河津市下化乡南桑峪村
扬清廉之风 铺振兴之路 创幸福新村
本报记者 李云霞
“近五年来，全村没有发生一例信访事件，没有丢失过一件物品，村民实现到市民的华丽转身，落后村实现到幸福小区排头兵的蝶变……”这是河津市下化乡南桑峪村“清廉村居”建设、促乡村振兴与乡村基层治理的生动实践，也是河津市全面建设清廉河津、扎实开展全市“清廉村居”创建行动的一个缩影。
10年前，曾地处吕梁山南端的南桑峪村，还是一个地下95%为采空区的穷山村。2012年整村搬迁进城后，南桑峪村认真贯彻全面从严治党战略部署，严格落实清廉河津建设安排，切实以廉洁保障搬迁推进，以廉洁促进治理水平提升，以廉洁赢得群众信任。如今，作为山西省首个地质灾害避让搬迁村，该村已成为国家省市荣誉加身、百姓有口皆碑的幸福村。
抓党建引领 夯实制度根基
党建统领全局，清廉描绘底色。在“清廉村居”建设中，南桑峪村党支部充分发挥战斗堡垒作用，坚决扛起清廉创建主体责任，从党支部书记做起，从党支部委员抓起，从党员管起，全力打造风清气正的示范村。
首先在站位提升上下功夫。该村认真践行新时代党的建设总要求，坚持把清廉治村摆在各项事业的突出位置，以“三会一课”、谈心谈话、主题党日等活动为载体，加强党支部对清廉创建的领导，加深党员干部对清廉创建的认识，加大清廉创建的工作力度，推动全村党员干部步调一致参与清廉建设。
其次在组织领导上出实招。结合“五面红旗”示范创建，南桑峪村成立了以党支部书记兼村委会主任为组长的领导小组，对照方案，做到日常工作与清廉创建同部署、同落实。同时，该村结合实际，在建立村、组、楼三级责任体系时，创造性地把物业、老年公寓、活动室等与村务相关的各方面工作人员，全部纳入创建范围，分类作出安排。
此外，在示范带动上求实效。党支部书记兼村委会主任以上率下，带动村两委干部以身作则、带头行动，当好清廉干部，创建清廉家庭。实施村两委干部全职在岗制度，分工负责抓好基层治理、物业管理、民生事业。把小区划分为22个责任区域，由72名党员分片负责相关工作，以实际行动做给群众看、带着群众干，增强全村的凝聚力。
抓内外并举 扎紧制度笼子
征地拆迁补偿、村级资源管理、受灾户申请救助……在南桑峪村办公楼里的便民服务站和综合办公室的显眼位置，张贴着南桑峪村“小微权力”清单以及相关事项办理流程等。
“清廉村庄建设，监督必不可少。”南桑峪村紧盯重点岗位和关键环节，内抓权力制约，建立了18项“小微权力”清单，明确了事项办理流程，在更加规范村两委干部权力运行的同时，让办事环境更舒适，让办事程序更便捷，让办事群众更满意，让权力在阳光下运行，形成职责明确、管理规范、务实高效的工作运行模式。
创建清廉村居，离不开制度保障。南桑峪村外促“三务”公开，严格落实“四议两公开”制度，定期在村“三务”公开栏对党务、村务、财务等内容及时进行公开，对重要事务、重大资金使用、重点工程建设等情况实行一事一公开，楼管、网格员定期深入群众听取意见建议，保障村民在自治中的知情权、决策权、参与权、监督权。
抓清廉文化 营造浓厚氛围
清廉文化，润物无声。南桑峪村在清廉村居建设中，以弘扬社会主义核心价值观为主线，积极创新清廉文化宣教形式，通过抓住重点人、打造主阵地、管住关键事等方面，引导干部群众自觉抵制陈规陋习，在潜移默化中让清廉文化陶冶情操。
