山西综改示范区阳曲工业园区
依托“星级管家”实现“全代办”服务
本报记者 郭丽菲 通讯员 张翔宇
企业日常问题办结率达100%，企业对园区工作的满意度长期保持在97%以上，“有问题找管家”已成为入区企业的口头禅……山西综改示范区阳曲工业园区服务中心（以下简称“中心”）实行“星级管家”服务两年多来，持续优化营商环境，服务管理模式全面升级，推动项目建设落地开工达产，用心用情用力加大对企业的帮扶力度，已实现对2713家企业的全覆盖，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。
遇到问题 企业首先想到的是管家
忙碌的管家办公室里，“星级管家”APP平台上一条新的企业紧急求助信息，引起了管家邓杰的注意——山西中科蕴能新材料科技有限公司新工艺、新材料加工制作耐高温防磨防腐蚀保护层项目，因为验槽工作关联设计、施工、政府监督部门等相关各方，协调耗时费力。为了赶工期，项目经理张素平习惯性地向管家求助。邓杰立即和中心规划建设与公用事业管理部协调，快速组织相关各方。次日，验收人员便悉数到场，现场办公。这是中心“星级管家”服务的一个场景。
基于优化营商环境、提升服务管理效能，2019年8月，中心推出“管家”服务。针对每家入区企业，配备专门的“项目管家”。对“项目管家”服务企业的事项、内容、频次等均有具体标准和要求，并制定了相应星级的考评机制、评定办法。通过打造“一个平台+一支队伍+一套制度”，致力构建“亲”“清”政商关系创新型服务模式。“管家理念就是服务理念，管家角色就是服务角色。”中心党委副书记张剑龙表示。
据介绍，目前全区共选聘包括中心班子成员（大管家）、部门中层（中管家）、业务骨干 （小管家）在内的94名干部作为“星级管家”。2020年以来，“星级管家”共入企服务6490次，向各职能部门下达工作联络单190件，召开各类专题调度会27次，收集问题1058件，解决问题955个，解决率达90%，其余涉及规划、土地等的问题持续跟踪办理。
提升服务 “星级管家”APP新增9项功能
2020年5月，中心上线开通了“星级管家”服务管理平台暨手机端管家APP。服务管理平台集党建服务、管家服务、重点咨询等8个方面的功能，将整套制度、流程嵌入APP软件中，实现了全天候、全过程、全生命周期的优质服务，做到了掌上服务、线上管理、网上党建、云上监督。
2021年，“星级管家”APP又新增区产区用、短视频等9项功能，为企业提供高质量、定制化的服务。“未来，将进一步开拓宣传展示平台、资源交易平台和‘虚拟云’管家功能，在提供便捷服务的同时努力为企业创造价值。”相关负责人表示。
与此同时，中心根据工作需要，对相关制度进行了修改、完善，特别是重新设计考核体系，对管家实施动态考核，加大企业对管家的考核分值，建立了“管家好不好企业说了算”的评价体系；设置五个星级考核档位，突出服务永无止境的考核目标，形成较为完备的制度体系，为推进“星级管家”工作提供了坚实的制度保障。
另一方面，综改区作为全省一体推进“三不”体制机制建设试点和政治监督试点，赋予了“管家服务”更多的功能和作用。面对职能部门和企业，管家综合协调，发挥着“职业经理人”作用，“企业不好办的事情管家办，企业不好催的审批项目管家催”。“星级管家”的设立，在审批部门和服务对象之间构筑了一道 “隔离墙”，有效防范了腐败问题的滋生，同时也倒逼干部改进作风。
“专班+专组” 推动项目落地跑出“综改速度”
2021年3月31日，中心“星级管家”服务模式提档升级，实行“N+8”服务模式。其中，“N”是中心内投资3亿元以上的项目全部实行管家专班服务制，首批组建了10个由中心领导挂帅的管家服务专班，最大限度地调动全中心的力量为企业提供全生命周期的专业性精准服务。“8”是成立八个专组，将原有服务方式由点向面扩展，点面结合，真正实现了服务的综合性与全覆盖。
以服务山西合成生物产业生态园这一重大项目为例，中心党委书记、主任郭云贞挂帅合成生物项目专班班长，从征地拆迁、基础设施、手续办理、投融资、办公生活方面提供了全流程、全生命周期的精准服务，推动项目落地建设跑出“综改速度”。“目前，产业园各主要项目的立项、规划、环评等手续办理均已完成。”中心“星级管家”服务管理模式“专班+专组”服务机制综合协调专组组长王晶表示。
近日，中心再次推出“星级管家”全面升级版——围绕“承诺制+标准地+全代办”全生命周期服务，全面发挥“店小二”精神，为企业提供“保姆式”服务，以实施“全代办”为突破口，把代办服务体现到“承诺制”和“标准地”流程中，打造“三无”“三可”营商环境，加快形成改革综合效应，进一步营造了亲商、安商的良好营商环境。
下一步，中心将继续探索完善这一新模式、新做法，进一步完善“三位一体”工作体制，将原有的非公党建、工会服务整体纳入中心管家工作，建立 “党建、工会、管家”三位一体工作体制，形成党建引领、管家服务、工会助力的强大合力，不断提高管家为企业服务的效率与质量，努力为全省开发区优化营商环境、构建 “亲”“清”政商关系、一体推进“三不”体制机制建设提供可复制、可推广的经验。
