省自然资源厅
让权力在阳光下运行让满意在服务中获得
本报记者 郭丽菲
全程网办、三级联办；接办分离，不见面审批；跨省通办，群众办事“一次都不用跑”……近年来，省自然资源厅聚焦权力配置、权力运行、权力公开、权力监督等方面，积极开展权力运行制约体系建设试点工作，紧紧围绕行政审批“阳光、透明、便民、高效”工作目标，持续强化审批制度改革，持续优化行政审批服务，持续推进“为民服务高效能”，积极营造“三无”“三可”营商环境，在念好审批“紧箍咒”的同时，也催开了服务的“向阳花”。
念好审批“紧箍咒”
行政审批直接面对群众，是政府服务的前沿阵地，体现着一个单位的政务形象。三年来，省自然资源厅聚焦规范审批权运行，在全国率先建成“三级联办”行政审批平台并投入运行，出台《行政审批事项集体决策制度》《行政审批接办分离、不见面审批制度》等10余项配套制度，有效预防审批过程中的廉政风险。和之前相比，审批效率大幅提升。
2020年12月，省自然资源厅在全国范围率先建成自然资源行政审批三级联办平台并投入运行，将省、市、县审批一体贯通，并行审查，打破了层层审查、依次上报的审批壁垒，拉近群众办事的距离，打破地域空间的阻隔。经不断扩围提升、优化升级，目前省级的104项、11个市和117个县（市、区）的2-50项审批备案涉及的矿政类、地政类（除建设用地审批）、测绘地信类、地灾和城乡规划资质类审批事项全部纳入三级联办平台，实现了“全业务全流程网办”，全程记录留痕，将审批置于阳光下。
“‘三级联办’让行政审批更便民、更透明、更高效、更规范、更廉洁。”省自然资源厅相关负责人介绍，申请人可“本地申报、本地补正、本地缴费、本地取件”，无需省、市、县多地多次跑，实现了“只跑一次”的要求，降低了企业和群众的办事成本。“跨省通办”的实现，也使省级84个非涉密事项做到了“网上申报、网上补正、网上缴费、网上取件”。不仅实现了“一次都不用跑”的目标，而且实现了“不见面审批”，彻底切断了可能产生腐败的源头。
针对审批标准不统一，导致同一事项准入条件不同、尺度或宽或严，同一事项要件不统一、或多或少；同一事项标准不一、或紧或松等问题，省自然资源厅制定完成了省级“四清单”，明确了申请事项、准入条件、资料条件和审查标准，有效减少人为干预。同时，以长治市为试点，完成了市级“五清单”制定，使全省自然资源行政审批保持同一标准尺度。
为确保将权力关进制度的笼子里，省自然资源厅先后建立11项制度，并严格执行，使权力始终运行规范。在制度上，紧紧抓住“找、防、控”3个环节，按照“突出重点、全面监控”的建设思路，以“推进权力公开规范运行，建立清廉制度体系”为靶向，构建权力运行制约体系制度。在管理上，规定了“电话预约不见面、窗口接待不上楼、预约吃饭不参加、任何东西不能拿”的四大原则，从源头上切断可能产生腐败的渠道。在审批上，提出“不压件、不压时、不压会、不压事、不压办、不压线、不压档、不压证（文）”的八不压原则，规定了具体每个环节的办理时限，做到当日事、当日毕、当清则清、当结则结，有效杜绝了压件不处和可能存在的“吃拿卡要”问题。在运行上，执行“接办分离，不见面审批”，加强行政审批过程中的权力约束，防止权力滥用、以权谋私，防止人为干预，杜绝体外循环，实行全程网办、全程监控、统一管理、统一监督。在作风上，提出了“十不”的原则（不等、不靠、不推、不绕、不拖、不压、不拿、不卡、不要），坚持挺纪在前，严守底线，算清“八本账”，保持“亲清”的政商关系。
催开服务“向阳花”
“所有事项都集中在政务服务大厅办理，不用多头跑，真的太方便了。”前来办理土地审批手续的陈女士说。
