蓝图已绘制 山西“八五”普法正式启动
本报记者 孟绍毅
近日，省委、省政府转发了《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，省第十三届人大常委会第三十二次会议通过了《山西省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》（以下简称 《决议》），标志着我省“八五”普法正式启动。
12月1日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省人大监察和司法委员会副主任委员王宏、省司法厅副厅长曾涛、省司法厅普法与依法治理处处长余国宏，介绍了我省“七五”普法工作取得的成效和“八五”普法规划的有关内容，并回答记者提问。
“七五”普法成效显著
“七五”普法期间，在省委、省政府坚强领导和省人大有力监督下，全省各级各部门大力弘扬宪法精神，不断创新普法方式，拓宽普法路径，公民法治意识和法治素养不断提升，社会治理法治化水平明显提高，法治宣传教育取得显著成效，主要体现在坚持党的全面领导、坚持锚定重点任务、坚持以人民为中心、坚持围绕中心服务大局、坚持创新为要5个方面。
省市县三级均建立守法普法协调小组，构建了“谁执法谁普法”长效机制，实施了普法责任清单、履职报告评议、旁听庭审以及以案释法4大制度。
突出习近平法治思想学习宣传，省委常委会带头学习，各级党委（党组）将其列入理论学习中心组学习重要内容。突出宪法学习宣传，以省委名义印发了实施意见，累计1.4万余家单位近70余万人参加宪法考试。突出民法典学习宣传，全省开展各类民法典宣讲活动上万场。突出重点对象普法宣传，领导干部学法制度化，青少年学法多样化，基层群众学法常态化。
聚焦脱贫攻坚，开展精准脱贫法治宣传活动5.3万余场。聚焦民生实事，率先将“实施免费法律咨询便民工程”列入省政府民生实事。聚焦扫黑除恶，开展了扫黑除恶“百微联动 全民行动”“百千万”法治宣传主题活动。
实施“法律明白人”培养工程，积极开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。服务疫情防控，印发了疫情防控专项法治宣传行动实施方案，全省开展专题宣传活动4.1万余场。
普法宣传形式更加丰富多元，率先开辟“法治邮路”，实现了“邮路送法进万家”。制作、播出《以案释法》等节目100余期，全省各类法治宣传阵地达3.5万个。创新法治文化建设，推广翼城“普法短剧”经验做法，微视频《山里红》《甘泉》等作品获得全国奖项。加强对三晋传统法治文化和法治人物的研究、挖掘、传承，形成了《山西法治历史地图》等研究成果。
“八五”普法针对性强
“《决议》立足山西实际，紧跟时代要求，重点突出，针对性强，压实了普法责任，从8个方面对我省未来5年的普法工作作了明确安排。”王宏说。
《决议》提出，到2025年，公民法治素养显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强；社会治理法治化水平显著提升，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成；法治宣传教育在全方位推动高质量发展中的基础性、保障性作用显著发挥。
在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调指出 “普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”。“为此，‘八五’普法规划中强调要进一步落实‘谁执法谁普法’‘谁管理谁普法’‘谁服务谁普法’等普法责任制，增强普法宣传的针对性和实效性。”余国宏说。
其中，将开展全过程普法。重点把普法宣传融入立法、执法、司法、法律服务过程。加强对行政相对人、案件当事人、利害关系人、社会公众的法律法规政策宣传。注重在调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理中开展普法宣传。为人民群众提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。在日常生活中，注重融入法治精神，引导人民群众逐步提高规则意识，养成守法习惯。推动全社会形成守法光荣、违法可耻的社会风尚，推进全民守法。
开展公益普法，建立健全政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。
开展精准普法。发挥新媒体新技术的传播优势，建设全省新媒体普法矩阵，推动将法治公益宣传纳入媒体公益宣传内容。用好“山西普法”抖音平台传播法治声音、讲好法治故事。
提出六个方面新要求
据曾涛介绍，“八五”普法规划在起草之初，就力求在继承中创新，主要有6个方面的新要求。
总体要求更突出思想引领。强调以习近平法治思想引领全民普法工作，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为主线。
普法内容更突出时代特征。要求突出学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典，特别是深入学习宣传与全方位推动高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规。
普法对象更符合发展需求。在国家工作人员、青少年和基层群众三类重点普法人群基础上，“八五”普法规划将有关组织管理和从业人员纳入重点普法对象。
社会主义法治文化建设更体现山西特色。繁荣发展社会主义法治文艺，在全省持续推广“七五”普法时期涌现出的好经验好做法。注重传承和挖掘三晋传统法律文化的精华，加强对皋陶、狄仁杰等三晋法治人物历史遗迹的保护。充分发挥山西革命老区红色资源优势，建设一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。
普法与依法治理更注重密切融合。从深化法治乡村（社区）建设、深化依法治校、深化依法治企、深化行业依法治理、加强网络空间依法治理、开展专项依法治理6个方面，进一步推动社会治理法治化水平实现提升。
领导体制机制更健全完善。在组织领导方面，进一步明确了各级党委政府、党政主要负责人、守法普法协调小组、司法行政机关的职责；在工作保障方面，强调要健全推进普法工作重心下移的相关机制；在考核评估方面，明确了对落实普法责任制不到位的相关措施，进一步健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制。
