政府工作报告解读
2021年 山西GDP增长9.1%
总量跨过2万亿元大关
本报记者 赵云云
1月20日，山西省第十三届人民代表大会第六次会议在太原隆重开幕。山西省人民政府省长蓝佛安作政府工作报告。报告指出，2021年，全省GDP增长9.1%，总量跨过2万亿元大关，达到2.259万亿元，排全国第20位，较上年前进1位。
在攻坚克难中实现经济发展进位提质
蓝佛安说，过去的一年，是我省发展史上具有里程碑意义的一年。省第十二次党代会胜利召开，为“十四五”乃至更长时期全方位推动高质量发展描绘了壮丽蓝图，吹响了进军号角。在省委的坚强领导下，全省上下高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，全方位推动高质量发展，顺利实现“十四五”良好开局，和全国一道实现第一个百年奋斗目标，全面开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。
一年来，面对复杂多变的外部环境和各种困难风险挑战，我们统筹疫情防控和经济社会发展，保持工作的连续性稳定性，强化举措的针对性实效性，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动全省经济稳中加固、稳中向好。深度挖掘内需潜力，滚动开展开发区“三个一批”活动，全力推进521个省级重点工程建设。太原至吕梁开行动车组，集大原高铁等一批重点项目加快建设，浮山至临汾高速公路项目开工。不断完善城乡物流体系，加快发展消费新业态新模式。去年，全省一产、二产、三产增加值分别增长8.1%、10.2%、8.3%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长14.8%，一般公共预算收入增长23.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%、10.3%，各项约束性指标全部完成国家下达任务，空气质量综合指数同比改善11.5%，PM2.5平均浓度降到39微克/立方米，创有记录以来最好水平。
在“双碳”引领中加快绿色发展
去年，山西成功举办2021年太原能源低碳发展论坛，李克强总理以视频形式出席开幕式并发表主旨演讲，多国领导人发表视频演讲，在太原发出了绿色低碳发展的全球声音。深化能源革命综合改革试点，研究碳达峰山西实施方案，加强能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续优化能源结构，分行业落实节能指标，有序推进节能降碳技术改造，全省单位GDP能耗可实现全年下降3.2%的目标。全面清理整顿黄河沿岸污染企业，开展工业企业超低排放改造和清洁取暖改造，“散乱污”企业实现动态清零。深入实施“两山七河一流域”生态修复治理。开展高铁、高速沿线环境综合整治和农村人居环境“六乱”整治，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，扎实推进入河排污口排查整治，优良水质断面达到68个，开展“六乱”整治，农村人居环境持续改善。全省经济社会绿色转型提速增效，绿水青山正在一步步转变为金山银山。
在破解难题中增强发展动力
2021年，山西高起点构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，全面启动太忻一体化经济区建设，与山西转型综改示范区南北呼应、双轮驱动，打造牵引转型发展的“双引擎”格局。在开发区全面推行“承诺制+标准地+全代办”改革，加快实现“区内事、区内办”。实施国企改革三年行动，扎实做好国有企业战略重组 “后半篇文章”，协同推进地方金融改革化险和提质增效，积极防范化解地方政府隐性债务风险，守住了不发生系统性区域性金融风险底线。大力开展长板招商，全年招商引资开工项目超过2200个，到位资金1650亿元。成功举办中博会等重大活动，新增进出口备案企业937家，进出口总额同比增长48.3%。高度重视创新生态建设，发布我省创新生态建设规划，大力推进“111”“1331”“136”创新工程，10个项目荣获国家科学技术奖，高速飞车等重大项目启动实施。2个国家重点实验室和1个“一带一路”联合实验室成功获批，国家第三代半导体技术创新中心（山西）揭牌成立，怀柔实验室山西基地顺利推进，省校合作12大基地加快建设，中国（山西）知识产权保护中心建成运行。持续为科研人员松绑减负赋权。着力打造“双创”升级版，全省域创新创业活力明显增强。
在创优环境中充分激发活力
一年来，我省坚持统筹有效市场和有为政府协同发力，精准落实国家更大规模减税降费政策，全年新增减税降费超150亿元。启动实施市场主体倍增工程，精准推出“1+N”支持政策，高规格召开民营企业家座谈会，滚动实施高新技术企业倍增计划。全省市场主体数量达到315.55万户，同比增长11.3%，净增规上工业企业1200户左右，新认定省级“专精特新”企业350家。持续深化“放管服”改革，巩固深化“一枚印章管审批”改革，实现“证照分离”改革全覆盖，倾力打造“三无”“三可”营商环境。推进“全程网办、一网通办、全省通办”，184项政务服务事项实现 “跨省通办”，市场主体和人民群众办事更加便捷。在全国率先出台政府治理能力现代化“十四五”规划。建立抓落实工作机制，实施从立项到督办到问效的闭环管理，政府的执行力、落实力进一步提升。
