《山西省青少年发展规划（2021-2025年）》印发
我省提出10项重点工程促进青少年整体发展
本报记者 孟绍毅
坚持党管青年，促进青少年整体发展、优先发展、充分发展，是我省贯彻落实习近平总书记关于青年工作重要思想的有力举措，也是我省全方位推动高质量发展的重要支撑。近日，省委、省政府印发《山西省青少年发展规划（2021—2025年）》(以下简称《规划》）。
5月12日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省青少年工作联席会议副召集人、共青团山西省委书记张钧，共青团山西省委副书记赵静，深入解读了《规划》并回答记者提问。
提出39项举措10项重点工程
张钧介绍，《规划》紧密结合我省实际，将青少年的年龄范围界定在6—35周岁，并提出坚持党管青少年、以青少年为本、改革创新的原则，促进青少年整体发展、优先发展、充分发展。此外，还明确了总体目标是完善具有山西特色的青少年全面发展的政策体系、“两育人”工作格局、青少年优先发展的保障体系，基本形成与我省经济社会发展水平相适应的青少年事业发展局面。
《规划》聚焦当前我省青少年成长发展迫切需要的核心领域和关键，确定了青少年思想道德、青少年教育、青少年健康、青年婚恋、青年就业创业、青少年文化、青少年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、青少年社会保障10个领域的39项举措。
同时，针对我省青少年发展的重点诉求，提出了青年马克思主义者培养工程、青少年社会主义核心价值观培育工程、青年志愿者行动工程、青少年体质健康提升工程、青年就业创业促进工程、青少年文化精品工程、青少年网络净化工程、青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程、青少年实践教育基地建设工程、青少年法治宣传教育基地建设工程10项重点工程。
“从这些角度切入，主要基于突出《规划》的全面性、强调《规划》的统筹性、体现《规划》的创新性三个方面考虑。”张钧说。
突出《规划》的全面性。《规划》作为五年规划，需要在突出重点时间节点、关键领域的同时体现全面性。在10个领域提出了有针对性的发展措施，确定了10项青少年发展重点项目，目的是充分回应当前青少年群体的普遍性关切，努力满足不同领域青少年的差异化需求。
强调《规划》的统筹性。青少年成长发展是一项长期性、系统性的社会基础工程，需要有一个总揽全局、牵引各方的总抓手。《规划》紧紧围绕服务“全方位推动高质量发展”，积极推动构建能够覆盖青少年主要需求的青少年发展政策体系，为各级各单位和社会力量在促进青少年发展方面履行职能、发挥作用提供有力的政策支撑。
体现《规划》的创新性。《规划》系统总结了我省近年来青少年发展经验的拓展创新，并努力将有关经验做法上升为我省青少年发展的普惠性政策或民生实事项目。这也是我省从个体发展、群体发展和发展环境等方面创新推动促进青少年发展事业整体推进的有益尝试，为广大青少年的发展提供更多的政策支持和社会关注，让青少年群体有更多的获得感、幸福感、成就感。
张钧表示，作为落实规划的牵头单位，共青团山西省委将尽职尽责、尽心尽力，多听取各方面的意见建议，努力释放《规划》政策红利，把中央、省委对广大青年的关心厚爱传导到位、落实到位，让广大青少年充分感受到党的温暖，坚定不移听党话、跟党走。
提升思想道德水平放在首位
青少年是祖国的未来，也是民族的希望。对此，习近平总书记强调要“遵循未成年人思想道德发展规律，以人为本”。“因此，我们就青少年思想道德发展存在的问题进行了深入细致的调研和思考，并专门将提升青少年思想道德水平放在 《规划》的首要位置加以推进。简要来说，主要有大力开展青少年理想信念教育、深入实施青少年社会主义核心价值观培育工程、持续强化青少年网络思想引领三方面内容。”张钧介绍说。