在元旦、春节、中秋和中考、高考等重要时间节点，该村积极组织开展廉政纪律提醒及廉政警示教育，使廉洁的种子植入村干部心田。此外，南桑峪村通过挖掘清廉元素，整理清廉文化，依托村里文化广场、文化礼堂、村史馆、老年活动中心、村级图书室等，建设清廉广场、清廉长廊、清廉礼堂；定期在北广场的大屏幕上播放清廉宣传片，提高大家的清廉意识；设立“文教墙”“笑脸墙”，打造新时代文明实践站，将每年的五星级文明户、孝子贤媳、劳动模范、先进务工者等各类模范的评选纳入清廉建设评比中，形成崇德向善的良好氛围。
“清廉河津人人抓，城乡遍开正气花”。在南桑峪村，和谐淳朴的村风民风是促进基层治理快速发展的一大法宝。该村把清廉创建与移风易俗结合起来，把文明节俭操办婚丧喜庆事宜纳入村规民约，着力整治“大操大办”，全面抵制封建陋习，倡导喜事新办、丧事简办、余事不办，压缩腐败空间，推动移风易俗。此外，实行免物业费、暖气费、学生校车接送费、75岁以上老人老年公寓吃住费，给予优秀学生1000-5000元的一次性补助，为村民每人每年补贴100元医疗保险费用的“四免两补”，使村集体福利常态化。
德孝为先塑村魂。该村紧扣“孝”字明规矩，规定老人子女每月到村老年公寓看望父母不少于5次，给父母换洗衣服、床单，陪父母唠家常，且每次时间不少于半天，同时常态化开展各类孝亲敬老及志愿服务活动，不断彰显清廉之美、形成清廉之治、放大清廉之效。
扬清廉之风，铺振兴之路。通过开展“清廉村居”创建，南桑峪村正逐步呈现“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的清廉村居。“下一步，我们将用百倍的努力、百倍的付出争创清廉示范村，努力在乡村振兴的大道上跑出南桑峪速度，切实以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”南桑峪村党支部书记兼村委会主任李伟刚表示。
“近五年来，全村没有发生一例信访事件，没有丢失过一件物品，村民实现到市民的华丽转身，落后村实现到幸福小区排头兵的蝶变……”这是河津市下化乡南桑峪村“清廉村居”建设、促乡村振兴与乡村基层治理的生动实践，也是河津市全面建设清廉河津、扎实开展全市“清廉村居”创建行动的一个缩影。
10年前，曾地处吕梁山南端的南桑峪村，还是一个地下95%为采空区的穷山村。2012年整村搬迁进城后，南桑峪村认真贯彻全面从严治党战略部署，严格落实清廉河津建设安排，切实以廉洁保障搬迁推进，以廉洁促进治理水平提升，以廉洁赢得群众信任。如今，作为山西省首个地质灾害避让搬迁村，该村已成为国家省市荣誉加身、百姓有口皆碑的幸福村。
抓党建引领 夯实制度根基
党建统领全局，清廉描绘底色。在“清廉村居”建设中，南桑峪村党支部充分发挥战斗堡垒作用，坚决扛起清廉创建主体责任，从党支部书记做起，从党支部委员抓起，从党员管起，全力打造风清气正的示范村。
首先在站位提升上下功夫。该村认真践行新时代党的建设总要求，坚持把清廉治村摆在各项事业的突出位置，以“三会一课”、谈心谈话、主题党日等活动为载体，加强党支部对清廉创建的领导，加深党员干部对清廉创建的认识，加大清廉创建的工作力度，推动全村党员干部步调一致参与清廉建设。
其次在组织领导上出实招。结合“五面红旗”示范创建，南桑峪村成立了以党支部书记兼村委会主任为组长的领导小组，对照方案，做到日常工作与清廉创建同部署、同落实。同时，该村结合实际，在建立村、组、楼三级责任体系时，创造性地把物业、老年公寓、活动室等与村务相关的各方面工作人员，全部纳入创建范围，分类作出安排。
