六大战略任务 19项重点任务 65条具体举措
山西“十四五”新基建规划发布
本报记者 孟绍毅 文/图
到2025年，全省5G基站累计达12万个，全省在用在建数据中心机架规模达到50万架，打造能源互联网试点城市3个、新型智慧城市试点市县20个左右，力争国家实验室、国家大科学装置实现零的突破……
5月27日，省政府新闻办举行了山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第二场发布会。省发展改革委党组成员、副主任王立刚，清华大学互联网产业研究院专家马晓静，山西省数字经济联合会会长张尚礼，省发展改革委新兴产业重点工程处处长王瑞鑫，深入解读了《山西省“十四五”新基建规划》（以下简称 《新基建规划》）主要内容，并回答记者提问。
去年4月20日，国家发展改革委召开新闻发布会，首次明确新基建范围。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。当前，主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。
远景发展目标
“《新基建规划》对我省 ‘十四五’期间新型基础设施建设进行全面谋划部署，并对2035年远景发展目标作出展望。《新基建规划》提出六大战略任务，共19项重点任务、65条具体举措。”王立刚说。
到2025年，全省5G基站累计达12万个；全省在用在建数据中心机架规模达到50万架，大型、超大型数据中心PUE值降到1.3以下；工业互联网标识解析二级节点达到6个以上；打造能源互联网试点城市3个，新型智慧城市试点市县20个左右；力争国家实验室、国家大科学装置实现零的突破。全省新基建规模和发展水平基本满足我省 “转型出雏型”需要，助力我省在转型发展上率先蹚出一条新路来。
展望2035年，全省信息基础设施均衡协同发展，融合基础设施广泛应用，创新基础设施能力大幅提升，全省新型基础设施建设和发展总体水平进入全国先进行列，为我省“全面实现转型”、与全国同步基本实现社会主义现代化提供坚实支撑。
围绕《新基建规划》的战略定位和发展目标，规划提出打造数字基础新底座、培育转型升级新动能、构建创新发展新高地、打造基础设施新能力、构建基础设施新体系、筑牢基础设施新屏障六大战略任务，提出建设信息网络基础设施、发展新技术基础设施、布局智能算力基础设施等19项重点任务，65条具体举措，囊括5G通信网络、国家级互联网骨干直联点、工业互联网平台、数字政府、互联网医院、数字校园、新型智慧城市等一批重点工程。
据王立刚介绍，“十三五”期间，全省累计开通5G基站1.6万个；山西转型综合改革示范区国际互联网数据专用通道开通运营，服务外向型企业100家以上；全省已建、在建数据中心设计标准机架达23.36万架，在用数据中心设计机架数年均增长率达61%；环首都太行山能源信息产业基地，获得第16届全球运营商奖最佳项目，成为唯一获奖的亚洲数据中心；全国首座5G煤矿在我省新元煤矿正式落成；运城市入选首批8个国家智慧教育示范区之一；T-1000级超高强度碳纤维核心技术打破了国际垄断，煤层气制备金刚石技术取得重大突破，全国首个火力发电厂5G联合创新实验室建设完成。
六大战略任务
“为加快构建高层次高水平的新型基础设施体系，打造一流创新生态，《新基建规划》提出‘新底座、新动能、新高地、新能力、新体系、新屏障’六大战略任务。”王瑞鑫说。
夯实信息基础设施，打造数字基础新底座。“十四五”期间实施网络基础设施夯实工程，全省将建成5G基站12万个，打造5G无线宽带城市。实施智能算力基础设施提升工程，全省在用在建数据中心机架规模达到50万架；推动算力基础设施从数量扩展向质量提升的转变，形成数据中心集聚区4个；构建一体化大数据中心协同创新体系，全省互 联 网 省 际 出 口 带 宽 达 到35000Gbps。
赋能融合基础设施，培育转型升级新动能。加快推进工业互联网、能源互联网建设和应用，推动10座国家首批智能化示范煤矿建设和1000处采掘工作面建设。创新政府管理和社会治理模式，大力发展数字政府、智慧交通、数字校园、互联网医院等数字融合新模式。
提升创新基础设施，构建创新发展新高地。把握科技发展趋势，加快技术创新应用，“十四五”期间力争国家实验室、大科学装置实现零的突破，建成国家重点实验室10个、省级重点实验室200个，建成国家级技术创新中心1个、省级技术创新中心100个，建成国家级工程研究中心2个、省级工程研究中心230个。
推动关键要素创新，打造基础设施新能力。围绕技术、数据等一些关键要素，实施技术要素服务提升工程，数据要素共享开放工程，全面激发关键要素流通活力，释放关键生产要素蕴藏的巨大价值，推动产业链再造和价值链提升，赋予基础设施新能力。
促进均衡协调发展，构建基础设施新体系。推动我省与周边省份开展新基建区域合作、共融发展。结合我省“一主三副六市域中心”城乡发展规划布局，引导各市因地制宜，错位发展，建立各具特色的新基建体系。开展省级新型智慧城市试点市县建设，推进新基建向农村延伸，构建省市县乡村均衡发展、协调推进的新格局。
