山西省举行“稳住经济一揽子政策措施”系列第二场新闻发布会
八部门深入解读“稳住经济”政策红利
（上接03版）
省生态环境厅 做好重大项目环评，实施重大基础设施项目
“全省各级生态环境部门采取有效措施确保各项任务落实落细落好，重点做好两方面工作，一是要做好对重大项目的环评服务，支持重大项目尽快落地。二是要加快实施一批重大生态环境基础设施项目，服务我省经济发展。”李文斌说。
省生态环境厅将围绕重大水利、交通基础设施、能源基础设施、煤炭保供以及十大产业链补链、强链等重大建设项目，强化环评服务。推出“提前介入、超前服务”新模式，从事中干预改为事前介入，变被动为主动，进一步为企业、群众简化办事流程；建立重大项目、重点工程进度、资金和环评审批等台账，主动对接市县政府、发改、工信、自然资源、能源、交通、水利和农业等部门，准确掌握各项工作进展情况，针对性提出推进措施；主动为项目单位提供 “服务清单”，及时了解企业需求，指定专人帮助指导项目解决问题；对符合生态环境保护要求的重大投资项目的环评审批，实施即报即受理即评估，提前做好环评审批各项服务和保障工作，推动项目早日获批；依托13710电子督办系统，对《行动计划》中涉及生态环境的各项任务进展、措施落实情况进行督办。
加快实施一批重大生态环境基础设施项目方面，将加快推进太原、晋中、吕梁等中部城市群3市14县（区）散煤清零，实施钢铁、焦化等重点行业超低排放改造；推进石太高铁沿线（山西段）生态环境综合整治、沧榆高速沿线（山西段）、杨兴河等生态廊道建设，构筑太忻经济一体化发展生态安全屏障；谋划建设一批水质提升工程，推进黄河流域城镇生活污水处理厂尾水人工潜流湿地建设，促进流域水质改善；统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理，筛选典型案例，形成一批可复制、可推广的治理技术和监管模式；支持开工建设一批减缓和适应气候变化重点工程项目，培育一批气候友好型市场主体。
省住建厅 能出尽出精准高效，确保政策落地见效
“省住建厅第一时间成立了工作专班，于6月9日印发了 《山西省住建领域稳经济实施细则》，确保各项稳经济政策落地见效。”张学锋说。
推进市政基础设施建设。因地制宜统筹规划综合管廊与新城区建设。积极开展城市供水老旧管网改造，重点对现状管材、管径、水压不达标的老旧管网进行改造，降低管网漏损率。全力推动城市公共供水全覆盖，不断优化和完善供水布局。狠抓雨污分流改造源头治理工作，对庭院合流制及混接错接管网进行排查改造。持续抓好城镇燃气老旧管道更新改造。在老旧小区改造过程中逐步实现自行车充电设施全覆盖。
降低市场主体成本。降低用水用气成本，设立6个月的费用缓缴期。在房屋建筑和市政基础设施领域全面推广保函（保险）替代现金缴纳投标、支付、履约、工程质量等各类保证金。阶段性减免市场主体房屋租金。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租直管公房，本年度免收6个月租金，其它地区免收3个月租金。顶格下调专业化规模化住房租赁企业标准。将山西省专业化规模化住房租赁企业的认定标准在国家规定的基础上，按照50%的最大幅度进行下调，持有或经营租赁住房500套（间）及以上或建筑面积1.5万平方米及以上的租赁企业，可享受减按4%收取房产税的优惠政策。
促进房地产业健康发展。保障人才安居，通过发放人才购房补贴、租赁租房补贴和契税补贴，支持居民刚性和改善性住房需求。搭建购房平台，对接供需两端，引导全社会潜在住房需求积极入市。加快发展改善性住房，引导企业按照星级绿色建筑的要求和完整居住社区标准开发建设改善性住房。疫情期间，对于企业信用良好，项目运转正常的，可适度下调商品房预售资金重点监管额度，跨节点拨付。加快项目投资进度。对拿地未开工或已预售拖延进度的项目，各市挂牌督办、全程监管。对逾期未交付的，视情况限制其参与其他项目投资。化解市场风险，积极稳妥化解房地产项目逾期交付风险。加强山西数字房产平台应用，方便职工实现住房公积金异地贷款和提取。加快筹集保障性租赁住房5.5万套，解决新市民、青年人住房难题。
