产教融合重大平台载体和实训基地建设实施方案出台
山西打造创新人才聚集新高地
本报记者 孟绍毅
为贯彻省十二次党代会关于全方位推动高质量发展的战略部署，落实《国家产教融合建设试点实施方案》和《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，努力打造创新人才聚集平台，建立企业为主题、高校和科研院所协同发力、产学研用融合的技术创新体系，加快形成实践载体、制度安排和良好环境，推进产教融合重大平台载体和实训基地建设，省发改委、省教育厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、省小企业局近日联合下发《山西省产教融合重大平台载体和实训基地建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确了产教融合重大平台载体和实训基地的定位、布局、功能，并提出五项重点任务。
3到5年形成“10+N”
《实施方案》明确，围绕全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局和省委、省政府重大战略部署，面向经济主战场，紧密对接产业升级和技术变革趋势，与构建支撑高质量转型发展的现代化产业体系同步规划、适度超前，对接高端产业和产业高端，用3-5年时间，打造形成布局合理、技术领先、特色鲜明、错位发展、管理规范、使用需求的“10+N”产教融合平台载体和实训基地，带动高等教育、职业教育质量整体提升，增强产业转型升级的创新型、应用型、技能型人才支撑，更好地服务实体经济发展。
《实施方案》指出，产教融合重大平台载体和实训基地要服务碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，服务重大科技攻关和保障改善民生。以服务三次产业同步创新转型为宗旨、以提高创新型和技能型人才培养质量为引领、以推动人才供给侧和产业需求精准对接深度融合为目标，紧密对接产业地图，聚焦重大产业集群，面向一个或多个专业大类的通用性、交叉性、复合型需求，突出前瞻性、高端性和适应性，科学合理确定建设方向，形成产业高端人才、技能人才以及技术、成果的聚集态势，打造推动区域产业转型升级的技术中心、培训培养产业高端人才和高技能人才的实践中心、支撑大众创业万众创新的示范中心，为增强产业核心竞争力和培育转型发展新动能提供支撑。
按照省委、省政府“率先打造重点产业创新生态系统”的总体部署，遵循“创新引领、项目带动、链式布局、园区承载”的发展路径，支持各市政府、高等学校、职业院校、各类开发区、行业骨干企业作为申报主体，聚焦战略性新兴产业、特色优势产业、现代农业、先进制造业以及家政、康养、旅游、托育等社会服务紧缺人才需求，在全省范围内建设10个左右的省级专业性产教融合重大平台载体和实训基地；围绕区域特色优势产业集群，纵向布局N个市县级产教融合重大平台载体和实训基地。
同时，向城乡各类劳动者以及周边地区的企业、院校、社会组织、职业培训机构等，提供技能实习实训、技能竞赛、技能鉴定、职业技能培训考核评价、创业培训与孵化、师资培养培训、课程研发、职业安全教育、科技创新、成果转化等服务，推动学科建设与国家和省重点实验室、工程研究中心、实习实训基地协同发展，与省校合作共建“12大基地”、各类“双创”基地、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间联动呼应，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，形成产教融合共同体。
提出五大重点任务
《实施方案》提出了服务技能社会建设、服务成果转移转化、服务产业转型升级、服务技能人才培养、服务高质量就业创业等五大任务。
其中，服务技能社会建设方面，产教融合重点平台载体和实训基地将汇集先进设备、能工巧匠、高水平教学资源、优质实训案例等要素，建设“双师型”师资团队，吸纳区域内、行业内专业拔尖人才担任专（兼）职教师，吸引技能大师、首席技师、产业导师等设立工作室，培育一批优质实训项目指导教师；按照真实环境真学真做掌握真本领的要求，开发各类实习实训项目和教学培训资源，开发一批先进的智能工厂虚拟仿真实训系统，提供沉浸式实习实训，构建产教融合共同体，着力培育造就、稳定输出不同层次、不同类别的“高（高端职业和技能）、新 （新兴职业和技能）、长（长周期技能开发）、前 （前瞻性技能开发）”复合型技能人才。
