动能充沛效能提升 山西国资国企有了“大变化”
本报记者 张丽
9月27日上午，中共山西省委宣传部举行“山西这十年”系列主题新闻发布会的第二十场发布会，同时也是省国资委专场新闻发布会。省国资委党委书记、主任贠钊，省国资委党委副书记、副主任马进，省国资委新闻发言人、党委委员、副主任张红谱介绍党的十八大以来我省国资国企改革发展的有关情况。
党的十八大以来，全省国资系统坚决落实省委、省政府决策部署，推动全省国资国企发生了根本性、变革性、全局性重大变化，党的全面领导得到根本性加强，国有经济效益大幅提高，国有资本布局结构不断优化，国企改革持续向纵深推进，高质量发展动能更加充沛，抵御风险能力明显增强，国资监管效能不断提升，服务大局保障民生更加有力。
全省国有企业资产总额大幅增长
10年来，全省国有企业资产总额，所有者权益分别增长了172.5%、184.9%，达到4.66万亿元和1.36万亿元。其中，省属企业资产总额、所有者权益分别增长了161%、163%，达到3.66万亿、9986亿元，分别位列全国省级监管企业第六、第四位。
全省国有企业利润总额从2012年的224亿元增长至2021年的512亿元，今年仅上半年利润总额就已经超过了去年全年，1—8月利润总额达到700亿元，位列全国第三位；净资产收益率、营业收入利润率相比2012年分别增长了0.75个百分点、4.06个百分点；省属企业保值增值、经济效益和运行效率均实现大幅增长和提升。
国有资本布局结构不断优化，坚持发挥国有资本的带动和引领作用，突出主业，强化转型，明确了省属企业主辅业，深入推进战略性重组和专业化整合。经过三轮重组整合，省属企业从35户整合至目前的18户，涉煤企业从7户整合至4户，推动了太钢集团与中国宝武联合重组，改组组建了华新燃气、华远陆港、水控集团、文旅集团、交控集团、航产集团、山西建投、大地控股、云时代公司、华舰体育、神农科技等一批引领转型的“旗舰”“劲旅”；扎实做好重组“后半篇文章”，妥善解决了涉煤企业中小股东持股问题，涉煤企业专业化重组圆满落地。
“三不腐”建设迈出新步伐
省国资委全面建立实施“第一议题”制度，建立重大决策部署跟踪办理机制和省国资系统“13710”督办平台，具体化常态化开展政治监督，践行“两个维护”更加有力；扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等集中学习教育，成立省国资委党委讲师团，强化理论武装更加有效，制定贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的40项重点任务，两次开展贯彻落实会议精神情况“回头看”，学思践悟新时代党的创新理论更加有为。
全面推行党建工作要求写入公司章程，深入落实在完善公司治理中加强党的领导的意见，持续完善“双向进入、交叉任职”领导体制，从严把关省属企业党委、董事会、经理层议事规则以及“三重一大”决策规定，层层制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单并建立审批制度；中国特色现代企业制度更加健全，建立“三重一大”决策实时在线监管系统，每半年全覆盖实地开展“三重一大”决策监督检查，重大事项决策机制高效运行，建立党建工作调度机制；持续加强“三基建设”，持续加强党组织标准化规范化建设，深入推动党建工作项目化，不断创新党建工作与生产经营深度融合的方式方法，积极打造党建特色品牌，党组织政治功能和组织力不断提升。
此外，制定全面从严治党主体责任、党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态责任制等责任清单，每年与省属企业党委签订落实全面从严治党主体责任目标责任书，强化党建考核与经营业绩考核“双挂钩”，落实管党治企责任得到了新提升；制定加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施，深入开展能源领域反腐败等专项整治，建立违规经营投资与重大决策终身责任追究体系，持续完善尽职合规免责体系，全面推行清廉国企建设，“三不腐”建设迈出新步伐。