省交通厅 提出12项具体举措，推动各项政策措施见效
“今年以来，省交通运输厅坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，适时出台了一系列保通保畅措施，全面恢复了公路物流运输业和邮政快递业，重点交通基础设施项目全部实现了 ‘应复尽复，能开全开’。我省此次出台的‘稳住经济一揽子政策措施’，在全面落实国家要求的同时，结合山西实际，提出了交通运输行业12项具体举措。省交通运输厅按照省委、省政府决策部署，把稳增长放在更加突出位置，发挥‘先行官’作用，全力以赴推动各项政策措施落地见效。”王晋说。
推进交通基础设施建设，扩大有效投资。坚持适度超前，聚焦综合交通网短板，以增强区域间、城市群间、省际间、城乡间交通运输联系为重点，进一步扩大交通运输基础设施有效投资。“十四五”时期全省共谋划重大交通建设项目174个，总投资9069亿元，其中，2022年交通设施固定资产投资增加至800亿元以上。为确保落地见效，成立了工作专班和专家组，进一步完善重大基础设施建设协调机制，明确了时间表、路线图、责任人，基本形成“在建一批、开工一批、储备一批、竣工一批”的格局。同时，积极争取国家更多资金支持，用好用足收费公路专项债，鼓励社会资本参与交通基础建设，全力推进重大项目开工建设。
适时完善保通保畅举措，确保供应链稳定。在持续保障公路运输网络高效畅通的同时，全力确保产业链供应链稳定。6月8日，对全省交通卡口的车辆防疫检查流程进行了优化，取消了设在省内普通公路市、县界的防疫检查点，公路“运能”得到进一步释放。会同相关部门确定了5473户“白名单”企业，交通运输部门将主动对接、主动服务，坚持“一企一策”，围绕企业需求，指导完善物流运输方案，更好地满足企业产业链供应链需求。
积极落实助企纾困政策，培育新的增长点。进一步加大各项助企纾困政策的宣传解读力度，指导交通运输企业应享尽享、用好用足小规模纳税人免征增值税、留抵退税以及缓缴养老、失业、工伤保险费等政策，协助人行太原中心支行认定交通物流专项再贷款企业（经营者）资质和名单，研究制定我省农村客运补贴政策，全力帮助困难交通运输企业渡过难关。同时，加快网络货运市场主体培育，推动网络货运规范健康发展。今年一季度，全省网络货运企业达到345家，入统营业额达237亿元，企业数及营业额均为全国第一。我们将持续发力，力争今年网络货运营业额达到1000亿元，为全省经济提供新的经济增长极。
省水利厅 成立专班，明确重大水利工程推进措施
“省水利厅坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，迅速成立重大水利项目谋划建设推进工作专班，明确重大水利工程推进措施，精准落实责任，细化项目台账，建立会商调度机制，实行清单管理，全面加快推进重大水利工程项目建设。同时，紧抓国家加强基础设施建设的有利机遇，全面梳理、适度超前谋划一批具有全局性、系统性、战略性、标志性的重大水利基础设施项目，为有效拉动投资、稳定全省经济大盘贡献水利力量。”王兵说。
据介绍，按照省政府办公厅印发的《汾河流域防洪能力提升工程实施方案》，2022—2024年实施的124个项目今年开工73项，2023年底全部完工；其余项目2024年底全部完工。龙华口调水工程完成部分管道安装，隧洞进口作业面具备进洞条件。东山供水、小浪底引黄、辛安泉供水主体工程建成，部分达效，中部引黄工程总干线全线贯通，东西干线和县域配套工程全力推进。纳入国家“十四五”实施方案的尊村、北赵、大禹渡等大型灌区续建配套与现代化改造项目，“打捆”实施的坡耕地水土流失综合治理与淤地坝建设项目，岩溶大泉保护修复及地下水超采综合治理等项目年度投资已基本落实，有序开工建设，按照水利部要求年底前完成投资不低于80%。
在全面加强前期工作的同时，创造条件新开工一批重大水利项目。配合水利部和黄河水利委员会加快推进黄河古贤水利枢纽工程前期工作，目前16项前置要件已完成14项。太忻一体化经济区滹沱河供水工程已进入立项审批阶段，确保6月底开工建设。小浪底引黄二期工程可研报告已批复，万家寨引黄南干线滹沱河连通工程已进入立项审批阶段，中部引黄县域配套工程加快优化调整方案，万家寨引黄北干支线工程深入开展前期论证。