民之所需，政之所向。按照省委省政府“两集中、两到位”的要求，除农用地转用和土地征收外，省自然资源厅将省级矿政、地政、测绘、地信、地灾等5大类104项审批事项全部进驻省政务服务大厅实行集中网上办理。目前，60项审批备案类事项列为即来即办，1个工作日内办结；44项为 “主办+协办”事项，网上运行，限时办结，让群众办事只进一扇门，最多跑一次。
行政审批工作不断自加压力，自我超越。省自然资源厅依托三级联办、全程网办优势，全面落实“五减”要求，在精简事项、材料、环节的同时，大幅度压减审批时限，2021年压减了141个工作日，2022年压减了126个工作日，2023年再次压减88个工作日。截至目前，省市县三级共办结审批件12894件，平均用时4.2天，其中4924件一日办结，一日办结率为38.19%，和以往相比，整体审批效率提升了15倍。
在审批办理过程中，接件、上报、受理、补正、办结、领证，审批过程中的每一个环节进展如何，都会通过短信告知申请人，做到审批过程、审查意见全程留痕。对外实行“六个告知”，对内实行“三个限定”，限定办理申请要件、限定办理时限、限定流转环节，对省、市、县三级审批工作人员到件即短信告知并实时网上监控，做到 “到件提醒、黄灯催办、红灯督办”，杜绝压件不报、压时不办。同步进行月度和季度通报，及时纠错纠偏。
智能扫码、移动审批，行政审批迈入“e时代”。省自然资源厅持续推进智能服务，开通了行政审批微信公众号，对抵押解押、查封解封、办理结果、采矿证临期、探矿证临期、制式文书等6个内容进行公开。积极探索智能审批，实现了智能提取审查要素并汇总，智能比对查封、重叠、抵押备案等7个审查内容，智能提醒报件报送、批转、超时等情况。为指引群众会办、快办、易办，建成“一事一码”“一件一码”“一证一码”的“三码”智能服务体系，通过扫码“知办理、知进度、知详情”，使审批过程及审批结果更加公开化、透明化，充分保障了申请人的知情权、参与权和监督权。
全程网办、三级联办；接办分离，不见面审批；跨省通办，群众办事“一次都不用跑”……近年来，省自然资源厅聚焦权力配置、权力运行、权力公开、权力监督等方面，积极开展权力运行制约体系建设试点工作，紧紧围绕行政审批“阳光、透明、便民、高效”工作目标，持续强化审批制度改革，持续优化行政审批服务，持续推进“为民服务高效能”，积极营造“三无”“三可”营商环境，在念好审批“紧箍咒”的同时，也催开了服务的“向阳花”。
念好审批“紧箍咒”
行政审批直接面对群众，是政府服务的前沿阵地，体现着一个单位的政务形象。三年来，省自然资源厅聚焦规范审批权运行，在全国率先建成“三级联办”行政审批平台并投入运行，出台《行政审批事项集体决策制度》《行政审批接办分离、不见面审批制度》等10余项配套制度，有效预防审批过程中的廉政风险。和之前相比，审批效率大幅提升。
2020年12月，省自然资源厅在全国范围率先建成自然资源行政审批三级联办平台并投入运行，将省、市、县审批一体贯通，并行审查，打破了层层审查、依次上报的审批壁垒，拉近群众办事的距离，打破地域空间的阻隔。经不断扩围提升、优化升级，目前省级的104项、11个市和117个县（市、区）的2-50项审批备案涉及的矿政类、地政类（除建设用地审批）、测绘地信类、地灾和城乡规划资质类审批事项全部纳入三级联办平台，实现了“全业务全流程网办”，全程记录留痕，将审批置于阳光下。
“‘三级联办’让行政审批更便民、更透明、更高效、更规范、更廉洁。”省自然资源厅相关负责人介绍，申请人可“本地申报、本地补正、本地缴费、本地取件”，无需省、市、县多地多次跑，实现了“只跑一次”的要求，降低了企业和群众的办事成本。“跨省通办”的实现，也使省级84个非涉密事项做到了“网上申报、网上补正、网上缴费、网上取件”。不仅实现了“一次都不用跑”的目标，而且实现了“不见面审批”，彻底切断了可能产生腐败的源头。