服务成果转移转化方面，面向高质量发展的若干重点领域，推动“双一流”建设等高校、地方政府、行业企业共建产教融合创新平台，协同开展关键核心技术人才培养、科技创新和学科专业建设，打通基础研究、应用开发、成果转移和产业化链条。鼓励创新平台对行业、企业和高校开放共享，促进省内外重大科技成果就地转化，共同为企业工艺改进、流程再造、产品开发、标准制定和转型发展提供技术服务。
服务产业转型升级方面，支持产教融合重点平台载体和实训基地整合产教两侧的学科专业优势和生产性的全要素集成功能，强化企业场景式实训，按照产品设计开发流程、工厂车间和生产工艺流程进行设计布局建设，导入企业文化和管理规范，实行设计管理、车间管理、现场管理、看板管理、质量管理、设备管理等制度；推广生产性实训模式，在基本技能训练的基础上，实行真实设计和生产任务式培养，到生产线上岗实训，承接具体设计和生产任务，实行模拟产品任务设计、方案设计、详细设计、实际审查和生产定额、定损、定耗、成本核算，边生产边实训，让学员直接接触企业产品开发和实际生产过程，实现实训项目与产业需求对接、实训内容与岗位标准对接、实训过程与生产过程对接。
服务技能人才培育方面，产教融合重点平台载体和实训基地要积极承担技能竞赛和比赛基地职能，建立技能大赛联动机制，承办各级创新创业大赛、职业技能大赛，为行业企业、高等学校、职业院校及社会提供大赛集训、竞赛交流、师资研修等服务。推动产教融合重点平台载体和实训基地承办国内国际高峰论坛，打造集培养、评价、研究、交流为一体的多功能平台载体和实训基地。
服务高质量就业创业方面，产教融合重点平台载体和实训基地要健全以职业能力为导向，以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的人才评价体系。建设区域技能等级证书第三方评价机构考核站点，积极参与全民技能提升工程；开展多层级职业技能培训和社会化、专业化职业能力评价，提供高效的组织管理和高水平的技能评价服务；面向全社会开展职业技能等级认定，推动“1+X”证书制度试点工作，主动服务职业技能等级证书、职业资格证书的培训、鉴定或认定评价工作；加快构建由国家职业技能标准、企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层级技能人才职业标准体系，推进企业规范自主开展职业技能等级认定。
为贯彻省十二次党代会关于全方位推动高质量发展的战略部署，落实《国家产教融合建设试点实施方案》和《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，努力打造创新人才聚集平台，建立企业为主题、高校和科研院所协同发力、产学研用融合的技术创新体系，加快形成实践载体、制度安排和良好环境，推进产教融合重大平台载体和实训基地建设，省发改委、省教育厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、省小企业局近日联合下发《山西省产教融合重大平台载体和实训基地建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确了产教融合重大平台载体和实训基地的定位、布局、功能，并提出五项重点任务。
3到5年形成“10+N”
《实施方案》明确，围绕全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局和省委、省政府重大战略部署，面向经济主战场，紧密对接产业升级和技术变革趋势，与构建支撑高质量转型发展的现代化产业体系同步规划、适度超前，对接高端产业和产业高端，用3-5年时间，打造形成布局合理、技术领先、特色鲜明、错位发展、管理规范、使用需求的“10+N”产教融合平台载体和实训基地，带动高等教育、职业教育质量整体提升，增强产业转型升级的创新型、应用型、技能型人才支撑，更好地服务实体经济发展。
《实施方案》指出，产教融合重大平台载体和实训基地要服务碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，服务重大科技攻关和保障改善民生。以服务三次产业同步创新转型为宗旨、以提高创新型和技能型人才培养质量为引领、以推动人才供给侧和产业需求精准对接深度融合为目标，紧密对接产业地图，聚焦重大产业集群，面向一个或多个专业大类的通用性、交叉性、复合型需求，突出前瞻性、高端性和适应性，科学合理确定建设方向，形成产业高端人才、技能人才以及技术、成果的聚集态势，打造推动区域产业转型升级的技术中心、培训培养产业高端人才和高技能人才的实践中心、支撑大众创业万众创新的示范中心，为增强产业核心竞争力和培育转型发展新动能提供支撑。