通过深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想，“四史”学习教育和主题党日、团日、队日教育活动，大力实施“青年大学习”计划等举措，积极培养青少年树牢正确的政治信仰和政治态度。注重强化青少年马克思主义基本原理学习，推动高校“青年马克思主义者培养工程”向企业、农村、社会组织、少先队辅导员延伸，着力构建覆盖高校、国企、农村、社会组织等各领域优秀青年，为党培养和输送青年政治骨干的培养体系。
积极拓展各级各类爱国主义教育基地的教育功能，用实用好我省丰富的红色文化资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开展青少年群众性精神文明创建活动，利用党的二十大召开、庆祝建团百年等重要时间或事件节点，积极组织青少年开展能够充分体现核心价值观内涵的社会实践主题活动，努力营造全社会崇德向善、礼让宽容的良好风气。
大力开展青少年群体网络素养教育，充分发挥新媒体作用，对青少年的非理性情绪和错误认识进行有效引导。树立“全媒体”工作思维，加强与主流媒体、商业媒体等社会机构的合作，积极组织开展线上线下主题活动，制作推出生动丰富的网络文化产品，不断丰富拓展宣传的渠道和阵地。深入实施青少年网络文明志愿者行动，组织动员广大青少年旗帜鲜明地发出网上正面声音，把当代山西青少年的勇于亮剑和敢于担当的精神延伸到网络空间。
为青年创新创业提供助力搭建平台
“在《规划》编制过程中，我们专门将就业创业作为一个独立篇章，明确提出从健全完善促进青年就业创业政策措施、不断丰富青年就业创业的实事项目、积极推动青年投身创新创业实践、有力保障青年就业创业合法权益四个方面，积极为青年创新创业提供助力、搭建平台。”赵静说。
其中，将充分发挥政府职能作用，通过各种政策举措鼓励支持城乡社区服务机构和小微企业吸纳毕业生就业。完善新职业群体就业人员的劳动保障制度和创业担保贷款服务，为青年在电商、微商等新业态就业提供大力支持和有效保障。充分发挥县级青年创业就业类协会组织在服务青年创业就业中的作用，为青年创业就业提供条件和便利。
实施青年就业见习计划，健全就业见习管理制度，鼓励机关企事业单位提供就业见习岗位，并为提供就业见习岗位的单位提供补贴。实施高校毕业生就业促进计划，开展订单式、定向式、定岗式培训，打造适合分层次、分类别的青年就业服务模式。抓好“技能培训+劳务派遣+就业服务”一体化培训就业新模式试点建设，倡导鼓励社会组织承担职前培训，进一步提升持证率、就业率。
实施青年创业引领计划，建立健全高校创新创业教育体系，开展青年电商培育培训工作，培养农村青年创业致富带头人，支持青年返乡创业，特别是留学青年回国返乡创业，深化拓展全省青年职业技能大赛成果。
强化人力资源市场监管，营造公平就业环境。完善失业保险、社会救助与就业的联动机制，拓宽畅通维权投诉渠道，确保青年在就业过程中的合法权益得到有力保障。
三方面入手推动《规划》落地落实
“今年是党的二十大胜利召开之年，也是我省《规划》落实的重要一年，各项重点工作时间紧、任务重。我们将在省委、省政府的坚强领导下，始终坚持‘党管青年’原则，积极履职尽责，充分发挥作用，采取各种措施，主要从用好联席会议机制、科学布局各项任务、扎实开展监测评估三个方面入手，推动《规划》落地落实。”张钧说。
用实用好我省各级青少年工作联席会议机制，切实加强对各级各单位落实《规划》的综合协调、组织推动和督促指导，并做好横向配合、纵向衔接，推动形成工作合力，构建形成青少年工作的整体格局。
围绕省委、省政府的部署安排，准确把握我省青少年发展工作的战略定位和主攻方向，科学制定年度工作计划，按职能明确各相关部门的责任，并细化到人、量化到岗，确保《规划》各项任务圆满如期完成。
