业人才服务机构累计提供就业岗位100.94万个，占全部岗位信息的95.0%，民营企业、个体经济组织成为吸纳就业的主渠道，在推动经济高质量转型发展中实现了更高质量和更加充分的就业。
我省加大贫困人口、低保人员、失业人员等困难群体托底保障工作力度，帮助就业困难人员就业4.55万人，完成全年目标任务的113.8%，占新增就业8.3%。其中，零就业家庭基本做到动态“清零”。全省城镇新增就业人员中，失业人员再就业17.19万人，完成全年目标任务的114.6%，占新增就业31.4%。全省5.69万名失业人员在失业期间得到救助，领取失业保险金5.21亿元，当月人均1338.36元；全年促进就业支出达到6.82亿元，发挥了稳就业的作用。
此外，我省强化政策支持、一对一帮扶，努力实现就业服务的精准供给，将高校毕业生作为全省劳动力建档立卡重点群体，深入开展普通高校毕业生就业创业“百日冲刺”专项行动，扩大基层服务项目招募、企事业单位专项招聘和就业见习、应征入伍、研究生招生规模。引导农民工就地就近就业，强化有组织劳务输出，积极开展农民工技能培训和转岗就业培训。全省农村劳动力转移就业40.22万人，完成全年目标任务121.9%；转移到省外就业8.63万人，占转移就业人数21.5%。省内县外8.48万人，占转移就业人数21.1%。县内就近就地23.11万人，占转移就业人数57.5%。推进劳动年龄退役军人就业失业实名制登记全覆盖，举办退役军人专场招聘会，鼓励退役军人灵活就业。
面临新的挑战
2019年以来，我省内、外部风险挑战明显增多，稳就业面临新挑战。主要体现在劳动年龄人口逐步减少、就业结构性矛盾凸显、就业人员素质有待提高、就业人员工资水平有待提高等几个方面。
受年龄结构影响，我省劳动年龄人口呈现逐步减少趋势。2019年人口变动情况抽样调查数据显示，16-59岁劳动年龄人口2480.90万人，占全省常住人口总量66.5%，同比减少10.39万人，下降0.5%。2014年，我省劳动年龄人口的总量达到峰值2530万人，之后增量由正转负，总量进入减少阶段。受劳动年龄人口减少的影响，劳动力供给总量微降，2018年末全省就业人员总量也首次出现微降。同时，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，给经济发展和社会保障带来挑战。
在经济结构调整、产业转型升级过程中，结构性就业矛盾进一步凸显，突出表现为“招工难”与“就业难”并存。从供给端看，每年新成长劳动力中高校毕业生超过一半，农民工群体中90、00后新生代已占据主体，新一代求职者更加注重职业发展和自我价值实现，对薪酬待遇、工作环境要求较高，但由于学历、技术、经验等问题难以适应企业的新需求而 “找不到合适工作”。从需求端看，当前市场中增加的岗位大部分是制造业、服务业一线普通工人和服务员，由于工资低、工作时间长等原因而“招不到人”。
用人单位需求劳动者以大专及以上文化程度为主。2019年我省人力资源市场职业供求状况显示，全省初中及以下，高中(职高、技校、中专)求人倍率分别为0.73、0.92，呈现供不应求；而大学专科、大学本科以上求人倍率分别为1.12、1.06，呈现供大于求趋势。说明我省就业人员学历供需对接存在错位，不能相互满足。
2019年，我省城镇非私营单位从业人员平均工资69551元，相当于全国平均水平的76.9%，在全国排29位；城镇私营单位从业人员平均工资37501元，相当于全国平均水平的70%，在全国排29位。分行业来看，大部分行业平均工资在全国排位靠后。劳动工资水平也影响了对人才的吸引力，在一定程度上制约了就业人员数量的增长。