我省推进新冠病毒疫苗接种“百日攻坚行动”
18岁以上人群应种尽种
本报记者 王钰钦 文/图
4月7日，山西省新冠病毒疫苗接种“百日攻坚行动”推进暨培训视频会在省卫健委召开。“全省新冠病毒疫苗接种‘百日攻坚行动’按照‘属地管理、区域分开、重点推进、先易后难、知情同意、免费接种、安全有序’的原则，科学稳妥推进新冠病毒疫苗接种工作。”山西省卫生健康委员会党组成员、副主任冯立忠介绍，6月30日前，至少完成全省常住人口数40%约1491万重点人群、2982万剂次新冠病毒疫苗接种任务。各市要按照“接种40%是底线、50%是目标、60%是方向，除有禁忌症外，18岁以上人群应种尽种”的原则，“分区、分级、分批”扩大疫苗接种人群覆盖率。
4月份窗口准备期
根据国务院联防联控机制统一部署，全国新冠病毒疫苗接种工作分梯次推进，我省为第二梯次，总体安排为：4月份完成前期接种对象第2剂次接种并做好大规模接种准备；5月份完成目标人群第1剂次接种；6月份完成全部第2剂次接种。
4月份重点工作任务是：提升能力、夯实基础，全面备战，做好人员、物资、技术、信息化、培训等各项准备，全力提升疫苗接种能力和信息化覆盖水平。
依托城乡网格化管理体系，开展拉网式摸底动员，将辖区18岁以上居住人口全部纳入应种范围，建立应种人员花名册。按照新冠病毒疫苗接种信息系统要求，如实全面填写个人信息，包含姓名、性别、身份证号、手机号、户籍地址、现住址、人群分类、工作单位等。各市要将接种任务层层分解到位，落实到人头、对应到接种点，制定接种计划，并于4月20日前将接种点设置情况和接种计划报省疫苗接种专班政策信息组。
各级要组织应种人员利用“支付宝健康码、健康山西公众号、三晋通”等平台，开展接种人员信息采集录入，4月25日前完成全部应种人员基本信息采集和录入工作，务必做到“应录必录、应录全录”。
各地要结合工作实际和接种任务，采取“固定接种点+临时接种点+移动接种点”相结合的办法，大量设置疫苗接种点。全省二级以上医疗机构要全部开设疫苗接种点，同时充分利用学校、机关、企事业单位、广场、体育场馆等大型场所，设置集中式方舱接种点和移动接种点，力争使全省接种点总数达到10000个，每个接种点配备至少3个接种台、3台电脑、3个扫码枪。全省卫生健康系统全面动员，要建成10000支固定和流动接种队伍，每支队伍最小单元配置至少5人，包括1名知情同意和信息登记员、2名接种人员、2名医疗救治人员（一医一护）。流动接种队伍作为机动力量，在临时接种点、移动接种点开展巡回接种工作。要对所有接种人员进行岗前培训，并发放培训合格证（由各级卫生健康行政部门发放），未经培训一律不得上岗。要开展大型场所、大规模人群接种工作的演练，进一步完善现场组织、接种流程、应急处置等相关工作。
此外，各市、县（市、区）要根据接种任务和疫苗储运需求，组织开展疫苗冷链储存和运输能力评估，按要求做好冷库、冷藏车、冰箱、冷藏箱等冷链设备的更新、补充和扩容，临时和移动接种点也要配齐冰箱、冷藏箱、电脑、扫码枪等设备，所需经费由本级财政保障，务必保证疫苗质量安全。各接种点务必于4月25日前做好注射器、接种耗材等物资的采购和知情同意书、登记表格的印制，完成信息化设备及软件的安装调试。
5—6月份集中攻坚接种期