履行社会责任显担当
山西国资国企坚决忠诚履行国有企业的政治责任、社会责任、经济责任，坚持创造经济效益与服务国计民生两手抓，在促进我省经济社会发展、保障和改善民生中彰显了“压舱石”“顶梁柱”作用。
2021年，我省首次公开发布了《山西省省属企业社会责任蓝皮书》，14家省属企业发布社会责任报告，向公众和社会充分展示省属企业履行社会责任成效，接受社会监督。
2021年，省属涉煤企业煤炭产量7亿吨，完成9个省市应急电煤保障3100万吨；坚持绿色发展，积极探索煤炭清洁高效利用，大力开展采煤沉陷区治理和生态修复，全面提高省属企业绿色、低碳、环保发展水平。
在决战决胜脱贫攻坚、全面助力乡村振兴方面，脱贫攻坚期间，山西省属国资国企系统先后派出第一书记624人、工作队员2000余人次，累计实施产业扶贫项目90个，完成投资203亿元，帮助1105个贫困村脱贫退出。全面推进乡村振兴以来，山西省属国资国企系统派出工作队273支，第一书记和工作队员859人，向帮扶村投入帮扶资金5100多万元，每年采购脱贫地区农特产品7000万元。
省属企业发挥自身优势，始终是应急应援、抢险救灾的重要参与力量。特别是2021年10月，面对我省部分地区突如其来的汛情，国资国企充分发挥化解急难险重任务先锋队作用，全力参与受灾地区的抢险救灾。省属企业累计出动抢险车辆2500余台次、人员36000余人次，使用发电机、冲锋舟、排水泵等各类救援器材5100余件，捐款捐物5000余万元用于抢险救灾和灾后重建。
扩大岗位供给，稳定就业体量。省属企业通过内部挖潜、政策安置、劳务用工等方式，聚焦重点群体、释放就业空间。10年来，山西国资国企吸纳大学生就业和安置复退军人8.7万余人。
在疫情大考中，省属企业勇担责任、尽锐出战，以强劲有力的产业应急和危机应对能力，供给疫情一线，保障物流畅通，稳定社会秩序。疫情发生以来，省属企业所属医院第一时间响应，全力做好专业救护和防控，组织医护人员驰援兄弟省份；山西建投紧急筹建口罩生产线，潞安化工集团紧急投产消毒液生产线；交控集团累计减免高速公路过路费45.96亿元；交通、民航运输类企业严控高速公路出入口、车站、机场等重点场所，为守牢山西阵地贡献力量；省属企业境外项目和机构中，2000余名中方员工未发生一起聚集性疫情。
始终把创新摆在核心位置
近年来，省国资委坚持实施创新驱动发展战略，深入贯彻党中央和我省关于科技创新决策部署，始终把创新摆在企业发展全局的核心位置，着眼机制改革、平台建设、人才队伍、成果转化，相继推出了一系列重大改革举措，推动省属企业在实现高质量发展新征程中勇担创新重任。
省国资委始终高度重视科技创新，注重研发投入强度，列入年度重点工作，纳入国企改革三年行动、省属企业深化改革提质增效三年行动重点任务，密集出台了15项制度和配套文件，形成了研发投入、激励考核、人才引培、容错纠错等多层次的制度体系，实现了省属企业创新全覆盖。2021年，省国资委新设科技创新处，持续加强工作力量，充分体现国资系统强化科技创新的战略意图与决心。
省国资委加大研发投入，建立研发投入刚性增长机制，明确提出将研发投入占主营业务收入比重纳入省属企业经营业绩考核，研发投入呈现出稳定增长态势；优化平台建设，围绕企业主业，布局“4+14+2”实验室体系，新建一批重点实验室；围绕科技成果转化，推动建设一批中试基地；围绕加强基础研究，着力打造原创技术策源地；围绕协同创新，推动校企共建先进产业技术研究院，推动省属企业与省内高校共建共管共享国家创新平台；围绕市场主体培育，建成了13个“双创”平台，带动就业人数8977人，孵化企业212户。
全省实施人才强企，围绕人才引进、培养、激励、服务等方面，起草了“一规则一细则一指引两机制”，持续做好党委联系服务专家工作；积极对接国家重大人才工程，依托项目和平台优势，不断创新方式，各企业开辟了院士专家工作站、“兼职兼薪”、“候鸟式”聘任、“双休日”专家等各具特色的新型引才方式。同时，省国资企业注重加强自身人才队伍建设，开展企业领导人员能力提升行动，完善省属企业人才专项考核，强化考核结果运用。截至2021年底，18户省属企业3支人才队伍总量共计36.38万人，为省属企业发展壮大提供了坚强的人才保障。