省商务厅 持续推动消费逐步回暖，进一步做好稳外贸稳外资工作
“在促消费、保产业链供应链稳定、积极吸引外商投资等方面，省商务厅主动发力，精准施策，成立工作专班，持续推动消费逐步回暖，进一步做好稳外贸稳外资工作，助力全省经济稳步发展。”焦育峰说。
大力开展促消费活动。以“晋情消费·品质生活”为主题，重点围绕汽车、家电、家居、零售等带动效果明显的消费品领域发放政府消费券，开展系列促消费活动，激发非刚性消费需求。稳定增加汽车等大宗消费，支持各市办好汽车展销活动，挖掘汽车消费潜力。鼓励有条件的市县出台促进汽车消费政策，发放汽车消费券。大力促进居民消费回暖，在全省打造“一刻钟便民生活圈”，创建特色步行街、商业街，开展“品鉴山西美食·晋享山西味道”餐饮品牌推广活动，积极发展“夜间经济”。加快发展网络消费，鼓励本土实体零售企业通过 “社交电商”“直播带货”等新型互联网营销手段拓展线上市场，建立社区营销配送模式。对零售企业数字化、智能化、连锁化发展项目，择优给予资金奖励。
促进外贸平稳发展。加强对重点外贸企业跟踪服务，积极推动外贸产业链供应链企业复工达产。支持企业采取代参展方式参加境外知名展会，上线中国制造网等知名线上平台，便利企业新接订单。加快建立外贸企业“白名单”，确保我省至主要港口的外贸物流高效畅通。创优外贸发展环境，对我省外贸企业国际物流费用给予支持，对企业参加境内外国际展会、商标注册、企业认证等加大支持力度。
做好外资项目招商引资。切实落实好国家外资开放政策，落实好准入前国民待遇加负面清单管理政策，细化世界500强、中国500强开办补助奖励、经济贡献奖励、引荐企业奖励办法。建立全省重点外资招商引资项目库，加大对重点产业、重点国别、重点企业的投资促进力度，持续跟踪重点外资企业到资生产。搭建精准务实外资促进平台，举办世界500强、中国500强企业在晋投资座谈会等活动。加大沿海外资产业转移工作力度，有针对性组织举办沿海产业转移企业赴晋拜访考察交流。
省生态环境厅 做好重大项目环评，实施重大基础设施项目
“全省各级生态环境部门采取有效措施确保各项任务落实落细落好，重点做好两方面工作，一是要做好对重大项目的环评服务，支持重大项目尽快落地。二是要加快实施一批重大生态环境基础设施项目，服务我省经济发展。”李文斌说。
省生态环境厅将围绕重大水利、交通基础设施、能源基础设施、煤炭保供以及十大产业链补链、强链等重大建设项目，强化环评服务。推出“提前介入、超前服务”新模式，从事中干预改为事前介入，变被动为主动，进一步为企业、群众简化办事流程；建立重大项目、重点工程进度、资金和环评审批等台账，主动对接市县政府、发改、工信、自然资源、能源、交通、水利和农业等部门，准确掌握各项工作进展情况，针对性提出推进措施；主动为项目单位提供 “服务清单”，及时了解企业需求，指定专人帮助指导项目解决问题；对符合生态环境保护要求的重大投资项目的环评审批，实施即报即受理即评估，提前做好环评审批各项服务和保障工作，推动项目早日获批；依托13710电子督办系统，对《行动计划》中涉及生态环境的各项任务进展、措施落实情况进行督办。
加快实施一批重大生态环境基础设施项目方面，将加快推进太原、晋中、吕梁等中部城市群3市14县（区）散煤清零，实施钢铁、焦化等重点行业超低排放改造；推进石太高铁沿线（山西段）生态环境综合整治、沧榆高速沿线（山西段）、杨兴河等生态廊道建设，构筑太忻经济一体化发展生态安全屏障；谋划建设一批水质提升工程，推进黄河流域城镇生活污水处理厂尾水人工潜流湿地建设，促进流域水质改善；统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理，筛选典型案例，形成一批可复制、可推广的治理技术和监管模式；支持开工建设一批减缓和适应气候变化重点工程项目，培育一批气候友好型市场主体。
省住建厅 能出尽出精准高效，确保政策落地见效