5月份起，结合疫苗供应到位情况，全面开展集中攻坚接种工作，全省日接种量要达到80万人次以上，各市日接种能力应至少达到7万人次，太原、大同、长治、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁等市日接种能力要达到10万人次。全省卫生系健康统行政管理、医疗机构、疾控机构、基层卫生机构和相关事业单位，除保留必要人员维持日常工作和医疗服务外，全员压到接种第一线，节假日不休息，各接种点每日接种服务时间至少延长至22时。确保到5月31日前完成全部应种人群第1剂次接种任务，压茬推进第2剂次疫苗接种工作。6月30日前完成全部应种人群第2剂次接种工作。各级疾控中心和接种点疫苗储存周转数量不超过1天的需求量，做到隔日清、隔日结。
实行“一人一苗一扫码”
“按照重点人群优先顺序，首先安排职业暴露风险较高人群，与境外有人员货物往来的航空口岸所在县 （市、区）18岁以上人群，医疗卫生、公共服务业、劳动密集型行业、高等院校在校学生和各类学校职工、大型商超服务人员等疾病传播风险较高人群接种疫苗，稳步推进60岁以上老年人、基础性疾病患者等高危人群接种工作。对于其他普通人群，要见缝插针采取灵活接种方式，分类施策、优化服务，做到‘能快尽快、应种尽种’。”冯立忠说。
在接种疫苗方面，各市、县要发动当地移动、联通、电信等运营商，通过发送信息方式通知目标人群到指定接种点接种，各接种单位要充分利用信息系统，开展预约接种，采取“团队预约+个人预约、定点接种+移动接种、集中接种+零散接种”等方式努力做到精准预约，所有预约人员按日编入属地接种点工期表，避免人员聚集。各地需要在免疫规划信息系统增加疫苗接种预约功能，或开发其他预约接种平台，开展预约接种，做到精准预约和限量预约。由单位集体组织接种时，应与接种单位商定接种日期，并组织受种人员有序接种。
接种前对接种对象的健康状况询问与接种禁忌进行核查，测量体温，并如实记录健康核查情况。对符合条件的接种对象要进行充分告知，确保受种者知情同意，签署知情同意书。严格执行“三查七对一验证”，实行“一人一苗一扫码”。接种对象完成接种后，应在接种现场留观区观察30分钟后方可离开，接种点要备有足够空间用于接种后现场留观，承担新冠病毒疫苗接种相关人员需要接受急救知识和技能培训。现场工作人员应告知受种者常见不良反应、注意事项、后续健康状况观察、处置建议以及联系方式等。接种单位按程序完成全程接种后，应打印或填写预防接种凭证，交予受种者。
开通急救“绿色通道”
在疑似异常反应报告处置方面，各级要制定疑似预防接种异常反应应对预案，规范开展疑似异常反应监测报告、医疗救治、调查诊断和医学鉴定等工作。对于接种点发生严重不良反应需要后续急救处置的，由120救护车快速转运，对口的二级以上医院要服从属地卫生健康部门调度和统筹，开通急救“绿色通道”。重点关注严重和迟发性不良反应，避免因严重不良反应或偶合症引发人员伤亡。
同时，省疫苗接种工作领导小组实行“日查周报、三级联动、动态清零”工作机制。“日查周报”，即省疫苗接种工作专班每日通过全省免疫规划管理系统核查疫苗接种和库存数量，每周将接种进展情况报告省疫情防控工作领导小组，并抄送各市；“三级联动”，即省、市、县三级疫苗接种工作专班加强信息沟通、必要时随时开展视频调度，切实提高工作效率；“动态清零”，即全省每日80万剂接种任务要清零，各市每周接种计划要清零。
省级成立11支指导工作组，下派各市驻点指导。指导组成员包括组长1名 （厅级干部）、副组长2名（处级干部）预防接种专家1名、卫生监督专家1名、医疗救治专家1名。主要职责是驻点指导助推基层安全、有序、高效开展疫苗接种，督促疫苗接种进展缓慢、工作不力的地方及时整改，确保6月底前完成接种任务。各市也要成立驻点指导工作组，确保省级对市级指导全覆盖，市级对县级指导全覆盖。