在践行宗旨中增进民生福祉
一年来，我省坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实进口冷链物流、重点场所、重点人员等管控要求，持续加强疫情防控能力建设，做好新冠疫苗接种工作，常态化疫情防控扎实有效，成功应对30余起省外疫情输入冲击，守住了“山西阵地”，为护卫首都安全作出了贡献。面对我省有气象记录以来最强秋汛，在党中央、国务院亲切关怀和大力支持下，在省委坚强领导下，全省上下闻汛而动、向险而行，全力组织抢险救灾，及时组织群众撤离，切实保障群众基本生活，确保受灾群众吃得饱、穿得暖、住得舒心。加快灾后重建，修缮重建因灾受损农房，快速恢复正常生产生活秩序。严格落实“四个不摘”要求，脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。“人人持证、技能社会”培训，城镇新增就业、农村劳动力转移就业均超额完成全年任务。严格落实义务教育“双减”政策，认定普惠性幼儿园433所，建设改造寄宿制学校500所。强化“双一流”建设，全省11个设区市实现本科高校全覆盖。云冈研究院成功挂牌，国家区域医疗中心试点建设扎实推进，县域医疗卫生机构一体化改革持续深化。社会保险统筹层次和待遇水平进一步提升。老旧小区、棚户区改造均超额完成年度任务。扎实开展安全生产专项整治三年行动，各类生产安全亡人事故起数、死亡人数实现双下降。深入推进社会治理体系建设和信访维稳工作，社会保持和谐稳定。年初省政府承诺的11项民生实事全部兑现。
出台省政府规章15件
蓝佛安说，一年来，按照党中央部署及省委安排，扎实开展党史学习教育。严格执行省人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议811件、政协提案870件，出台省政府规章15件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设取得新成效。
蓝佛安在作报告中坦言，我们必须高度重视并切实解决经济社会发展和政府工作中存在的一些突出问题，下大力气破解经济发展结构性体制性素质性矛盾和发展不充分不平衡不协调问题，集中力量补齐创新生态、营商环境、产业链供应链以及生态环保、安全生产、防灾减灾等领域的短板弱项，精准解决群众就业创业、教育减负、住房医疗等方面的“急难愁盼”问题，重拳整治政府系统一些干部不作为、慢作为、乱作为甚至腐败等消极现象，向责任落空、工作落虚等顽瘴痼疾开刀，牢固树立真抓实干、狠抓落实的鲜明导向，在勇蹚新路征程上担当作为、奋力前行！
1月20日，山西省第十三届人民代表大会第六次会议在太原隆重开幕。山西省人民政府省长蓝佛安作政府工作报告。报告指出，2021年，全省GDP增长9.1%，总量跨过2万亿元大关，达到2.259万亿元，排全国第20位，较上年前进1位。
在攻坚克难中实现经济发展进位提质
蓝佛安说，过去的一年，是我省发展史上具有里程碑意义的一年。省第十二次党代会胜利召开，为“十四五”乃至更长时期全方位推动高质量发展描绘了壮丽蓝图，吹响了进军号角。在省委的坚强领导下，全省上下高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，全方位推动高质量发展，顺利实现“十四五”良好开局，和全国一道实现第一个百年奋斗目标，全面开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。
一年来，面对复杂多变的外部环境和各种困难风险挑战，我们统筹疫情防控和经济社会发展，保持工作的连续性稳定性，强化举措的针对性实效性，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动全省经济稳中加固、稳中向好。深度挖掘内需潜力，滚动开展开发区“三个一批”活动，全力推进521个省级重点工程建设。太原至吕梁开行动车组，集大原高铁等一批重点项目加快建设，浮山至临汾高速公路项目开工。不断完善城乡物流体系，加快发展消费新业态新模式。去年，全省一产、二产、三产增加值分别增长8.1%、10.2%、8.3%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长14.8%，一般公共预算收入增长23.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%、10.3%，各项约束性指标全部完成国家下达任务，空气质量综合指数同比改善11.5%，PM2.5平均浓度降到39微克/立方米，创有记录以来最好水平。
在“双碳”引领中加快绿色发展
去年，山西成功举办2021年太原能源低碳发展论坛，李克强总理以视频形式出席开幕式并发表主旨演讲，多国领导人发表视频演讲，在太原发出了绿色低碳发展的全球声音。深化能源革命综合改革试点，研究碳达峰山西实施方案，加强能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续优化能源结构，分行业落实节能指标，有序推进节能降碳技术改造，全省单位GDP能耗可实现全年下降3.2%的目标。全面清理整顿黄河沿岸污染企业，开展工业企业超低排放改造和清洁取暖改造，“散乱污”企业实现动态清零。深入实施“两山七河一流域”生态修复治理。开展高铁、高速沿线环境综合整治和农村人居环境“六乱”整治，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，扎实推进入河排污口排查整治，优良水质断面达到68个，开展“六乱”整治，农村人居环境持续改善。全省经济社会绿色转型提速增效，绿水青山正在一步步转变为金山银山。