按照省委、省政府“率先打造重点产业创新生态系统”的总体部署，遵循“创新引领、项目带动、链式布局、园区承载”的发展路径，支持各市政府、高等学校、职业院校、各类开发区、行业骨干企业作为申报主体，聚焦战略性新兴产业、特色优势产业、现代农业、先进制造业以及家政、康养、旅游、托育等社会服务紧缺人才需求，在全省范围内建设10个左右的省级专业性产教融合重大平台载体和实训基地；围绕区域特色优势产业集群，纵向布局N个市县级产教融合重大平台载体和实训基地。
同时，向城乡各类劳动者以及周边地区的企业、院校、社会组织、职业培训机构等，提供技能实习实训、技能竞赛、技能鉴定、职业技能培训考核评价、创业培训与孵化、师资培养培训、课程研发、职业安全教育、科技创新、成果转化等服务，推动学科建设与国家和省重点实验室、工程研究中心、实习实训基地协同发展，与省校合作共建“12大基地”、各类“双创”基地、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间联动呼应，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，形成产教融合共同体。
提出五大重点任务
《实施方案》提出了服务技能社会建设、服务成果转移转化、服务产业转型升级、服务技能人才培养、服务高质量就业创业等五大任务。
其中，服务技能社会建设方面，产教融合重点平台载体和实训基地将汇集先进设备、能工巧匠、高水平教学资源、优质实训案例等要素，建设“双师型”师资团队，吸纳区域内、行业内专业拔尖人才担任专（兼）职教师，吸引技能大师、首席技师、产业导师等设立工作室，培育一批优质实训项目指导教师；按照真实环境真学真做掌握真本领的要求，开发各类实习实训项目和教学培训资源，开发一批先进的智能工厂虚拟仿真实训系统，提供沉浸式实习实训，构建产教融合共同体，着力培育造就、稳定输出不同层次、不同类别的“高（高端职业和技能）、新 （新兴职业和技能）、长（长周期技能开发）、前 （前瞻性技能开发）”复合型技能人才。
服务成果转移转化方面，面向高质量发展的若干重点领域，推动“双一流”建设等高校、地方政府、行业企业共建产教融合创新平台，协同开展关键核心技术人才培养、科技创新和学科专业建设，打通基础研究、应用开发、成果转移和产业化链条。鼓励创新平台对行业、企业和高校开放共享，促进省内外重大科技成果就地转化，共同为企业工艺改进、流程再造、产品开发、标准制定和转型发展提供技术服务。
服务产业转型升级方面，支持产教融合重点平台载体和实训基地整合产教两侧的学科专业优势和生产性的全要素集成功能，强化企业场景式实训，按照产品设计开发流程、工厂车间和生产工艺流程进行设计布局建设，导入企业文化和管理规范，实行设计管理、车间管理、现场管理、看板管理、质量管理、设备管理等制度；推广生产性实训模式，在基本技能训练的基础上，实行真实设计和生产任务式培养，到生产线上岗实训，承接具体设计和生产任务，实行模拟产品任务设计、方案设计、详细设计、实际审查和生产定额、定损、定耗、成本核算，边生产边实训，让学员直接接触企业产品开发和实际生产过程，实现实训项目与产业需求对接、实训内容与岗位标准对接、实训过程与生产过程对接。
服务技能人才培育方面，产教融合重点平台载体和实训基地要积极承担技能竞赛和比赛基地职能，建立技能大赛联动机制，承办各级创新创业大赛、职业技能大赛，为行业企业、高等学校、职业院校及社会提供大赛集训、竞赛交流、师资研修等服务。推动产教融合重点平台载体和实训基地承办国内国际高峰论坛，打造集培养、评价、研究、交流为一体的多功能平台载体和实训基地。
服务高质量就业创业方面，产教融合重点平台载体和实训基地要健全以职业能力为导向，以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的人才评价体系。建设区域技能等级证书第三方评价机构考核站点，积极参与全民技能提升工程；开展多层级职业技能培训和社会化、专业化职业能力评价，提供高效的组织管理和高水平的技能评价服务；面向全社会开展职业技能等级认定，推动“1+X”证书制度试点工作，主动服务职业技能等级证书、职业资格证书的培训、鉴定或认定评价工作；加快构建由国家职业技能标准、企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层级技能人才职业标准体系，推进企业规范自主开展职业技能等级认定。