参照中央模式，结合我省实际，进一步健全完善与青少年发展有关的统计监测指标，做好相关数据的收集、整理、分析工作，并适时对《规划》实施情况开展评估，为省委、省政府决策部署提供可靠的科学依据。
提出明确要求预防青少年违法犯罪
“如何有效保障青少年合法权益，切实减少青少年违法犯罪，是建设平安山西、法治山西的重要内容。在《规划》中，我们也将预防青少年违法犯罪领域单独作为一章内容，对相关工作进行了安排，提出了明确要求。”赵静说。
大力加强法治宣传教育。认真落实中央及我省“八五”普法规划，深入开展“法治进校园”，充分发挥法治副校长作用，积极推进青少年法治教育实践基地建设，有效增强青少年的法治观念和法治素养。同时，注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面，不断发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍，着力打造品牌宣传项目和活动，努力构建立体宣传矩阵，推动形成线上线下一体化的宣传模式，切实提升青少年法治宣传教育的针对性和实效性。
持续优化青少年成长环境。推动形成文明温馨的家庭环境，面向家长群体大力倡导优良家风家教建设，预防和制止家庭暴力。着力构建安全稳定的校园环境，深入开展“护校安园”等行动，从严查处危害青少年身心健康的文化产品，严防校园欺凌、校园暴力等案件事件发生。积极营造和谐稳定的社会环境，持续深化“青少年维权岗”创建活动，持续加大对重点青少年群体的服务管理，夯实青少年健康成长的社会基础。
严格落实未成年人司法保护制度。深入开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，严厉打击性侵害未成年人、针对在校学生的校园贷以及电信网络诈骗犯罪等违法犯罪活动。积极推进少年法庭机制建设，严格贯彻特殊优先保护原则，最大限度保护未成年人身心健康。认真落实未成年人强制报告制度，推动相关机构、组织或工作人员严格履行责任，并持续深化未成年人司法保护社会支持体系建设，最大限度促进社会共同治理。
坚持党管青年，促进青少年整体发展、优先发展、充分发展，是我省贯彻落实习近平总书记关于青年工作重要思想的有力举措，也是我省全方位推动高质量发展的重要支撑。近日，省委、省政府印发《山西省青少年发展规划（2021—2025年）》(以下简称《规划》）。
5月12日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省青少年工作联席会议副召集人、共青团山西省委书记张钧，共青团山西省委副书记赵静，深入解读了《规划》并回答记者提问。
提出39项举措10项重点工程
张钧介绍，《规划》紧密结合我省实际，将青少年的年龄范围界定在6—35周岁，并提出坚持党管青少年、以青少年为本、改革创新的原则，促进青少年整体发展、优先发展、充分发展。此外，还明确了总体目标是完善具有山西特色的青少年全面发展的政策体系、“两育人”工作格局、青少年优先发展的保障体系，基本形成与我省经济社会发展水平相适应的青少年事业发展局面。
《规划》聚焦当前我省青少年成长发展迫切需要的核心领域和关键，确定了青少年思想道德、青少年教育、青少年健康、青年婚恋、青年就业创业、青少年文化、青少年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、青少年社会保障10个领域的39项举措。
同时，针对我省青少年发展的重点诉求，提出了青年马克思主义者培养工程、青少年社会主义核心价值观培育工程、青年志愿者行动工程、青少年体质健康提升工程、青年就业创业促进工程、青少年文化精品工程、青少年网络净化工程、青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程、青少年实践教育基地建设工程、青少年法治宣传教育基地建设工程10项重点工程。
