“十四五”山西将推动文旅会展康养融合发展
本报记者 孟绍毅
2021年12月31日，省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第二十三场发布会，省文化和旅游厅副厅长陈少卿，省民政厅二级巡视员王黎，省商务厅二级巡视员胡燕萍，深入解读《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》（以下简称《规划》）主要内容并回答记者提问。
“《规划》是我省‘十四五’规划体系的专项规划之一，目的是深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，统筹推进文化旅游会展康养四大产业融合发展，为全方位推动高质量发展提供强有力的战略支撑。”陈少卿说。
提出思路目标任务
《规划》由10章48节构成，围绕培育战略性支柱产业、实现高质量发展目标，提出“十四五”时期文化旅游会展康养四大产业发展总体思路、发展目标和主要任务。
“《规划》围绕中心大局、紧扣时代主题、突显地域特色，既有前瞻性、引领性、指导性，又有针对性、操作性、实效性。”陈少卿说。《规划》明确，我省“十四五”文化旅游会展康养产业发展的定位是，充分发挥山西作为文化大省优势，统筹推进以文化人、以文惠民、以文兴业，打造中国文化传承弘扬展示示范区；做优做深文旅融合发展大文章，推动国家全域旅游示范省创建，打造国际知名文化旅游目的地；充分发挥会展经济的窗口作用，建设全国能源低碳产业会展高地；依托优势康养资源，建设全国山岳型夏季康养重地，设定了18项主要指标。
《规划》聚焦文化、旅游、会展、康养四大领域，明确了文化旅游会展康养产业发展的主要任务是，打造文艺精品、优化公共文化服务、加强非遗保护传承，繁荣文化事业，围绕工艺美术、文化创意、演艺娱乐等重点领域，壮大文化产业，引导扩大文化消费；实施国家战略对接工程、A级景区倍增计划，大力发展红色旅游、乡村旅游，加快文化旅游目的地建设；聚焦设施供给短板，优化会展空间布局，积极加快会展品牌国际化、市场化转型和地域化培育；合理布局康养产业，构建特色康养产品体系，做强载体，完善配套，培育壮大市场主体，打响“康养山西、夏养山西”品牌。
《规划》立足四大产业多链耦合、融合发展，并从加快对外开放和市场开发、提升综合配套服务质量和水平等方面提出措施。
五条路径促进融合
“《规划》按照能融则融、能合则合的原则，提出促进融合的五条路径。”陈少卿介绍。
以业态创新促融合。创新“旅游+”产品业态，大力发展研学旅游、工业旅游、冰雪旅游、低空旅游、水利旅游、气象旅游。促进“会展+文创”“会展+旅游”“会展+康养”“会展+赛事”等融合发展。
以空间集聚促融合。打造一批文化创意产业集聚区、旅游休闲产业集聚区、会展商务产业集聚区、康养产业集聚区，探索建立集聚区链长“五个一”（一个发展规划、一套支持政策、一批龙头企业、一个技术支撑平台、一支专业招商队伍）管理制度，提高集聚区管理效率和运营水平。
以企业培育促融合。发挥山西文旅集团等旗舰企业作用，打造一批国内行业劲旅；各市培育一批区域性的旗舰企业；文化、旅游、会展、康养每个产业扶持培养一批龙头骨干企业；打造一批竞争力强的“专精特新”中小微企业，建立一批文化创客空间、创意工坊、文化工场。
以深化改革促融合。创建一批智慧景区、智慧酒店、智慧康养社区、智慧会展企业等示范单位。培育展示交易平台，办好全省旅游发展大会、康养大会、山西文化产业博览会等，培育展示交易窗口。
以技术进步促融合。建设一批科普体验基地，推动“旅游+科技+科普”融合发展。引导云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态发展。加快“山西省智慧旅游云平台”功能提升，融入会展、康养服务功能。在重点旅游景区和度假区、文化场所、会展场馆及康养地普及扫码入园、刷脸通行等智慧服务，全省3A级以上景区和旅游度假区实现电子地图、智能导游等功能全覆盖。
推进示范区建设
