优化营商环境 忻州建宜业宜居宜游城
本报记者 陈晓平
12月8日下午，在忻州市举行的新闻发布会上，市行政审批局副局长刘文向媒体记者介绍了国务院《优化营商环境条例》主要内容和《山西省优化营商环境条例》主要内容，并重点对忻州全市宣传和贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》方面的工作情况进行了通报。
据悉，忻州市委市政府把优化营商环境作为“头号”改革工程，成立了市委书记任第一组长，市长任组长的审批制度改革和推进“放管服效”、打造“六最”营商环境领导机构，将营商环境工作纳入县（市、区）年度目标责任制考核，强力推进。其中包含：加强协调联动，建立市级统筹协调机制，设立营商环境改革专项小组及工作专班，推动各项工作落实；细化目标任务，先后印发《忻州市相对集中行政许可权改革实施方案》《忻州市2020年深化放管服效改革优化营商环境工作要点》《忻州市以数字政府为牵引进一步优化营商环境行动计划》《忻州市企业投资项目承诺制改革2020年度行动方案》等一系列文件，启动实施改革。
首先，按照省委省政府的统一安排部署，忻州市开展相对集中行政许可权改革，完成了人员、事项划转双80%的目标，重新梳理公布权力事项及 《办事指南》，实行不见面阳光审批，强化审管衔接，形成了忻州特色的“7+X”制度体系（即行政执法3项制度、审批权限划分、现场勘验、视频勘验、专家函审、综合受理、容缺受理、法律顾问、投资项目全程代办等11个制度，这些制度是在试点晋城市的基础上，结合忻州实际和改革运行情况，创新性的依法出台）。截至目前，市级行政审批系统共办结各类审批事项2.5万件，14个县和忻州经济开发区共办结9.5万件，审批提速、服务提质、效果明显，与改革前相比，审批材料压减了65%，审批时限压减55%，网办率提升至100%，为深入推进“一枚印章管审批”改革起到了关键性作用。
其次，制定《企业投资项目全程代办制度(试行)》，建立企业投资项目承诺制代办服务工作小组，为企业提供业务代办、全程服务；编制承诺书样本，依据省投资项目承诺制改革相关事项的承诺书样本，编制忻州市的建设项目环境影响评价文件、建筑工程施工许可证、取水许可、水土保持、涉河建设项目洪水影响评价、易燃易爆等特定场所防雷装置设计、防空地下室建设等相关事项的承诺书样本；承诺制试点项目数量持续增长，开发区（园区）承诺制改革力度不断深化，区域评估政府统一服务事项全面展开，更好地实现全市域推广企业投资项目承诺制改革。
据悉，该市在建设工程项目审批制度改革方面成效初显。在市委市政府的领导和省工改领导小组办公室的指导下，忻州市工改工作有序推进，并取得了阶段性的成效。按照上级改革文件精神研究制订了 《忻州市全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案》并组织实施，同时制订印发了31个配套文件；根据“一窗受理”工作规程，在政务服务中心设置了固定资产投资项目审批综合服务窗口，基本具备了窗口统一收件、发件、咨询等业务办理，为企业和群众提供“一站式”服务的条件；工改系统办件量有所突破，截至目前，忻州市建设工程项目通过工改系统审批项目数为519件，办件量排名全省靠前；办件时限大幅缩短，已实现办理建设项目用地预审与选址意见书核发办结用时9个工作日内，建设用地规划许可证核发办结用时2个工作日，施工许可证办结用时3个工作日内，施工前特种设备安装、维修、改造告知办结用时1个工作日内，规划许可证核发在办结用时5个工作日内。
除此之外，为推行政务服务标准化，该市还推行了前台综合窗口受理、后台分类审批、综合窗口出件的不见面审批模式，市级层面制作标准化事项清单，对事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查程序、审批流程、办事指南等逐一梳理明确，规范审批行为；指导县（市、区）和市直单位完成政务服务事项梳理，以实现全市范围内“一套标准”。出台《忻州市政务服务“好差评”评价办法》，将“好差评”工作纳入全市年度目标责任考核工作，强力推动政务服务标准化工作。
除此之外，忻州市在规范市场环境、激发市场活力、营造公正法治、打造宜居忻州等工作上也取得了不少成绩，如全省首家将公交、巡游出租汽车全部换用新能源电动汽车的做法，受到国家创园、创文专家组的充分肯定。接下来，全市广大干部将继续主动作为，以靠前服务，“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本、公正为要、人才为根”的理念，将忻州建设成宜业宜居宜游的创新型城市。