“从这些角度切入，主要基于突出《规划》的全面性、强调《规划》的统筹性、体现《规划》的创新性三个方面考虑。”张钧说。
突出《规划》的全面性。《规划》作为五年规划，需要在突出重点时间节点、关键领域的同时体现全面性。在10个领域提出了有针对性的发展措施，确定了10项青少年发展重点项目，目的是充分回应当前青少年群体的普遍性关切，努力满足不同领域青少年的差异化需求。
强调《规划》的统筹性。青少年成长发展是一项长期性、系统性的社会基础工程，需要有一个总揽全局、牵引各方的总抓手。《规划》紧紧围绕服务“全方位推动高质量发展”，积极推动构建能够覆盖青少年主要需求的青少年发展政策体系，为各级各单位和社会力量在促进青少年发展方面履行职能、发挥作用提供有力的政策支撑。
体现《规划》的创新性。《规划》系统总结了我省近年来青少年发展经验的拓展创新，并努力将有关经验做法上升为我省青少年发展的普惠性政策或民生实事项目。这也是我省从个体发展、群体发展和发展环境等方面创新推动促进青少年发展事业整体推进的有益尝试，为广大青少年的发展提供更多的政策支持和社会关注，让青少年群体有更多的获得感、幸福感、成就感。
张钧表示，作为落实规划的牵头单位，共青团山西省委将尽职尽责、尽心尽力，多听取各方面的意见建议，努力释放《规划》政策红利，把中央、省委对广大青年的关心厚爱传导到位、落实到位，让广大青少年充分感受到党的温暖，坚定不移听党话、跟党走。
提升思想道德水平放在首位
青少年是祖国的未来，也是民族的希望。对此，习近平总书记强调要“遵循未成年人思想道德发展规律，以人为本”。“因此，我们就青少年思想道德发展存在的问题进行了深入细致的调研和思考，并专门将提升青少年思想道德水平放在 《规划》的首要位置加以推进。简要来说，主要有大力开展青少年理想信念教育、深入实施青少年社会主义核心价值观培育工程、持续强化青少年网络思想引领三方面内容。”张钧介绍说。
通过深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想，“四史”学习教育和主题党日、团日、队日教育活动，大力实施“青年大学习”计划等举措，积极培养青少年树牢正确的政治信仰和政治态度。注重强化青少年马克思主义基本原理学习，推动高校“青年马克思主义者培养工程”向企业、农村、社会组织、少先队辅导员延伸，着力构建覆盖高校、国企、农村、社会组织等各领域优秀青年，为党培养和输送青年政治骨干的培养体系。
积极拓展各级各类爱国主义教育基地的教育功能，用实用好我省丰富的红色文化资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开展青少年群众性精神文明创建活动，利用党的二十大召开、庆祝建团百年等重要时间或事件节点，积极组织青少年开展能够充分体现核心价值观内涵的社会实践主题活动，努力营造全社会崇德向善、礼让宽容的良好风气。
大力开展青少年群体网络素养教育，充分发挥新媒体作用，对青少年的非理性情绪和错误认识进行有效引导。树立“全媒体”工作思维，加强与主流媒体、商业媒体等社会机构的合作，积极组织开展线上线下主题活动，制作推出生动丰富的网络文化产品，不断丰富拓展宣传的渠道和阵地。深入实施青少年网络文明志愿者行动，组织动员广大青少年旗帜鲜明地发出网上正面声音，把当代山西青少年的勇于亮剑和敢于担当的精神延伸到网络空间。
为青年创新创业提供助力搭建平台
“在《规划》编制过程中，我们专门将就业创业作为一个独立篇章，明确提出从健全完善促进青年就业创业政策措施、不断丰富青年就业创业的实事项目、积极推动青年投身创新创业实践、有力保障青年就业创业合法权益四个方面，积极为青年创新创业提供助力、搭建平台。”赵静说。
其中，将充分发挥政府职能作用，通过各种政策举措鼓励支持城乡社区服务机构和小微企业吸纳毕业生就业。完善新职业群体就业人员的劳动保障制度和创业担保贷款服务，为青年在电商、微商等新业态就业提供大力支持和有效保障。充分发挥县级青年创业就业类协会组织在服务青年创业就业中的作用，为青年创业就业提供条件和便利。