维护国家网络安全，筑牢基础设施新屏障。贯彻国家安全战略，统筹新基建发展和网络安全的关系，实施增强网络安全保障工程，提升重要新型基础设施稳定可靠运行水平，构建一体化网络安全保障体系。
创新驱动战略
“新基建发展对产业创新和经济发展起着关键性的作用，是推动经济社会高质量发展的重要引擎。‘十四五’期间，是新一轮科技革命和产业变革同我国推动高质量发展的历史交汇期，也是创新驱动发展战略实施的关键时期。《新基建规划》立足于创新驱动发展战略需求，结合山西省实际，以增强竞争力为重点，紧紧围绕发展战略性新兴产业、先进制造业，打造创新基础设施生态体系，全面落实创新驱动战略。”马晓静说。
围绕重大科技基础设施，做好顶层设计的创新。《新基建规划》编制中更多聚焦在前瞻性、引领性、原创性基础研究，重点围绕“卡脖子”领域，集中优势资源，重点谋划推进超高速低真空磁悬浮电磁推进科学试验设施、基于量子光源的引力波探测大型地基观测装置等重大科技基础设施建设。同时，在规划中着重深化支持有条件的领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，引导更多社会资本加入，探索建立多元投入机制，创新谋划重大科技基础设施建设运营机制，提升科技效益、经济效益及社会效益。
围绕科教基础设施，做好优势产业的创新。在规划编制中聚焦研究性、验证性和教学性，重点关注培育高水平人才，壮大产业技术队伍。通过对山西省的优势资源进行认真分析和调研，聚焦碳基新材料、碳化硅半导体、镁铝合金、煤炭清洁利用、合成生物学、智能矿山、轨道交通等优势领域，提出了推进实验室建设、创新平台建设、产学研用一体化、产教融合、对外交流合作等系列举措，着力提升科技创新与研发应用的水平和质量效益。
围绕产业技术创新设施，做好体系化创新。关注集成性、市场性和实用性，加快科技生产力转化和经济社会效益释放。《新基建规划》着眼“智创城”、工程技术中心、产业创新平台、服务体系建设等方面，强化企业创新主体，完善科技创新服务链条，推动创业创新空间园区化、新兴产业集群数字化、创新平台实体化、转化共享平台化与研发投入全覆盖，构建直达效益释放 “最后一公里”的产业技术创新体系。
“下一步，我们将秉承共建、共创、共享理念，坚持外部引进和本土培育并重，为我省新基建发展注入更多新鲜血液。统筹各方资源，汇聚各方力量，加快推进‘十四五’新基建规划各项任务落实。”王立刚说。
到2025年，全省5G基站累计达12万个，全省在用在建数据中心机架规模达到50万架，打造能源互联网试点城市3个、新型智慧城市试点市县20个左右，力争国家实验室、国家大科学装置实现零的突破……
5月27日，省政府新闻办举行了山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第二场发布会。省发展改革委党组成员、副主任王立刚，清华大学互联网产业研究院专家马晓静，山西省数字经济联合会会长张尚礼，省发展改革委新兴产业重点工程处处长王瑞鑫，深入解读了《山西省“十四五”新基建规划》（以下简称 《新基建规划》）主要内容，并回答记者提问。
去年4月20日，国家发展改革委召开新闻发布会，首次明确新基建范围。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。当前，主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。
远景发展目标
“《新基建规划》对我省 ‘十四五’期间新型基础设施建设进行全面谋划部署，并对2035年远景发展目标作出展望。《新基建规划》提出六大战略任务，共19项重点任务、65条具体举措。”王立刚说。
到2025年，全省5G基站累计达12万个；全省在用在建数据中心机架规模达到50万架，大型、超大型数据中心PUE值降到1.3以下；工业互联网标识解析二级节点达到6个以上；打造能源互联网试点城市3个，新型智慧城市试点市县20个左右；力争国家实验室、国家大科学装置实现零的突破。全省新基建规模和发展水平基本满足我省 “转型出雏型”需要，助力我省在转型发展上率先蹚出一条新路来。
展望2035年，全省信息基础设施均衡协同发展，融合基础设施广泛应用，创新基础设施能力大幅提升，全省新型基础设施建设和发展总体水平进入全国先进行列，为我省“全面实现转型”、与全国同步基本实现社会主义现代化提供坚实支撑。
围绕《新基建规划》的战略定位和发展目标，规划提出打造数字基础新底座、培育转型升级新动能、构建创新发展新高地、打造基础设施新能力、构建基础设施新体系、筑牢基础设施新屏障六大战略任务，提出建设信息网络基础设施、发展新技术基础设施、布局智能算力基础设施等19项重点任务，65条具体举措，囊括5G通信网络、国家级互联网骨干直联点、工业互联网平台、数字政府、互联网医院、数字校园、新型智慧城市等一批重点工程。