“省住建厅第一时间成立了工作专班，于6月9日印发了 《山西省住建领域稳经济实施细则》，确保各项稳经济政策落地见效。”张学锋说。
推进市政基础设施建设。因地制宜统筹规划综合管廊与新城区建设。积极开展城市供水老旧管网改造，重点对现状管材、管径、水压不达标的老旧管网进行改造，降低管网漏损率。全力推动城市公共供水全覆盖，不断优化和完善供水布局。狠抓雨污分流改造源头治理工作，对庭院合流制及混接错接管网进行排查改造。持续抓好城镇燃气老旧管道更新改造。在老旧小区改造过程中逐步实现自行车充电设施全覆盖。
降低市场主体成本。降低用水用气成本，设立6个月的费用缓缴期。在房屋建筑和市政基础设施领域全面推广保函（保险）替代现金缴纳投标、支付、履约、工程质量等各类保证金。阶段性减免市场主体房屋租金。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租直管公房，本年度免收6个月租金，其它地区免收3个月租金。顶格下调专业化规模化住房租赁企业标准。将山西省专业化规模化住房租赁企业的认定标准在国家规定的基础上，按照50%的最大幅度进行下调，持有或经营租赁住房500套（间）及以上或建筑面积1.5万平方米及以上的租赁企业，可享受减按4%收取房产税的优惠政策。
促进房地产业健康发展。保障人才安居，通过发放人才购房补贴、租赁租房补贴和契税补贴，支持居民刚性和改善性住房需求。搭建购房平台，对接供需两端，引导全社会潜在住房需求积极入市。加快发展改善性住房，引导企业按照星级绿色建筑的要求和完整居住社区标准开发建设改善性住房。疫情期间，对于企业信用良好，项目运转正常的，可适度下调商品房预售资金重点监管额度，跨节点拨付。加快项目投资进度。对拿地未开工或已预售拖延进度的项目，各市挂牌督办、全程监管。对逾期未交付的，视情况限制其参与其他项目投资。化解市场风险，积极稳妥化解房地产项目逾期交付风险。加强山西数字房产平台应用，方便职工实现住房公积金异地贷款和提取。加快筹集保障性租赁住房5.5万套，解决新市民、青年人住房难题。
省交通厅 提出12项具体举措，推动各项政策措施见效
“今年以来，省交通运输厅坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，适时出台了一系列保通保畅措施，全面恢复了公路物流运输业和邮政快递业，重点交通基础设施项目全部实现了 ‘应复尽复，能开全开’。我省此次出台的‘稳住经济一揽子政策措施’，在全面落实国家要求的同时，结合山西实际，提出了交通运输行业12项具体举措。省交通运输厅按照省委、省政府决策部署，把稳增长放在更加突出位置，发挥‘先行官’作用，全力以赴推动各项政策措施落地见效。”王晋说。
推进交通基础设施建设，扩大有效投资。坚持适度超前，聚焦综合交通网短板，以增强区域间、城市群间、省际间、城乡间交通运输联系为重点，进一步扩大交通运输基础设施有效投资。“十四五”时期全省共谋划重大交通建设项目174个，总投资9069亿元，其中，2022年交通设施固定资产投资增加至800亿元以上。为确保落地见效，成立了工作专班和专家组，进一步完善重大基础设施建设协调机制，明确了时间表、路线图、责任人，基本形成“在建一批、开工一批、储备一批、竣工一批”的格局。同时，积极争取国家更多资金支持，用好用足收费公路专项债，鼓励社会资本参与交通基础建设，全力推进重大项目开工建设。
适时完善保通保畅举措，确保供应链稳定。在持续保障公路运输网络高效畅通的同时，全力确保产业链供应链稳定。6月8日，对全省交通卡口的车辆防疫检查流程进行了优化，取消了设在省内普通公路市、县界的防疫检查点，公路“运能”得到进一步释放。会同相关部门确定了5473户“白名单”企业，交通运输部门将主动对接、主动服务，坚持“一企一策”，围绕企业需求，指导完善物流运输方案，更好地满足企业产业链供应链需求。