实施青年就业见习计划，健全就业见习管理制度，鼓励机关企事业单位提供就业见习岗位，并为提供就业见习岗位的单位提供补贴。实施高校毕业生就业促进计划，开展订单式、定向式、定岗式培训，打造适合分层次、分类别的青年就业服务模式。抓好“技能培训+劳务派遣+就业服务”一体化培训就业新模式试点建设，倡导鼓励社会组织承担职前培训，进一步提升持证率、就业率。
实施青年创业引领计划，建立健全高校创新创业教育体系，开展青年电商培育培训工作，培养农村青年创业致富带头人，支持青年返乡创业，特别是留学青年回国返乡创业，深化拓展全省青年职业技能大赛成果。
强化人力资源市场监管，营造公平就业环境。完善失业保险、社会救助与就业的联动机制，拓宽畅通维权投诉渠道，确保青年在就业过程中的合法权益得到有力保障。
三方面入手推动《规划》落地落实
“今年是党的二十大胜利召开之年，也是我省《规划》落实的重要一年，各项重点工作时间紧、任务重。我们将在省委、省政府的坚强领导下，始终坚持‘党管青年’原则，积极履职尽责，充分发挥作用，采取各种措施，主要从用好联席会议机制、科学布局各项任务、扎实开展监测评估三个方面入手，推动《规划》落地落实。”张钧说。
用实用好我省各级青少年工作联席会议机制，切实加强对各级各单位落实《规划》的综合协调、组织推动和督促指导，并做好横向配合、纵向衔接，推动形成工作合力，构建形成青少年工作的整体格局。
围绕省委、省政府的部署安排，准确把握我省青少年发展工作的战略定位和主攻方向，科学制定年度工作计划，按职能明确各相关部门的责任，并细化到人、量化到岗，确保《规划》各项任务圆满如期完成。
参照中央模式，结合我省实际，进一步健全完善与青少年发展有关的统计监测指标，做好相关数据的收集、整理、分析工作，并适时对《规划》实施情况开展评估，为省委、省政府决策部署提供可靠的科学依据。
提出明确要求预防青少年违法犯罪
“如何有效保障青少年合法权益，切实减少青少年违法犯罪，是建设平安山西、法治山西的重要内容。在《规划》中，我们也将预防青少年违法犯罪领域单独作为一章内容，对相关工作进行了安排，提出了明确要求。”赵静说。
大力加强法治宣传教育。认真落实中央及我省“八五”普法规划，深入开展“法治进校园”，充分发挥法治副校长作用，积极推进青少年法治教育实践基地建设，有效增强青少年的法治观念和法治素养。同时，注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面，不断发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍，着力打造品牌宣传项目和活动，努力构建立体宣传矩阵，推动形成线上线下一体化的宣传模式，切实提升青少年法治宣传教育的针对性和实效性。
持续优化青少年成长环境。推动形成文明温馨的家庭环境，面向家长群体大力倡导优良家风家教建设，预防和制止家庭暴力。着力构建安全稳定的校园环境，深入开展“护校安园”等行动，从严查处危害青少年身心健康的文化产品，严防校园欺凌、校园暴力等案件事件发生。积极营造和谐稳定的社会环境，持续深化“青少年维权岗”创建活动，持续加大对重点青少年群体的服务管理，夯实青少年健康成长的社会基础。
严格落实未成年人司法保护制度。深入开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，严厉打击性侵害未成年人、针对在校学生的校园贷以及电信网络诈骗犯罪等违法犯罪活动。积极推进少年法庭机制建设，严格贯彻特殊优先保护原则，最大限度保护未成年人身心健康。认真落实未成年人强制报告制度，推动相关机构、组织或工作人员严格履行责任，并持续深化未成年人司法保护社会支持体系建设，最大限度促进社会共同治理。