我省传统文化丰富多样，打造中国文化传承弘扬展示示范区是我省贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、传承弘扬山西优秀传统文化的重要举措。“‘十四五’期间，我省将重点从聚焦重点推进文化事业繁荣、实施工艺美术振兴计划、开发‘山西礼物’系列文创产品、丰富活跃演艺娱乐、加快文化产业数字化、引导扩大文化消费六方面着力，务实推进示范区建设。”陈少卿说。
“十三五”时期，我省会展产业发力起效。按照“以会带展、以展促会”模式，深化产业融合，初步形成了会展与文化和旅游协同发展的态势。2021年作为“十四五”开局之年，我省作为东道主，成功举办了第十二届中国中部投资贸易博览会，得到了商务部、中部五省及其他省市、参会客商以及社会各界的高度认可，进一步提升了我省的知名度和影响力，为高水平开放推动中部地区高质量发展培植了新动能。组织我省企业参加了广交会、消博会、中东欧博览会、中国-东盟博览会、中国-非洲博览会等系列重大境内涉外展会。
胡燕萍介绍，“十四五”期间，我省将在塑造会展品牌方面重点发力。提升我省现有会展品牌的国际化水平，重点打造5—10个具有国际影响力的会展品牌，推动我省品牌展会提档升级；重点提升中国（太原）国际能源产业博览会、平遥国际电影节、中国（山西）特色农产品交易博览会、山西文化产业博览交易会、山西（汾阳·杏花村）世界酒文化博览会、山西（运城）国际果品交易博览会等我省会展品牌的专业化、国际化水平。大力培育一批本土特色会展品牌，围绕全省重点产业，重点培育根祖文化、晋商文化、农耕文化等新兴会展业态，做优做强平遥国际摄影大展、山西工艺美术产品博览交易会、运城关公文化旅游节、大同云冈文化旅游节等特色节庆文化会展品牌，促进会展和文旅、康养的融合发展。加强与国家部委、省内外高等院校、科研院所、国内外会展发达地区、中国展览馆协会、国际展览业协会（UFI）、国际大会及会议协会（ICCA）等国内外知名会展机构的交流与合作，积极引进2—3个国家级国际性展会品牌。
做深做优文旅融合
“十四五”期间，我省将依托山水风光禀赋和历史文化底蕴，坚持以文塑旅，以旅彰文，做深做优文旅融合这篇大文章，持续深化文化和旅游业供给侧结构性改革，全力推进国家全域旅游示范省创建，实现文化和旅游业高质量发展。
其中，将实施国家战略对接工程。积极开展黄河国家文化公园建设，打造黄河流域高质量发展精品文化旅游带。积极开展长城国家文化公园建设，推进中华长城博物馆建设，打造长城文物保护利用的样板区。落实国家太行山旅游规划，打造太行山国家旅游风景道，实现与太行山周边省份的差异化发展。
实施A级景区倍增计划。大力推进各类自然文化景区、旅游综合体、城市公园、矿山公园、地质公园、主题乐园、博物馆、纪念馆等创建A级旅游景区。到2025年，A级以上景区较2020年翻一番。
开展全省红色旅游资源普查，建立红色旅游资源数字化资料库。推动红色旅游与生态旅游、乡村旅游相结合，打造“生态+红色”复合型红色文化旅游带。
大力发展乡村旅游，实施乡村旅游精品工程，打造一批宜居宜游、宜业宜养的休闲农庄（园）、特色文化古村落、田园综合体、乡村民宿度假区。发展“三个人家”，做优乡村旅游示范村。推动特色农副产品向旅游商品转化，实施“特色农副产品进景区行动”，丰富和提升“旅游后备箱经济”。
推动重点文物活化利用。在确保文物安全前提下，支持在文物保护区域适度发展服务业和休闲文化旅游，推动国家考古遗址公园和省级文化遗址公园开放，鼓励创建国家A级旅游景区。
加快创建国家全域旅游示范省。按照我省创建国家全域旅游示范区工作要求，指导各地重点在改革创新、供给体系、公共服务、秩序与安全、资源与环境、品牌影响等方面取得实质性突破，争取更多的市县达到验收标准。广泛开展全域旅游宣传教育，强化当地居民的参与意识、形象意识、责任意识，营造人人共建共享的旅游发展社会环境。
此外，省委、省政府大力推进康养产业发展，连续两年在康养大会上鲜明提出打响“康养山西、夏养山西”品牌，努力打造我国北方健康养生、休闲养老康养目的地。为此，我省将在大健康、大康养、大文旅深度融合、竞相发展的格局下，着力打造富有山西特色的康养事业、康养产业，以康养助推全方位高质量发展、人民高品质生活。