12月8日下午，在忻州市举行的新闻发布会上，市行政审批局副局长刘文向媒体记者介绍了国务院《优化营商环境条例》主要内容和《山西省优化营商环境条例》主要内容，并重点对忻州全市宣传和贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》方面的工作情况进行了通报。
据悉，忻州市委市政府把优化营商环境作为“头号”改革工程，成立了市委书记任第一组长，市长任组长的审批制度改革和推进“放管服效”、打造“六最”营商环境领导机构，将营商环境工作纳入县（市、区）年度目标责任制考核，强力推进。其中包含：加强协调联动，建立市级统筹协调机制，设立营商环境改革专项小组及工作专班，推动各项工作落实；细化目标任务，先后印发《忻州市相对集中行政许可权改革实施方案》《忻州市2020年深化放管服效改革优化营商环境工作要点》《忻州市以数字政府为牵引进一步优化营商环境行动计划》《忻州市企业投资项目承诺制改革2020年度行动方案》等一系列文件，启动实施改革。
首先，按照省委省政府的统一安排部署，忻州市开展相对集中行政许可权改革，完成了人员、事项划转双80%的目标，重新梳理公布权力事项及 《办事指南》，实行不见面阳光审批，强化审管衔接，形成了忻州特色的“7+X”制度体系（即行政执法3项制度、审批权限划分、现场勘验、视频勘验、专家函审、综合受理、容缺受理、法律顾问、投资项目全程代办等11个制度，这些制度是在试点晋城市的基础上，结合忻州实际和改革运行情况，创新性的依法出台）。截至目前，市级行政审批系统共办结各类审批事项2.5万件，14个县和忻州经济开发区共办结9.5万件，审批提速、服务提质、效果明显，与改革前相比，审批材料压减了65%，审批时限压减55%，网办率提升至100%，为深入推进“一枚印章管审批”改革起到了关键性作用。
其次，制定《企业投资项目全程代办制度(试行)》，建立企业投资项目承诺制代办服务工作小组，为企业提供业务代办、全程服务；编制承诺书样本，依据省投资项目承诺制改革相关事项的承诺书样本，编制忻州市的建设项目环境影响评价文件、建筑工程施工许可证、取水许可、水土保持、涉河建设项目洪水影响评价、易燃易爆等特定场所防雷装置设计、防空地下室建设等相关事项的承诺书样本；承诺制试点项目数量持续增长，开发区（园区）承诺制改革力度不断深化，区域评估政府统一服务事项全面展开，更好地实现全市域推广企业投资项目承诺制改革。
据悉，该市在建设工程项目审批制度改革方面成效初显。在市委市政府的领导和省工改领导小组办公室的指导下，忻州市工改工作有序推进，并取得了阶段性的成效。按照上级改革文件精神研究制订了 《忻州市全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案》并组织实施，同时制订印发了31个配套文件；根据“一窗受理”工作规程，在政务服务中心设置了固定资产投资项目审批综合服务窗口，基本具备了窗口统一收件、发件、咨询等业务办理，为企业和群众提供“一站式”服务的条件；工改系统办件量有所突破，截至目前，忻州市建设工程项目通过工改系统审批项目数为519件，办件量排名全省靠前；办件时限大幅缩短，已实现办理建设项目用地预审与选址意见书核发办结用时9个工作日内，建设用地规划许可证核发办结用时2个工作日，施工许可证办结用时3个工作日内，施工前特种设备安装、维修、改造告知办结用时1个工作日内，规划许可证核发在办结用时5个工作日内。
除此之外，为推行政务服务标准化，该市还推行了前台综合窗口受理、后台分类审批、综合窗口出件的不见面审批模式，市级层面制作标准化事项清单，对事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查程序、审批流程、办事指南等逐一梳理明确，规范审批行为；指导县（市、区）和市直单位完成政务服务事项梳理，以实现全市范围内“一套标准”。出台《忻州市政务服务“好差评”评价办法》，将“好差评”工作纳入全市年度目标责任考核工作，强力推动政务服务标准化工作。
除此之外，忻州市在规范市场环境、激发市场活力、营造公正法治、打造宜居忻州等工作上也取得了不少成绩，如全省首家将公交、巡游出租汽车全部换用新能源电动汽车的做法，受到国家创园、创文专家组的充分肯定。接下来，全市广大干部将继续主动作为，以靠前服务，“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本、公正为要、人才为根”的理念，将忻州建设成宜业宜居宜游的创新型城市。