国企改革将不断持续深化
国企改革三年行动，是习近平总书记亲自部署的一项重大改革。三年来，在省委、省政府坚强领导下，在各级、各部门通力协同下，通过大力度持续攻坚，我省国企改革三年行动已进入全面收官阶段。
国企改革三年行动高质量收官后，针对我省国企发展新阶段和新目标，国企改革将不断持续深化。在去年12月24日召开的全省国有企业深化改革提质增效推进会上，省委书记林武就着力提升国企自身生产经营管理水平明确提出了“4句话32字”工作总要求，为我省国资国企深化改革指明了方向、明确了路径。
为全面落实好省委、省政府部署要求，省国资委在决战完胜国企改革三年行动任务的基础上，从今年开始，同步推动实施了省属企业深化改革提质增效三年行动、扭亏减亏三年攻坚行动，新实施的“两个三年行动”将与国企改革三年行动做到有机衔接，保持改革不止步、发展不停歇的奋进态势，持续巩固和扩大改革成效，推动国资国企高质量发展，推进国有经济做强做优做大，把深化改革同健全制度机制一体化推进，把深化改革提质增效和扭亏减亏一同部署。
省国资委坚持系统谋划，按照“一年对标强基础，两年提升新突破，三年攻坚上台阶”的工作思路，推进两个“三年行动”；坚持重点突破，全方位整合多层次改革目标，形成八方面40项重点任务，以扭亏减亏攻坚带动提质增效；坚持狠抓落实，省国资委和省国资运营公司实行双组长制，建立“两个工作组，三年行动目标、四项工作规范、五项工作机制、六条措施路径”推进模式，“一企一策”、倒排工期、挂图作战，开展周调度、月例会、季总结、年考核，排名通报进展，强力推进落实。两个“三年行动”开展以来，省属企业全力推进，各项改革任务不断取得新进展、取得新成效。
下一步，省国资委将紧紧扭住提质增效、扭亏减亏两个“三年行动”，接续奋斗，深化改革，全力推动省属企业突破“两线”，不断提升国有企业的核心竞争力，以国有企业的高质量发展支撑全省经济的高质量发展。
9月27日上午，中共山西省委宣传部举行“山西这十年”系列主题新闻发布会的第二十场发布会，同时也是省国资委专场新闻发布会。省国资委党委书记、主任贠钊，省国资委党委副书记、副主任马进，省国资委新闻发言人、党委委员、副主任张红谱介绍党的十八大以来我省国资国企改革发展的有关情况。
党的十八大以来，全省国资系统坚决落实省委、省政府决策部署，推动全省国资国企发生了根本性、变革性、全局性重大变化，党的全面领导得到根本性加强，国有经济效益大幅提高，国有资本布局结构不断优化，国企改革持续向纵深推进，高质量发展动能更加充沛，抵御风险能力明显增强，国资监管效能不断提升，服务大局保障民生更加有力。
全省国有企业资产总额大幅增长
10年来，全省国有企业资产总额，所有者权益分别增长了172.5%、184.9%，达到4.66万亿元和1.36万亿元。其中，省属企业资产总额、所有者权益分别增长了161%、163%，达到3.66万亿、9986亿元，分别位列全国省级监管企业第六、第四位。
全省国有企业利润总额从2012年的224亿元增长至2021年的512亿元，今年仅上半年利润总额就已经超过了去年全年，1—8月利润总额达到700亿元，位列全国第三位；净资产收益率、营业收入利润率相比2012年分别增长了0.75个百分点、4.06个百分点；省属企业保值增值、经济效益和运行效率均实现大幅增长和提升。
国有资本布局结构不断优化，坚持发挥国有资本的带动和引领作用，突出主业，强化转型，明确了省属企业主辅业，深入推进战略性重组和专业化整合。经过三轮重组整合，省属企业从35户整合至目前的18户，涉煤企业从7户整合至4户，推动了太钢集团与中国宝武联合重组，改组组建了华新燃气、华远陆港、水控集团、文旅集团、交控集团、航产集团、山西建投、大地控股、云时代公司、华舰体育、神农科技等一批引领转型的“旗舰”“劲旅”；扎实做好重组“后半篇文章”，妥善解决了涉煤企业中小股东持股问题，涉煤企业专业化重组圆满落地。
“三不腐”建设迈出新步伐