2021年12月31日，省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第二十三场发布会，省文化和旅游厅副厅长陈少卿，省民政厅二级巡视员王黎，省商务厅二级巡视员胡燕萍，深入解读《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》（以下简称《规划》）主要内容并回答记者提问。
“《规划》是我省‘十四五’规划体系的专项规划之一，目的是深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，统筹推进文化旅游会展康养四大产业融合发展，为全方位推动高质量发展提供强有力的战略支撑。”陈少卿说。
提出思路目标任务
《规划》由10章48节构成，围绕培育战略性支柱产业、实现高质量发展目标，提出“十四五”时期文化旅游会展康养四大产业发展总体思路、发展目标和主要任务。
“《规划》围绕中心大局、紧扣时代主题、突显地域特色，既有前瞻性、引领性、指导性，又有针对性、操作性、实效性。”陈少卿说。《规划》明确，我省“十四五”文化旅游会展康养产业发展的定位是，充分发挥山西作为文化大省优势，统筹推进以文化人、以文惠民、以文兴业，打造中国文化传承弘扬展示示范区；做优做深文旅融合发展大文章，推动国家全域旅游示范省创建，打造国际知名文化旅游目的地；充分发挥会展经济的窗口作用，建设全国能源低碳产业会展高地；依托优势康养资源，建设全国山岳型夏季康养重地，设定了18项主要指标。
《规划》聚焦文化、旅游、会展、康养四大领域，明确了文化旅游会展康养产业发展的主要任务是，打造文艺精品、优化公共文化服务、加强非遗保护传承，繁荣文化事业，围绕工艺美术、文化创意、演艺娱乐等重点领域，壮大文化产业，引导扩大文化消费；实施国家战略对接工程、A级景区倍增计划，大力发展红色旅游、乡村旅游，加快文化旅游目的地建设；聚焦设施供给短板，优化会展空间布局，积极加快会展品牌国际化、市场化转型和地域化培育；合理布局康养产业，构建特色康养产品体系，做强载体，完善配套，培育壮大市场主体，打响“康养山西、夏养山西”品牌。
《规划》立足四大产业多链耦合、融合发展，并从加快对外开放和市场开发、提升综合配套服务质量和水平等方面提出措施。
五条路径促进融合
“《规划》按照能融则融、能合则合的原则，提出促进融合的五条路径。”陈少卿介绍。
以业态创新促融合。创新“旅游+”产品业态，大力发展研学旅游、工业旅游、冰雪旅游、低空旅游、水利旅游、气象旅游。促进“会展+文创”“会展+旅游”“会展+康养”“会展+赛事”等融合发展。
以空间集聚促融合。打造一批文化创意产业集聚区、旅游休闲产业集聚区、会展商务产业集聚区、康养产业集聚区，探索建立集聚区链长“五个一”（一个发展规划、一套支持政策、一批龙头企业、一个技术支撑平台、一支专业招商队伍）管理制度，提高集聚区管理效率和运营水平。
以企业培育促融合。发挥山西文旅集团等旗舰企业作用，打造一批国内行业劲旅；各市培育一批区域性的旗舰企业；文化、旅游、会展、康养每个产业扶持培养一批龙头骨干企业；打造一批竞争力强的“专精特新”中小微企业，建立一批文化创客空间、创意工坊、文化工场。
以深化改革促融合。创建一批智慧景区、智慧酒店、智慧康养社区、智慧会展企业等示范单位。培育展示交易平台，办好全省旅游发展大会、康养大会、山西文化产业博览会等，培育展示交易窗口。
以技术进步促融合。建设一批科普体验基地，推动“旅游+科技+科普”融合发展。引导云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态发展。加快“山西省智慧旅游云平台”功能提升，融入会展、康养服务功能。在重点旅游景区和度假区、文化场所、会展场馆及康养地普及扫码入园、刷脸通行等智慧服务，全省3A级以上景区和旅游度假区实现电子地图、智能导游等功能全覆盖。
推进示范区建设