在破解难题中增强发展动力
2021年，山西高起点构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，全面启动太忻一体化经济区建设，与山西转型综改示范区南北呼应、双轮驱动，打造牵引转型发展的“双引擎”格局。在开发区全面推行“承诺制+标准地+全代办”改革，加快实现“区内事、区内办”。实施国企改革三年行动，扎实做好国有企业战略重组 “后半篇文章”，协同推进地方金融改革化险和提质增效，积极防范化解地方政府隐性债务风险，守住了不发生系统性区域性金融风险底线。大力开展长板招商，全年招商引资开工项目超过2200个，到位资金1650亿元。成功举办中博会等重大活动，新增进出口备案企业937家，进出口总额同比增长48.3%。高度重视创新生态建设，发布我省创新生态建设规划，大力推进“111”“1331”“136”创新工程，10个项目荣获国家科学技术奖，高速飞车等重大项目启动实施。2个国家重点实验室和1个“一带一路”联合实验室成功获批，国家第三代半导体技术创新中心（山西）揭牌成立，怀柔实验室山西基地顺利推进，省校合作12大基地加快建设，中国（山西）知识产权保护中心建成运行。持续为科研人员松绑减负赋权。着力打造“双创”升级版，全省域创新创业活力明显增强。
在创优环境中充分激发活力
一年来，我省坚持统筹有效市场和有为政府协同发力，精准落实国家更大规模减税降费政策，全年新增减税降费超150亿元。启动实施市场主体倍增工程，精准推出“1+N”支持政策，高规格召开民营企业家座谈会，滚动实施高新技术企业倍增计划。全省市场主体数量达到315.55万户，同比增长11.3%，净增规上工业企业1200户左右，新认定省级“专精特新”企业350家。持续深化“放管服”改革，巩固深化“一枚印章管审批”改革，实现“证照分离”改革全覆盖，倾力打造“三无”“三可”营商环境。推进“全程网办、一网通办、全省通办”，184项政务服务事项实现 “跨省通办”，市场主体和人民群众办事更加便捷。在全国率先出台政府治理能力现代化“十四五”规划。建立抓落实工作机制，实施从立项到督办到问效的闭环管理，政府的执行力、落实力进一步提升。
在践行宗旨中增进民生福祉
一年来，我省坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实进口冷链物流、重点场所、重点人员等管控要求，持续加强疫情防控能力建设，做好新冠疫苗接种工作，常态化疫情防控扎实有效，成功应对30余起省外疫情输入冲击，守住了“山西阵地”，为护卫首都安全作出了贡献。面对我省有气象记录以来最强秋汛，在党中央、国务院亲切关怀和大力支持下，在省委坚强领导下，全省上下闻汛而动、向险而行，全力组织抢险救灾，及时组织群众撤离，切实保障群众基本生活，确保受灾群众吃得饱、穿得暖、住得舒心。加快灾后重建，修缮重建因灾受损农房，快速恢复正常生产生活秩序。严格落实“四个不摘”要求，脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。“人人持证、技能社会”培训，城镇新增就业、农村劳动力转移就业均超额完成全年任务。严格落实义务教育“双减”政策，认定普惠性幼儿园433所，建设改造寄宿制学校500所。强化“双一流”建设，全省11个设区市实现本科高校全覆盖。云冈研究院成功挂牌，国家区域医疗中心试点建设扎实推进，县域医疗卫生机构一体化改革持续深化。社会保险统筹层次和待遇水平进一步提升。老旧小区、棚户区改造均超额完成年度任务。扎实开展安全生产专项整治三年行动，各类生产安全亡人事故起数、死亡人数实现双下降。深入推进社会治理体系建设和信访维稳工作，社会保持和谐稳定。年初省政府承诺的11项民生实事全部兑现。
出台省政府规章15件
蓝佛安说，一年来，按照党中央部署及省委安排，扎实开展党史学习教育。严格执行省人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议811件、政协提案870件，出台省政府规章15件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设取得新成效。
蓝佛安在作报告中坦言，我们必须高度重视并切实解决经济社会发展和政府工作中存在的一些突出问题，下大力气破解经济发展结构性体制性素质性矛盾和发展不充分不平衡不协调问题，集中力量补齐创新生态、营商环境、产业链供应链以及生态环保、安全生产、防灾减灾等领域的短板弱项，精准解决群众就业创业、教育减负、住房医疗等方面的“急难愁盼”问题，重拳整治政府系统一些干部不作为、慢作为、乱作为甚至腐败等消极现象，向责任落空、工作落虚等顽瘴痼疾开刀，牢固树立真抓实干、狠抓落实的鲜明导向，在勇蹚新路征程上担当作为、奋力前行！