企业日常问题办结率达100%，企业对园区工作的满意度长期保持在97%以上，“有问题找管家”已成为入区企业的口头禅……山西综改示范区阳曲工业园区服务中心（以下简称“中心”）实行“星级管家”服务两年多来，持续优化营商环境，服务管理模式全面升级，推动项目建设落地开工达产，用心用情用力加大对企业的帮扶力度，已实现对2713家企业的全覆盖，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。
遇到问题 企业首先想到的是管家
忙碌的管家办公室里，“星级管家”APP平台上一条新的企业紧急求助信息，引起了管家邓杰的注意——山西中科蕴能新材料科技有限公司新工艺、新材料加工制作耐高温防磨防腐蚀保护层项目，因为验槽工作关联设计、施工、政府监督部门等相关各方，协调耗时费力。为了赶工期，项目经理张素平习惯性地向管家求助。邓杰立即和中心规划建设与公用事业管理部协调，快速组织相关各方。次日，验收人员便悉数到场，现场办公。这是中心“星级管家”服务的一个场景。
基于优化营商环境、提升服务管理效能，2019年8月，中心推出“管家”服务。针对每家入区企业，配备专门的“项目管家”。对“项目管家”服务企业的事项、内容、频次等均有具体标准和要求，并制定了相应星级的考评机制、评定办法。通过打造“一个平台+一支队伍+一套制度”，致力构建“亲”“清”政商关系创新型服务模式。“管家理念就是服务理念，管家角色就是服务角色。”中心党委副书记张剑龙表示。
据介绍，目前全区共选聘包括中心班子成员（大管家）、部门中层（中管家）、业务骨干 （小管家）在内的94名干部作为“星级管家”。2020年以来，“星级管家”共入企服务6490次，向各职能部门下达工作联络单190件，召开各类专题调度会27次，收集问题1058件，解决问题955个，解决率达90%，其余涉及规划、土地等的问题持续跟踪办理。
提升服务 “星级管家”APP新增9项功能
2020年5月，中心上线开通了“星级管家”服务管理平台暨手机端管家APP。服务管理平台集党建服务、管家服务、重点咨询等8个方面的功能，将整套制度、流程嵌入APP软件中，实现了全天候、全过程、全生命周期的优质服务，做到了掌上服务、线上管理、网上党建、云上监督。
2021年，“星级管家”APP又新增区产区用、短视频等9项功能，为企业提供高质量、定制化的服务。“未来，将进一步开拓宣传展示平台、资源交易平台和‘虚拟云’管家功能，在提供便捷服务的同时努力为企业创造价值。”相关负责人表示。
与此同时，中心根据工作需要，对相关制度进行了修改、完善，特别是重新设计考核体系，对管家实施动态考核，加大企业对管家的考核分值，建立了“管家好不好企业说了算”的评价体系；设置五个星级考核档位，突出服务永无止境的考核目标，形成较为完备的制度体系，为推进“星级管家”工作提供了坚实的制度保障。
另一方面，综改区作为全省一体推进“三不”体制机制建设试点和政治监督试点，赋予了“管家服务”更多的功能和作用。面对职能部门和企业，管家综合协调，发挥着“职业经理人”作用，“企业不好办的事情管家办，企业不好催的审批项目管家催”。“星级管家”的设立，在审批部门和服务对象之间构筑了一道 “隔离墙”，有效防范了腐败问题的滋生，同时也倒逼干部改进作风。
“专班+专组” 推动项目落地跑出“综改速度”
2021年3月31日，中心“星级管家”服务模式提档升级，实行“N+8”服务模式。其中，“N”是中心内投资3亿元以上的项目全部实行管家专班服务制，首批组建了10个由中心领导挂帅的管家服务专班，最大限度地调动全中心的力量为企业提供全生命周期的专业性精准服务。“8”是成立八个专组，将原有服务方式由点向面扩展，点面结合，真正实现了服务的综合性与全覆盖。
以服务山西合成生物产业生态园这一重大项目为例，中心党委书记、主任郭云贞挂帅合成生物项目专班班长，从征地拆迁、基础设施、手续办理、投融资、办公生活方面提供了全流程、全生命周期的精准服务，推动项目落地建设跑出“综改速度”。“目前，产业园各主要项目的立项、规划、环评等手续办理均已完成。”中心“星级管家”服务管理模式“专班+专组”服务机制综合协调专组组长王晶表示。
近日，中心再次推出“星级管家”全面升级版——围绕“承诺制+标准地+全代办”全生命周期服务，全面发挥“店小二”精神，为企业提供“保姆式”服务，以实施“全代办”为突破口，把代办服务体现到“承诺制”和“标准地”流程中，打造“三无”“三可”营商环境，加快形成改革综合效应，进一步营造了亲商、安商的良好营商环境。
下一步，中心将继续探索完善这一新模式、新做法，进一步完善“三位一体”工作体制，将原有的非公党建、工会服务整体纳入中心管家工作，建立 “党建、工会、管家”三位一体工作体制，形成党建引领、管家服务、工会助力的强大合力，不断提高管家为企业服务的效率与质量，努力为全省开发区优化营商环境、构建 “亲”“清”政商关系、一体推进“三不”体制机制建设提供可复制、可推广的经验。