大同市国土空间总体规划（2021-2035年）获省政府批复
本报记者 吕汉富
12月26日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍大同市国土空间总体规划（2021-2035年）成果相关情况，并回答记者提问。
为贯彻落实国家和省相关文件精神，加快建立以国土空间规划为基础、以用途管制为手段的国土空间开发保护制度，依据《市级国土空间总体规划编制指南 （试行）》《需报省政府审批的国土空间规划审查办法》，大同市规划和自然资源局牵头，于2020年5月启动编制工作，2023年11月24日，省政府批复大同市国土空间总体规划。
据介绍，《规划》文本共13章，按照“总则—规划基础与风险挑战—目标与格局—空间对策—实施保障”的规划逻辑展开。其中第1-3章，主要基于现状基础，明确规划总体目标与空间开发保护战略。第一、二章为规划编制的总则和基础，第三章为目标定位与空间战略，将大同市城市性质确定为“国家历史文化名城，全国重要的综合能源基地、综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽，晋冀蒙长城金三角中心城市，对接京津冀城市群、融入环渤海地区的门户城市”。
第4章以“三区三线”为基础，构建国土空间开发保护新格局，确定全市划定不低于574.42万亩耕地和500.86万亩永久基本农田保护红线；划定生态保护红线3101.76平方千米，占市域的22%；划定城镇开发边界390.50平方千米，扩展系数1.29倍；落实主体功能区战略，提出构建“一带两屏七区、一心两轴多点”总体格局。
第5-12章，围绕耕地保护与乡村振兴、生态保护与修复、支撑以人为核心的城镇化、优化中心城区空间布局、保障能源资源空间、彰显国土空间魅力、增强要基础设施支撑能力和安全韧性水平、促进区域协调发展等方面，提出空间解决方案和用途管制规则。优先保障农业发展空间，优化农牧业生产空间格局，建设宜居宜业和美乡村，实施全域土地综合整治。筑牢生态安全屏障，锚固“一带两屏多廊道”的生态保护格局，整合优化自然保护地，系统推进森林草地湿地的保护与利用，加强生物多样性保护。增强水资源刚性约束和管控，至2025年，全市用水总量控制在7.36亿立方米以内；至2035年，全市用水总量控制在省下达指标以内。加快推进新型城镇化，构建“一心两轴多点多带”的城镇空间格局，优化城镇等级、规模和职能体系。提升中心城区空间品质，明确空间发展方向，确定“双带双轴、三城四区”的空间布局，塑造高品质居住空间、完善公共空间和公共服务功能、加强总体城市设计、有序推进城市更新、统筹地下空间开发利用、加强城市“四线”管控。保障能源资源空间，服务国家能源基地建设，提出矿产资源开发利用与保护目标，明确矿产资源勘查开发重点发展区域，划定矿产资源开采保护线，保障矿业用地、能源通道建设等。保护自然和历史文化遗产，彰显晋北国土空间魅力，完善由世界文化遗产、历史文化名城名镇名村、历史城区、历史文化街区等构成的历史文化遗产保护体系，保护古城周边历史风貌，推进历史文化街区的保护与更新，挖掘体现文化价值的历史地段。完善基础设施，建设安全韧性城市，提升全国综合交通枢纽地位，构建高效清洁的能源供应系统，建设安全绿色的水系统，布局智慧化基础设施，建设生态、可持续的固废收运处置体系，提升城市综合防灾能力。融入区域格局，建设山西对接京津冀协同发展的桥头堡，构建双向开放新格局、对接京津冀协同发展、加强与山西中部城市群的协同发展、带动晋北城镇圈发展。
第13章为统筹规划实施与管理，实现治理现代化，提出规划实施保障措施、规划传导管控要求、近期建设行动等。
12月26日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍大同市国土空间总体规划（2021-2035年）成果相关情况，并回答记者提问。
为贯彻落实国家和省相关文件精神，加快建立以国土空间规划为基础、以用途管制为手段的国土空间开发保护制度，依据《市级国土空间总体规划编制指南 （试行）》《需报省政府审批的国土空间规划审查办法》，大同市规划和自然资源局牵头，于2020年5月启动编制工作，2023年11月24日，省政府批复大同市国土空间总体规划。
据介绍，《规划》文本共13章，按照“总则—规划基础与风险挑战—目标与格局—空间对策—实施保障”的规划逻辑展开。其中第1-3章，主要基于现状基础，明确规划总体目标与空间开发保护战略。第一、二章为规划编制的总则和基础，第三章为目标定位与空间战略，将大同市城市性质确定为“国家历史文化名城，全国重要的综合能源基地、综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽，晋冀蒙长城金三角中心城市，对接京津冀城市群、融入环渤海地区的门户城市”。
第4章以“三区三线”为基础，构建国土空间开发保护新格局，确定全市划定不低于574.42万亩耕地和500.86万亩永久基本农田保护红线；划定生态保护红线3101.76平方千米，占市域的22%；划定城镇开发边界390.50平方千米，扩展系数1.29倍；落实主体功能区战略，提出构建“一带两屏七区、一心两轴多点”总体格局。
第5-12章，围绕耕地保护与乡村振兴、生态保护与修复、支撑以人为核心的城镇化、优化中心城区空间布局、保障能源资源空间、彰显国土空间魅力、增强要基础设施支撑能力和安全韧性水平、促进区域协调发展等方面，提出空间解决方案和用途管制规则。优先保障农业发展空间，优化农牧业生产空间格局，建设宜居宜业和美乡村，实施全域土地综合整治。筑牢生态安全屏障，锚固“一带两屏多廊道”的生态保护格局，整合优化自然保护地，系统推进森林草地湿地的保护与利用，加强生物多样性保护。增强水资源刚性约束和管控，至2025年，全市用水总量控制在7.36亿立方米以内；至2035年，全市用水总量控制在省下达指标以内。加快推进新型城镇化，构建“一心两轴多点多带”的城镇空间格局，优化城镇等级、规模和职能体系。提升中心城区空间品质，明确空间发展方向，确定“双带双轴、三城四区”的空间布局，塑造高品质居住空间、完善公共空间和公共服务功能、加强总体城市设计、有序推进城市更新、统筹地下空间开发利用、加强城市“四线”管控。保障能源资源空间，服务国家能源基地建设，提出矿产资源开发利用与保护目标，明确矿产资源勘查开发重点发展区域，划定矿产资源开采保护线，保障矿业用地、能源通道建设等。保护自然和历史文化遗产，彰显晋北国土空间魅力，完善由世界文化遗产、历史文化名城名镇名村、历史城区、历史文化街区等构成的历史文化遗产保护体系，保护古城周边历史风貌，推进历史文化街区的保护与更新，挖掘体现文化价值的历史地段。完善基础设施，建设安全韧性城市，提升全国综合交通枢纽地位，构建高效清洁的能源供应系统，建设安全绿色的水系统，布局智慧化基础设施，建设生态、可持续的固废收运处置体系，提升城市综合防灾能力。融入区域格局，建设山西对接京津冀协同发展的桥头堡，构建双向开放新格局、对接京津冀协同发展、加强与山西中部城市群的协同发展、带动晋北城镇圈发展。
第13章为统筹规划实施与管理，实现治理现代化，提出规划实施保障措施、规划传导管控要求、近期建设行动等。