省国资委全面建立实施“第一议题”制度，建立重大决策部署跟踪办理机制和省国资系统“13710”督办平台，具体化常态化开展政治监督，践行“两个维护”更加有力；扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等集中学习教育，成立省国资委党委讲师团，强化理论武装更加有效，制定贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的40项重点任务，两次开展贯彻落实会议精神情况“回头看”，学思践悟新时代党的创新理论更加有为。
全面推行党建工作要求写入公司章程，深入落实在完善公司治理中加强党的领导的意见，持续完善“双向进入、交叉任职”领导体制，从严把关省属企业党委、董事会、经理层议事规则以及“三重一大”决策规定，层层制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单并建立审批制度；中国特色现代企业制度更加健全，建立“三重一大”决策实时在线监管系统，每半年全覆盖实地开展“三重一大”决策监督检查，重大事项决策机制高效运行，建立党建工作调度机制；持续加强“三基建设”，持续加强党组织标准化规范化建设，深入推动党建工作项目化，不断创新党建工作与生产经营深度融合的方式方法，积极打造党建特色品牌，党组织政治功能和组织力不断提升。
此外，制定全面从严治党主体责任、党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态责任制等责任清单，每年与省属企业党委签订落实全面从严治党主体责任目标责任书，强化党建考核与经营业绩考核“双挂钩”，落实管党治企责任得到了新提升；制定加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施，深入开展能源领域反腐败等专项整治，建立违规经营投资与重大决策终身责任追究体系，持续完善尽职合规免责体系，全面推行清廉国企建设，“三不腐”建设迈出新步伐。
履行社会责任显担当
山西国资国企坚决忠诚履行国有企业的政治责任、社会责任、经济责任，坚持创造经济效益与服务国计民生两手抓，在促进我省经济社会发展、保障和改善民生中彰显了“压舱石”“顶梁柱”作用。
2021年，我省首次公开发布了《山西省省属企业社会责任蓝皮书》，14家省属企业发布社会责任报告，向公众和社会充分展示省属企业履行社会责任成效，接受社会监督。
2021年，省属涉煤企业煤炭产量7亿吨，完成9个省市应急电煤保障3100万吨；坚持绿色发展，积极探索煤炭清洁高效利用，大力开展采煤沉陷区治理和生态修复，全面提高省属企业绿色、低碳、环保发展水平。
在决战决胜脱贫攻坚、全面助力乡村振兴方面，脱贫攻坚期间，山西省属国资国企系统先后派出第一书记624人、工作队员2000余人次，累计实施产业扶贫项目90个，完成投资203亿元，帮助1105个贫困村脱贫退出。全面推进乡村振兴以来，山西省属国资国企系统派出工作队273支，第一书记和工作队员859人，向帮扶村投入帮扶资金5100多万元，每年采购脱贫地区农特产品7000万元。
省属企业发挥自身优势，始终是应急应援、抢险救灾的重要参与力量。特别是2021年10月，面对我省部分地区突如其来的汛情，国资国企充分发挥化解急难险重任务先锋队作用，全力参与受灾地区的抢险救灾。省属企业累计出动抢险车辆2500余台次、人员36000余人次，使用发电机、冲锋舟、排水泵等各类救援器材5100余件，捐款捐物5000余万元用于抢险救灾和灾后重建。
扩大岗位供给，稳定就业体量。省属企业通过内部挖潜、政策安置、劳务用工等方式，聚焦重点群体、释放就业空间。10年来，山西国资国企吸纳大学生就业和安置复退军人8.7万余人。
在疫情大考中，省属企业勇担责任、尽锐出战，以强劲有力的产业应急和危机应对能力，供给疫情一线，保障物流畅通，稳定社会秩序。疫情发生以来，省属企业所属医院第一时间响应，全力做好专业救护和防控，组织医护人员驰援兄弟省份；山西建投紧急筹建口罩生产线，潞安化工集团紧急投产消毒液生产线；交控集团累计减免高速公路过路费45.96亿元；交通、民航运输类企业严控高速公路出入口、车站、机场等重点场所，为守牢山西阵地贡献力量；省属企业境外项目和机构中，2000余名中方员工未发生一起聚集性疫情。