针对审批标准不统一，导致同一事项准入条件不同、尺度或宽或严，同一事项要件不统一、或多或少；同一事项标准不一、或紧或松等问题，省自然资源厅制定完成了省级“四清单”，明确了申请事项、准入条件、资料条件和审查标准，有效减少人为干预。同时，以长治市为试点，完成了市级“五清单”制定，使全省自然资源行政审批保持同一标准尺度。
为确保将权力关进制度的笼子里，省自然资源厅先后建立11项制度，并严格执行，使权力始终运行规范。在制度上，紧紧抓住“找、防、控”3个环节，按照“突出重点、全面监控”的建设思路，以“推进权力公开规范运行，建立清廉制度体系”为靶向，构建权力运行制约体系制度。在管理上，规定了“电话预约不见面、窗口接待不上楼、预约吃饭不参加、任何东西不能拿”的四大原则，从源头上切断可能产生腐败的渠道。在审批上，提出“不压件、不压时、不压会、不压事、不压办、不压线、不压档、不压证（文）”的八不压原则，规定了具体每个环节的办理时限，做到当日事、当日毕、当清则清、当结则结，有效杜绝了压件不处和可能存在的“吃拿卡要”问题。在运行上，执行“接办分离，不见面审批”，加强行政审批过程中的权力约束，防止权力滥用、以权谋私，防止人为干预，杜绝体外循环，实行全程网办、全程监控、统一管理、统一监督。在作风上，提出了“十不”的原则（不等、不靠、不推、不绕、不拖、不压、不拿、不卡、不要），坚持挺纪在前，严守底线，算清“八本账”，保持“亲清”的政商关系。
催开服务“向阳花”
“所有事项都集中在政务服务大厅办理，不用多头跑，真的太方便了。”前来办理土地审批手续的陈女士说。
民之所需，政之所向。按照省委省政府“两集中、两到位”的要求，除农用地转用和土地征收外，省自然资源厅将省级矿政、地政、测绘、地信、地灾等5大类104项审批事项全部进驻省政务服务大厅实行集中网上办理。目前，60项审批备案类事项列为即来即办，1个工作日内办结；44项为 “主办+协办”事项，网上运行，限时办结，让群众办事只进一扇门，最多跑一次。
行政审批工作不断自加压力，自我超越。省自然资源厅依托三级联办、全程网办优势，全面落实“五减”要求，在精简事项、材料、环节的同时，大幅度压减审批时限，2021年压减了141个工作日，2022年压减了126个工作日，2023年再次压减88个工作日。截至目前，省市县三级共办结审批件12894件，平均用时4.2天，其中4924件一日办结，一日办结率为38.19%，和以往相比，整体审批效率提升了15倍。
在审批办理过程中，接件、上报、受理、补正、办结、领证，审批过程中的每一个环节进展如何，都会通过短信告知申请人，做到审批过程、审查意见全程留痕。对外实行“六个告知”，对内实行“三个限定”，限定办理申请要件、限定办理时限、限定流转环节，对省、市、县三级审批工作人员到件即短信告知并实时网上监控，做到 “到件提醒、黄灯催办、红灯督办”，杜绝压件不报、压时不办。同步进行月度和季度通报，及时纠错纠偏。
智能扫码、移动审批，行政审批迈入“e时代”。省自然资源厅持续推进智能服务，开通了行政审批微信公众号，对抵押解押、查封解封、办理结果、采矿证临期、探矿证临期、制式文书等6个内容进行公开。积极探索智能审批，实现了智能提取审查要素并汇总，智能比对查封、重叠、抵押备案等7个审查内容，智能提醒报件报送、批转、超时等情况。为指引群众会办、快办、易办，建成“一事一码”“一件一码”“一证一码”的“三码”智能服务体系，通过扫码“知办理、知进度、知详情”，使审批过程及审批结果更加公开化、透明化，充分保障了申请人的知情权、参与权和监督权。