4月7日，山西省新冠病毒疫苗接种“百日攻坚行动”推进暨培训视频会在省卫健委召开。“全省新冠病毒疫苗接种‘百日攻坚行动’按照‘属地管理、区域分开、重点推进、先易后难、知情同意、免费接种、安全有序’的原则，科学稳妥推进新冠病毒疫苗接种工作。”山西省卫生健康委员会党组成员、副主任冯立忠介绍，6月30日前，至少完成全省常住人口数40%约1491万重点人群、2982万剂次新冠病毒疫苗接种任务。各市要按照“接种40%是底线、50%是目标、60%是方向，除有禁忌症外，18岁以上人群应种尽种”的原则，“分区、分级、分批”扩大疫苗接种人群覆盖率。
4月份窗口准备期
根据国务院联防联控机制统一部署，全国新冠病毒疫苗接种工作分梯次推进，我省为第二梯次，总体安排为：4月份完成前期接种对象第2剂次接种并做好大规模接种准备；5月份完成目标人群第1剂次接种；6月份完成全部第2剂次接种。
4月份重点工作任务是：提升能力、夯实基础，全面备战，做好人员、物资、技术、信息化、培训等各项准备，全力提升疫苗接种能力和信息化覆盖水平。
依托城乡网格化管理体系，开展拉网式摸底动员，将辖区18岁以上居住人口全部纳入应种范围，建立应种人员花名册。按照新冠病毒疫苗接种信息系统要求，如实全面填写个人信息，包含姓名、性别、身份证号、手机号、户籍地址、现住址、人群分类、工作单位等。各市要将接种任务层层分解到位，落实到人头、对应到接种点，制定接种计划，并于4月20日前将接种点设置情况和接种计划报省疫苗接种专班政策信息组。
各级要组织应种人员利用“支付宝健康码、健康山西公众号、三晋通”等平台，开展接种人员信息采集录入，4月25日前完成全部应种人员基本信息采集和录入工作，务必做到“应录必录、应录全录”。
各地要结合工作实际和接种任务，采取“固定接种点+临时接种点+移动接种点”相结合的办法，大量设置疫苗接种点。全省二级以上医疗机构要全部开设疫苗接种点，同时充分利用学校、机关、企事业单位、广场、体育场馆等大型场所，设置集中式方舱接种点和移动接种点，力争使全省接种点总数达到10000个，每个接种点配备至少3个接种台、3台电脑、3个扫码枪。全省卫生健康系统全面动员，要建成10000支固定和流动接种队伍，每支队伍最小单元配置至少5人，包括1名知情同意和信息登记员、2名接种人员、2名医疗救治人员（一医一护）。流动接种队伍作为机动力量，在临时接种点、移动接种点开展巡回接种工作。要对所有接种人员进行岗前培训，并发放培训合格证（由各级卫生健康行政部门发放），未经培训一律不得上岗。要开展大型场所、大规模人群接种工作的演练，进一步完善现场组织、接种流程、应急处置等相关工作。
此外，各市、县（市、区）要根据接种任务和疫苗储运需求，组织开展疫苗冷链储存和运输能力评估，按要求做好冷库、冷藏车、冰箱、冷藏箱等冷链设备的更新、补充和扩容，临时和移动接种点也要配齐冰箱、冷藏箱、电脑、扫码枪等设备，所需经费由本级财政保障，务必保证疫苗质量安全。各接种点务必于4月25日前做好注射器、接种耗材等物资的采购和知情同意书、登记表格的印制，完成信息化设备及软件的安装调试。
5—6月份集中攻坚接种期