积极落实助企纾困政策，培育新的增长点。进一步加大各项助企纾困政策的宣传解读力度，指导交通运输企业应享尽享、用好用足小规模纳税人免征增值税、留抵退税以及缓缴养老、失业、工伤保险费等政策，协助人行太原中心支行认定交通物流专项再贷款企业（经营者）资质和名单，研究制定我省农村客运补贴政策，全力帮助困难交通运输企业渡过难关。同时，加快网络货运市场主体培育，推动网络货运规范健康发展。今年一季度，全省网络货运企业达到345家，入统营业额达237亿元，企业数及营业额均为全国第一。我们将持续发力，力争今年网络货运营业额达到1000亿元，为全省经济提供新的经济增长极。
省水利厅 成立专班，明确重大水利工程推进措施
“省水利厅坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，迅速成立重大水利项目谋划建设推进工作专班，明确重大水利工程推进措施，精准落实责任，细化项目台账，建立会商调度机制，实行清单管理，全面加快推进重大水利工程项目建设。同时，紧抓国家加强基础设施建设的有利机遇，全面梳理、适度超前谋划一批具有全局性、系统性、战略性、标志性的重大水利基础设施项目，为有效拉动投资、稳定全省经济大盘贡献水利力量。”王兵说。
据介绍，按照省政府办公厅印发的《汾河流域防洪能力提升工程实施方案》，2022—2024年实施的124个项目今年开工73项，2023年底全部完工；其余项目2024年底全部完工。龙华口调水工程完成部分管道安装，隧洞进口作业面具备进洞条件。东山供水、小浪底引黄、辛安泉供水主体工程建成，部分达效，中部引黄工程总干线全线贯通，东西干线和县域配套工程全力推进。纳入国家“十四五”实施方案的尊村、北赵、大禹渡等大型灌区续建配套与现代化改造项目，“打捆”实施的坡耕地水土流失综合治理与淤地坝建设项目，岩溶大泉保护修复及地下水超采综合治理等项目年度投资已基本落实，有序开工建设，按照水利部要求年底前完成投资不低于80%。
在全面加强前期工作的同时，创造条件新开工一批重大水利项目。配合水利部和黄河水利委员会加快推进黄河古贤水利枢纽工程前期工作，目前16项前置要件已完成14项。太忻一体化经济区滹沱河供水工程已进入立项审批阶段，确保6月底开工建设。小浪底引黄二期工程可研报告已批复，万家寨引黄南干线滹沱河连通工程已进入立项审批阶段，中部引黄县域配套工程加快优化调整方案，万家寨引黄北干支线工程深入开展前期论证。
省商务厅 持续推动消费逐步回暖，进一步做好稳外贸稳外资工作
“在促消费、保产业链供应链稳定、积极吸引外商投资等方面，省商务厅主动发力，精准施策，成立工作专班，持续推动消费逐步回暖，进一步做好稳外贸稳外资工作，助力全省经济稳步发展。”焦育峰说。
大力开展促消费活动。以“晋情消费·品质生活”为主题，重点围绕汽车、家电、家居、零售等带动效果明显的消费品领域发放政府消费券，开展系列促消费活动，激发非刚性消费需求。稳定增加汽车等大宗消费，支持各市办好汽车展销活动，挖掘汽车消费潜力。鼓励有条件的市县出台促进汽车消费政策，发放汽车消费券。大力促进居民消费回暖，在全省打造“一刻钟便民生活圈”，创建特色步行街、商业街，开展“品鉴山西美食·晋享山西味道”餐饮品牌推广活动，积极发展“夜间经济”。加快发展网络消费，鼓励本土实体零售企业通过 “社交电商”“直播带货”等新型互联网营销手段拓展线上市场，建立社区营销配送模式。对零售企业数字化、智能化、连锁化发展项目，择优给予资金奖励。
促进外贸平稳发展。加强对重点外贸企业跟踪服务，积极推动外贸产业链供应链企业复工达产。支持企业采取代参展方式参加境外知名展会，上线中国制造网等知名线上平台，便利企业新接订单。加快建立外贸企业“白名单”，确保我省至主要港口的外贸物流高效畅通。创优外贸发展环境，对我省外贸企业国际物流费用给予支持，对企业参加境内外国际展会、商标注册、企业认证等加大支持力度。
做好外资项目招商引资。切实落实好国家外资开放政策，落实好准入前国民待遇加负面清单管理政策，细化世界500强、中国500强开办补助奖励、经济贡献奖励、引荐企业奖励办法。建立全省重点外资招商引资项目库，加大对重点产业、重点国别、重点企业的投资促进力度，持续跟踪重点外资企业到资生产。搭建精准务实外资促进平台，举办世界500强、中国500强企业在晋投资座谈会等活动。加大沿海外资产业转移工作力度，有针对性组织举办沿海产业转移企业赴晋拜访考察交流。