始终把创新摆在核心位置
近年来，省国资委坚持实施创新驱动发展战略，深入贯彻党中央和我省关于科技创新决策部署，始终把创新摆在企业发展全局的核心位置，着眼机制改革、平台建设、人才队伍、成果转化，相继推出了一系列重大改革举措，推动省属企业在实现高质量发展新征程中勇担创新重任。
省国资委始终高度重视科技创新，注重研发投入强度，列入年度重点工作，纳入国企改革三年行动、省属企业深化改革提质增效三年行动重点任务，密集出台了15项制度和配套文件，形成了研发投入、激励考核、人才引培、容错纠错等多层次的制度体系，实现了省属企业创新全覆盖。2021年，省国资委新设科技创新处，持续加强工作力量，充分体现国资系统强化科技创新的战略意图与决心。
省国资委加大研发投入，建立研发投入刚性增长机制，明确提出将研发投入占主营业务收入比重纳入省属企业经营业绩考核，研发投入呈现出稳定增长态势；优化平台建设，围绕企业主业，布局“4+14+2”实验室体系，新建一批重点实验室；围绕科技成果转化，推动建设一批中试基地；围绕加强基础研究，着力打造原创技术策源地；围绕协同创新，推动校企共建先进产业技术研究院，推动省属企业与省内高校共建共管共享国家创新平台；围绕市场主体培育，建成了13个“双创”平台，带动就业人数8977人，孵化企业212户。
全省实施人才强企，围绕人才引进、培养、激励、服务等方面，起草了“一规则一细则一指引两机制”，持续做好党委联系服务专家工作；积极对接国家重大人才工程，依托项目和平台优势，不断创新方式，各企业开辟了院士专家工作站、“兼职兼薪”、“候鸟式”聘任、“双休日”专家等各具特色的新型引才方式。同时，省国资企业注重加强自身人才队伍建设，开展企业领导人员能力提升行动，完善省属企业人才专项考核，强化考核结果运用。截至2021年底，18户省属企业3支人才队伍总量共计36.38万人，为省属企业发展壮大提供了坚强的人才保障。
国企改革将不断持续深化
国企改革三年行动，是习近平总书记亲自部署的一项重大改革。三年来，在省委、省政府坚强领导下，在各级、各部门通力协同下，通过大力度持续攻坚，我省国企改革三年行动已进入全面收官阶段。
国企改革三年行动高质量收官后，针对我省国企发展新阶段和新目标，国企改革将不断持续深化。在去年12月24日召开的全省国有企业深化改革提质增效推进会上，省委书记林武就着力提升国企自身生产经营管理水平明确提出了“4句话32字”工作总要求，为我省国资国企深化改革指明了方向、明确了路径。
为全面落实好省委、省政府部署要求，省国资委在决战完胜国企改革三年行动任务的基础上，从今年开始，同步推动实施了省属企业深化改革提质增效三年行动、扭亏减亏三年攻坚行动，新实施的“两个三年行动”将与国企改革三年行动做到有机衔接，保持改革不止步、发展不停歇的奋进态势，持续巩固和扩大改革成效，推动国资国企高质量发展，推进国有经济做强做优做大，把深化改革同健全制度机制一体化推进，把深化改革提质增效和扭亏减亏一同部署。
省国资委坚持系统谋划，按照“一年对标强基础，两年提升新突破，三年攻坚上台阶”的工作思路，推进两个“三年行动”；坚持重点突破，全方位整合多层次改革目标，形成八方面40项重点任务，以扭亏减亏攻坚带动提质增效；坚持狠抓落实，省国资委和省国资运营公司实行双组长制，建立“两个工作组，三年行动目标、四项工作规范、五项工作机制、六条措施路径”推进模式，“一企一策”、倒排工期、挂图作战，开展周调度、月例会、季总结、年考核，排名通报进展，强力推进落实。两个“三年行动”开展以来，省属企业全力推进，各项改革任务不断取得新进展、取得新成效。
下一步，省国资委将紧紧扭住提质增效、扭亏减亏两个“三年行动”，接续奋斗，深化改革，全力推动省属企业突破“两线”，不断提升国有企业的核心竞争力，以国有企业的高质量发展支撑全省经济的高质量发展。