5月份起，结合疫苗供应到位情况，全面开展集中攻坚接种工作，全省日接种量要达到80万人次以上，各市日接种能力应至少达到7万人次，太原、大同、长治、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁等市日接种能力要达到10万人次。全省卫生系健康统行政管理、医疗机构、疾控机构、基层卫生机构和相关事业单位，除保留必要人员维持日常工作和医疗服务外，全员压到接种第一线，节假日不休息，各接种点每日接种服务时间至少延长至22时。确保到5月31日前完成全部应种人群第1剂次接种任务，压茬推进第2剂次疫苗接种工作。6月30日前完成全部应种人群第2剂次接种工作。各级疾控中心和接种点疫苗储存周转数量不超过1天的需求量，做到隔日清、隔日结。
实行“一人一苗一扫码”
“按照重点人群优先顺序，首先安排职业暴露风险较高人群，与境外有人员货物往来的航空口岸所在县 （市、区）18岁以上人群，医疗卫生、公共服务业、劳动密集型行业、高等院校在校学生和各类学校职工、大型商超服务人员等疾病传播风险较高人群接种疫苗，稳步推进60岁以上老年人、基础性疾病患者等高危人群接种工作。对于其他普通人群，要见缝插针采取灵活接种方式，分类施策、优化服务，做到‘能快尽快、应种尽种’。”冯立忠说。
在接种疫苗方面，各市、县要发动当地移动、联通、电信等运营商，通过发送信息方式通知目标人群到指定接种点接种，各接种单位要充分利用信息系统，开展预约接种，采取“团队预约+个人预约、定点接种+移动接种、集中接种+零散接种”等方式努力做到精准预约，所有预约人员按日编入属地接种点工期表，避免人员聚集。各地需要在免疫规划信息系统增加疫苗接种预约功能，或开发其他预约接种平台，开展预约接种，做到精准预约和限量预约。由单位集体组织接种时，应与接种单位商定接种日期，并组织受种人员有序接种。
接种前对接种对象的健康状况询问与接种禁忌进行核查，测量体温，并如实记录健康核查情况。对符合条件的接种对象要进行充分告知，确保受种者知情同意，签署知情同意书。严格执行“三查七对一验证”，实行“一人一苗一扫码”。接种对象完成接种后，应在接种现场留观区观察30分钟后方可离开，接种点要备有足够空间用于接种后现场留观，承担新冠病毒疫苗接种相关人员需要接受急救知识和技能培训。现场工作人员应告知受种者常见不良反应、注意事项、后续健康状况观察、处置建议以及联系方式等。接种单位按程序完成全程接种后，应打印或填写预防接种凭证，交予受种者。
开通急救“绿色通道”
在疑似异常反应报告处置方面，各级要制定疑似预防接种异常反应应对预案，规范开展疑似异常反应监测报告、医疗救治、调查诊断和医学鉴定等工作。对于接种点发生严重不良反应需要后续急救处置的，由120救护车快速转运，对口的二级以上医院要服从属地卫生健康部门调度和统筹，开通急救“绿色通道”。重点关注严重和迟发性不良反应，避免因严重不良反应或偶合症引发人员伤亡。
同时，省疫苗接种工作领导小组实行“日查周报、三级联动、动态清零”工作机制。“日查周报”，即省疫苗接种工作专班每日通过全省免疫规划管理系统核查疫苗接种和库存数量，每周将接种进展情况报告省疫情防控工作领导小组，并抄送各市；“三级联动”，即省、市、县三级疫苗接种工作专班加强信息沟通、必要时随时开展视频调度，切实提高工作效率；“动态清零”，即全省每日80万剂接种任务要清零，各市每周接种计划要清零。
省级成立11支指导工作组，下派各市驻点指导。指导组成员包括组长1名 （厅级干部）、副组长2名（处级干部）预防接种专家1名、卫生监督专家1名、医疗救治专家1名。主要职责是驻点指导助推基层安全、有序、高效开展疫苗接种，督促疫苗接种进展缓慢、工作不力的地方及时整改，确保6月底前完成接种任务。各市也要成立驻点指导工作组，确保省级对市级指导全覆盖，市级对县级指导全覆盖。