据王立刚介绍，“十三五”期间，全省累计开通5G基站1.6万个；山西转型综合改革示范区国际互联网数据专用通道开通运营，服务外向型企业100家以上；全省已建、在建数据中心设计标准机架达23.36万架，在用数据中心设计机架数年均增长率达61%；环首都太行山能源信息产业基地，获得第16届全球运营商奖最佳项目，成为唯一获奖的亚洲数据中心；全国首座5G煤矿在我省新元煤矿正式落成；运城市入选首批8个国家智慧教育示范区之一；T-1000级超高强度碳纤维核心技术打破了国际垄断，煤层气制备金刚石技术取得重大突破，全国首个火力发电厂5G联合创新实验室建设完成。
六大战略任务
“为加快构建高层次高水平的新型基础设施体系，打造一流创新生态，《新基建规划》提出‘新底座、新动能、新高地、新能力、新体系、新屏障’六大战略任务。”王瑞鑫说。
夯实信息基础设施，打造数字基础新底座。“十四五”期间实施网络基础设施夯实工程，全省将建成5G基站12万个，打造5G无线宽带城市。实施智能算力基础设施提升工程，全省在用在建数据中心机架规模达到50万架；推动算力基础设施从数量扩展向质量提升的转变，形成数据中心集聚区4个；构建一体化大数据中心协同创新体系，全省互 联 网 省 际 出 口 带 宽 达 到35000Gbps。
赋能融合基础设施，培育转型升级新动能。加快推进工业互联网、能源互联网建设和应用，推动10座国家首批智能化示范煤矿建设和1000处采掘工作面建设。创新政府管理和社会治理模式，大力发展数字政府、智慧交通、数字校园、互联网医院等数字融合新模式。
提升创新基础设施，构建创新发展新高地。把握科技发展趋势，加快技术创新应用，“十四五”期间力争国家实验室、大科学装置实现零的突破，建成国家重点实验室10个、省级重点实验室200个，建成国家级技术创新中心1个、省级技术创新中心100个，建成国家级工程研究中心2个、省级工程研究中心230个。
推动关键要素创新，打造基础设施新能力。围绕技术、数据等一些关键要素，实施技术要素服务提升工程，数据要素共享开放工程，全面激发关键要素流通活力，释放关键生产要素蕴藏的巨大价值，推动产业链再造和价值链提升，赋予基础设施新能力。
促进均衡协调发展，构建基础设施新体系。推动我省与周边省份开展新基建区域合作、共融发展。结合我省“一主三副六市域中心”城乡发展规划布局，引导各市因地制宜，错位发展，建立各具特色的新基建体系。开展省级新型智慧城市试点市县建设，推进新基建向农村延伸，构建省市县乡村均衡发展、协调推进的新格局。
维护国家网络安全，筑牢基础设施新屏障。贯彻国家安全战略，统筹新基建发展和网络安全的关系，实施增强网络安全保障工程，提升重要新型基础设施稳定可靠运行水平，构建一体化网络安全保障体系。
创新驱动战略
“新基建发展对产业创新和经济发展起着关键性的作用，是推动经济社会高质量发展的重要引擎。‘十四五’期间，是新一轮科技革命和产业变革同我国推动高质量发展的历史交汇期，也是创新驱动发展战略实施的关键时期。《新基建规划》立足于创新驱动发展战略需求，结合山西省实际，以增强竞争力为重点，紧紧围绕发展战略性新兴产业、先进制造业，打造创新基础设施生态体系，全面落实创新驱动战略。”马晓静说。
围绕重大科技基础设施，做好顶层设计的创新。《新基建规划》编制中更多聚焦在前瞻性、引领性、原创性基础研究，重点围绕“卡脖子”领域，集中优势资源，重点谋划推进超高速低真空磁悬浮电磁推进科学试验设施、基于量子光源的引力波探测大型地基观测装置等重大科技基础设施建设。同时，在规划中着重深化支持有条件的领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，引导更多社会资本加入，探索建立多元投入机制，创新谋划重大科技基础设施建设运营机制，提升科技效益、经济效益及社会效益。
围绕科教基础设施，做好优势产业的创新。在规划编制中聚焦研究性、验证性和教学性，重点关注培育高水平人才，壮大产业技术队伍。通过对山西省的优势资源进行认真分析和调研，聚焦碳基新材料、碳化硅半导体、镁铝合金、煤炭清洁利用、合成生物学、智能矿山、轨道交通等优势领域，提出了推进实验室建设、创新平台建设、产学研用一体化、产教融合、对外交流合作等系列举措，着力提升科技创新与研发应用的水平和质量效益。
围绕产业技术创新设施，做好体系化创新。关注集成性、市场性和实用性，加快科技生产力转化和经济社会效益释放。《新基建规划》着眼“智创城”、工程技术中心、产业创新平台、服务体系建设等方面，强化企业创新主体，完善科技创新服务链条，推动创业创新空间园区化、新兴产业集群数字化、创新平台实体化、转化共享平台化与研发投入全覆盖，构建直达效益释放 “最后一公里”的产业技术创新体系。
“下一步，我们将秉承共建、共创、共享理念，坚持外部引进和本土培育并重，为我省新基建发展注入更多新鲜血液。统筹各方资源，汇聚各方力量，加快推进‘十四五’新基建规划各项任务落实。”王立刚说。