近日，省委、省政府转发了《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，省第十三届人大常委会第三十二次会议通过了《山西省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》（以下简称 《决议》），标志着我省“八五”普法正式启动。
12月1日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省人大监察和司法委员会副主任委员王宏、省司法厅副厅长曾涛、省司法厅普法与依法治理处处长余国宏，介绍了我省“七五”普法工作取得的成效和“八五”普法规划的有关内容，并回答记者提问。
“七五”普法成效显著
“七五”普法期间，在省委、省政府坚强领导和省人大有力监督下，全省各级各部门大力弘扬宪法精神，不断创新普法方式，拓宽普法路径，公民法治意识和法治素养不断提升，社会治理法治化水平明显提高，法治宣传教育取得显著成效，主要体现在坚持党的全面领导、坚持锚定重点任务、坚持以人民为中心、坚持围绕中心服务大局、坚持创新为要5个方面。
省市县三级均建立守法普法协调小组，构建了“谁执法谁普法”长效机制，实施了普法责任清单、履职报告评议、旁听庭审以及以案释法4大制度。
突出习近平法治思想学习宣传，省委常委会带头学习，各级党委（党组）将其列入理论学习中心组学习重要内容。突出宪法学习宣传，以省委名义印发了实施意见，累计1.4万余家单位近70余万人参加宪法考试。突出民法典学习宣传，全省开展各类民法典宣讲活动上万场。突出重点对象普法宣传，领导干部学法制度化，青少年学法多样化，基层群众学法常态化。
聚焦脱贫攻坚，开展精准脱贫法治宣传活动5.3万余场。聚焦民生实事，率先将“实施免费法律咨询便民工程”列入省政府民生实事。聚焦扫黑除恶，开展了扫黑除恶“百微联动 全民行动”“百千万”法治宣传主题活动。
实施“法律明白人”培养工程，积极开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。服务疫情防控，印发了疫情防控专项法治宣传行动实施方案，全省开展专题宣传活动4.1万余场。
普法宣传形式更加丰富多元，率先开辟“法治邮路”，实现了“邮路送法进万家”。制作、播出《以案释法》等节目100余期，全省各类法治宣传阵地达3.5万个。创新法治文化建设，推广翼城“普法短剧”经验做法，微视频《山里红》《甘泉》等作品获得全国奖项。加强对三晋传统法治文化和法治人物的研究、挖掘、传承，形成了《山西法治历史地图》等研究成果。
“八五”普法针对性强
“《决议》立足山西实际，紧跟时代要求，重点突出，针对性强，压实了普法责任，从8个方面对我省未来5年的普法工作作了明确安排。”王宏说。
《决议》提出，到2025年，公民法治素养显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强；社会治理法治化水平显著提升，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成；法治宣传教育在全方位推动高质量发展中的基础性、保障性作用显著发挥。
在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调指出 “普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”。“为此，‘八五’普法规划中强调要进一步落实‘谁执法谁普法’‘谁管理谁普法’‘谁服务谁普法’等普法责任制，增强普法宣传的针对性和实效性。”余国宏说。
其中，将开展全过程普法。重点把普法宣传融入立法、执法、司法、法律服务过程。加强对行政相对人、案件当事人、利害关系人、社会公众的法律法规政策宣传。注重在调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理中开展普法宣传。为人民群众提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。在日常生活中，注重融入法治精神，引导人民群众逐步提高规则意识，养成守法习惯。推动全社会形成守法光荣、违法可耻的社会风尚，推进全民守法。
开展公益普法，建立健全政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。
开展精准普法。发挥新媒体新技术的传播优势，建设全省新媒体普法矩阵，推动将法治公益宣传纳入媒体公益宣传内容。用好“山西普法”抖音平台传播法治声音、讲好法治故事。
提出六个方面新要求
据曾涛介绍，“八五”普法规划在起草之初，就力求在继承中创新，主要有6个方面的新要求。
总体要求更突出思想引领。强调以习近平法治思想引领全民普法工作，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为主线。
普法内容更突出时代特征。要求突出学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典，特别是深入学习宣传与全方位推动高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规。
普法对象更符合发展需求。在国家工作人员、青少年和基层群众三类重点普法人群基础上，“八五”普法规划将有关组织管理和从业人员纳入重点普法对象。
社会主义法治文化建设更体现山西特色。繁荣发展社会主义法治文艺，在全省持续推广“七五”普法时期涌现出的好经验好做法。注重传承和挖掘三晋传统法律文化的精华，加强对皋陶、狄仁杰等三晋法治人物历史遗迹的保护。充分发挥山西革命老区红色资源优势，建设一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。
普法与依法治理更注重密切融合。从深化法治乡村（社区）建设、深化依法治校、深化依法治企、深化行业依法治理、加强网络空间依法治理、开展专项依法治理6个方面，进一步推动社会治理法治化水平实现提升。
领导体制机制更健全完善。在组织领导方面，进一步明确了各级党委政府、党政主要负责人、守法普法协调小组、司法行政机关的职责；在工作保障方面，强调要健全推进普法工作重心下移的相关机制；在考核评估方面，明确了对落实普法责任制不到位的相关措施，进一步健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制。