此外，在示范带动上求实效。党支部书记兼村委会主任以上率下，带动村两委干部以身作则、带头行动，当好清廉干部，创建清廉家庭。实施村两委干部全职在岗制度，分工负责抓好基层治理、物业管理、民生事业。把小区划分为22个责任区域，由72名党员分片负责相关工作，以实际行动做给群众看、带着群众干，增强全村的凝聚力。
抓内外并举 扎紧制度笼子
征地拆迁补偿、村级资源管理、受灾户申请救助……在南桑峪村办公楼里的便民服务站和综合办公室的显眼位置，张贴着南桑峪村“小微权力”清单以及相关事项办理流程等。
“清廉村庄建设，监督必不可少。”南桑峪村紧盯重点岗位和关键环节，内抓权力制约，建立了18项“小微权力”清单，明确了事项办理流程，在更加规范村两委干部权力运行的同时，让办事环境更舒适，让办事程序更便捷，让办事群众更满意，让权力在阳光下运行，形成职责明确、管理规范、务实高效的工作运行模式。
创建清廉村居，离不开制度保障。南桑峪村外促“三务”公开，严格落实“四议两公开”制度，定期在村“三务”公开栏对党务、村务、财务等内容及时进行公开，对重要事务、重大资金使用、重点工程建设等情况实行一事一公开，楼管、网格员定期深入群众听取意见建议，保障村民在自治中的知情权、决策权、参与权、监督权。
抓清廉文化 营造浓厚氛围
清廉文化，润物无声。南桑峪村在清廉村居建设中，以弘扬社会主义核心价值观为主线，积极创新清廉文化宣教形式，通过抓住重点人、打造主阵地、管住关键事等方面，引导干部群众自觉抵制陈规陋习，在潜移默化中让清廉文化陶冶情操。
在元旦、春节、中秋和中考、高考等重要时间节点，该村积极组织开展廉政纪律提醒及廉政警示教育，使廉洁的种子植入村干部心田。此外，南桑峪村通过挖掘清廉元素，整理清廉文化，依托村里文化广场、文化礼堂、村史馆、老年活动中心、村级图书室等，建设清廉广场、清廉长廊、清廉礼堂；定期在北广场的大屏幕上播放清廉宣传片，提高大家的清廉意识；设立“文教墙”“笑脸墙”，打造新时代文明实践站，将每年的五星级文明户、孝子贤媳、劳动模范、先进务工者等各类模范的评选纳入清廉建设评比中，形成崇德向善的良好氛围。
“清廉河津人人抓，城乡遍开正气花”。在南桑峪村，和谐淳朴的村风民风是促进基层治理快速发展的一大法宝。该村把清廉创建与移风易俗结合起来，把文明节俭操办婚丧喜庆事宜纳入村规民约，着力整治“大操大办”，全面抵制封建陋习，倡导喜事新办、丧事简办、余事不办，压缩腐败空间，推动移风易俗。此外，实行免物业费、暖气费、学生校车接送费、75岁以上老人老年公寓吃住费，给予优秀学生1000-5000元的一次性补助，为村民每人每年补贴100元医疗保险费用的“四免两补”，使村集体福利常态化。
德孝为先塑村魂。该村紧扣“孝”字明规矩，规定老人子女每月到村老年公寓看望父母不少于5次，给父母换洗衣服、床单，陪父母唠家常，且每次时间不少于半天，同时常态化开展各类孝亲敬老及志愿服务活动，不断彰显清廉之美、形成清廉之治、放大清廉之效。
扬清廉之风，铺振兴之路。通过开展“清廉村居”创建，南桑峪村正逐步呈现“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的清廉村居。“下一步，我们将用百倍的努力、百倍的付出争创清廉示范村，努力在乡村振兴的大道上跑出南桑峪速度，切实以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”南桑峪村党支部书记兼村委会主任李伟刚表示。