我省传统文化丰富多样，打造中国文化传承弘扬展示示范区是我省贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、传承弘扬山西优秀传统文化的重要举措。“‘十四五’期间，我省将重点从聚焦重点推进文化事业繁荣、实施工艺美术振兴计划、开发‘山西礼物’系列文创产品、丰富活跃演艺娱乐、加快文化产业数字化、引导扩大文化消费六方面着力，务实推进示范区建设。”陈少卿说。
“十三五”时期，我省会展产业发力起效。按照“以会带展、以展促会”模式，深化产业融合，初步形成了会展与文化和旅游协同发展的态势。2021年作为“十四五”开局之年，我省作为东道主，成功举办了第十二届中国中部投资贸易博览会，得到了商务部、中部五省及其他省市、参会客商以及社会各界的高度认可，进一步提升了我省的知名度和影响力，为高水平开放推动中部地区高质量发展培植了新动能。组织我省企业参加了广交会、消博会、中东欧博览会、中国-东盟博览会、中国-非洲博览会等系列重大境内涉外展会。
胡燕萍介绍，“十四五”期间，我省将在塑造会展品牌方面重点发力。提升我省现有会展品牌的国际化水平，重点打造5—10个具有国际影响力的会展品牌，推动我省品牌展会提档升级；重点提升中国（太原）国际能源产业博览会、平遥国际电影节、中国（山西）特色农产品交易博览会、山西文化产业博览交易会、山西（汾阳·杏花村）世界酒文化博览会、山西（运城）国际果品交易博览会等我省会展品牌的专业化、国际化水平。大力培育一批本土特色会展品牌，围绕全省重点产业，重点培育根祖文化、晋商文化、农耕文化等新兴会展业态，做优做强平遥国际摄影大展、山西工艺美术产品博览交易会、运城关公文化旅游节、大同云冈文化旅游节等特色节庆文化会展品牌，促进会展和文旅、康养的融合发展。加强与国家部委、省内外高等院校、科研院所、国内外会展发达地区、中国展览馆协会、国际展览业协会（UFI）、国际大会及会议协会（ICCA）等国内外知名会展机构的交流与合作，积极引进2—3个国家级国际性展会品牌。
做深做优文旅融合
“十四五”期间，我省将依托山水风光禀赋和历史文化底蕴，坚持以文塑旅，以旅彰文，做深做优文旅融合这篇大文章，持续深化文化和旅游业供给侧结构性改革，全力推进国家全域旅游示范省创建，实现文化和旅游业高质量发展。
其中，将实施国家战略对接工程。积极开展黄河国家文化公园建设，打造黄河流域高质量发展精品文化旅游带。积极开展长城国家文化公园建设，推进中华长城博物馆建设，打造长城文物保护利用的样板区。落实国家太行山旅游规划，打造太行山国家旅游风景道，实现与太行山周边省份的差异化发展。
实施A级景区倍增计划。大力推进各类自然文化景区、旅游综合体、城市公园、矿山公园、地质公园、主题乐园、博物馆、纪念馆等创建A级旅游景区。到2025年，A级以上景区较2020年翻一番。
开展全省红色旅游资源普查，建立红色旅游资源数字化资料库。推动红色旅游与生态旅游、乡村旅游相结合，打造“生态+红色”复合型红色文化旅游带。
大力发展乡村旅游，实施乡村旅游精品工程，打造一批宜居宜游、宜业宜养的休闲农庄（园）、特色文化古村落、田园综合体、乡村民宿度假区。发展“三个人家”，做优乡村旅游示范村。推动特色农副产品向旅游商品转化，实施“特色农副产品进景区行动”，丰富和提升“旅游后备箱经济”。
推动重点文物活化利用。在确保文物安全前提下，支持在文物保护区域适度发展服务业和休闲文化旅游，推动国家考古遗址公园和省级文化遗址公园开放，鼓励创建国家A级旅游景区。
加快创建国家全域旅游示范省。按照我省创建国家全域旅游示范区工作要求，指导各地重点在改革创新、供给体系、公共服务、秩序与安全、资源与环境、品牌影响等方面取得实质性突破，争取更多的市县达到验收标准。广泛开展全域旅游宣传教育，强化当地居民的参与意识、形象意识、责任意识，营造人人共建共享的旅游发展社会环境。
此外，省委、省政府大力推进康养产业发展，连续两年在康养大会上鲜明提出打响“康养山西、夏养山西”品牌，努力打造我国北方健康养生、休闲养老康养目的地。为此，我省将在大健康、大康养、大文旅深度融合、竞相发展的格局下，着力打造富有山西特色的康养事业、康养产业，以康养助推全方位高质量发展、人民高品质生活。