山西壮大民营经济定下量化发展目标
本报记者 刘家进
为深入贯彻党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，持续优化民营经济发展环境，激发民营经营主体活力，近日，省委、省政府印发了《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》（以下简称《行动方案》）。3月25日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》，并回答记者提问。
三大突出特点
《行动方案》突出“大视角”吸纳借鉴，充分衔接国家发展改革委等部委配套落实 《关于促进民营经济发展壮大的意见》的最新政策，实地调研学习“晋江经验”，积极借鉴浙江、福建、山东等地区的典型做法，确保政策举措有理论和实践双支撑。
突出“小切口”精准破题。近年来，我省已先后出台民营经济发展 “30条”“23条”等综合性政策，《行动方案》侧重从操作层面发力，量化明确了20多处具体目标、数额、时间节点等，便于政策措施执行落地。
突出“广倾听”回应诉求。《行动方案》起草过程中专门邀请民营企业家，近距离、面对面听取意见建议，对准入准营壁垒、“两不一欠”治理、法治保障权益等民企关切问题，共同探讨提出具体举措。
制定未来5年发展目标
《行动方案》共六部分20条内容，提出总体要求和目标，提出打造公平发展环境、加大政策要素支持、坚定维护合法权益、促进民企转型提质、强化组织实施保障。
《行动方案》提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全国统一大市场要求，有力有效破除隐性壁垒、健全工作机制、加强政策保障、强化担当服务，推动民营经济高质量发展。未来5年，力争民营经济增加值占比每年提高1个百分点以上，民间投资占比每年提高1个百分点以上的量化发展目标。
在打造公平发展环境方面，破除准入准营壁垒、破解所有制歧视、强化政务信用约束，包括制定政务服务事项的标准化实施规范，9类PPP项目由民企独资或控股，建立政务失信记录和惩戒制度等具体举措。
在加大政策要素支持方面，提高政策科学性可得性，加大财税、融资、人才和用工、用地、降成本政策支持，包括全面推广应用涉企政策 “一站式”综合服务平台，普惠小微贷款支持工具政策期限延长至2024年年底，省级用地保障清单中的民间投资项目不低于30%等具体举措。
在坚定维护合法权益方面，清理拖欠账款、提升法治护航水平、规范涉企监管执法3方面内容，包括健全拖欠账款清理与巡视、督查等对接机制，开展涉企刑事诉讼“挂案”清理，鼓励市县设立“企业安静期”，明确“首违不罚”“轻微免罚”情形等具体举措。
在促进民企转型提质方面，引导健全公司治理、支持提升创新能力、支持产业优化升级、加强民营经济人士队伍建设，包括完成股份制改造并入库的民营中小企业延续省级财政奖励50万元政策，构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系，对首台套装备、首批次材料、首版次软件给予奖励资金等具体举措。
在强化组织实施保障方面，加强组织领导、双向建立亲清政商关系、凝聚浓厚共识氛围、做好监测评估，包括把民营经济增加值、民间投资、向民企配置资源要素等指标列入目标责任考核体系，选树民营经济发展先进县，开展政策执行效果评估和第三方评价等具体举措。
充分激发民间投资活力
“2023年全省民间投资占固定资产投资的比重为48.5%，在这个基础上，民间投资占比每年提高1个百分点。这是一个积极稳妥的预期目标，也是需要奋力一跳才能够实现的目标。”省发展改革委副主任马双喜介绍，下一步，省发展改革委、省民营经济发展局将以落实《行动方案》为抓手，用更大的力度、采取更精准务实的举措，全力促进民间投资扩规提质，助推民营经济高质量发展。
抓实项目推介。去年我省建立了按季度向民间资本推介项目的长效机制，共推介项目400个，有效拓宽了民营企业投资渠道。今年的项目推介工作，将进一步提高精准度和实效性，真正把优质项目选出来、推出去，让民间资本进得来、得实惠。
提速政府和社会资本合作新机制实施。《行动方案》提出，最大程度鼓励民营企业参与特许经营项目。我省将依托全国政府和社会资本合作项目信息系统，统筹推进全省特许经营项目的规范实施，特别是对市场化程度较高、公共属性较弱的9类项目，要由民营企业独资或控股，对关系国计民生、公共属性较强的13类项目，民营企业股权占比原则上不低于35%。
促进民营企业转型升级
近年来，我省大力推动制造业振兴升级，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。
2023年，省级技改资金支持26个民营企业项目，共计3.65亿元，推动了一批项目建成投产；积极开展优质中小企业梯度培育，2023年底全省专精特新中小企业达2392户，其中，90%以上的企业为民营企业；加快培育重点产业链，省级重点产业链达到16条，链主企业达到37户，其中民营企业21户，占比达56.8%，2023年首批省级十大重点产业链营收4751.7亿元；全力打造特色专业镇，全省形成了“18+74”省市专业镇梯次发展格局，祁县玻璃器皿、万荣混凝土外加剂产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群。
省工信厅副厅长刘勇介绍，下一步我省将强化企业科技创新主体地位，鼓励民营企业积极参与企业技术中心体系建设，推动三级企业技术中心协同发展，培育一批高水平的企业技术中心；支持民营龙头企业、高校、科研院所联合组建制造业创新中心，推动创新要素深度融合；聚焦创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新 “小巨人”企业、制造业单项冠军企业，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系；用好产业链、专业镇等平台抓手，支持民营企业技术改造、做大做强。
为深入贯彻党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，持续优化民营经济发展环境，激发民营经营主体活力，近日，省委、省政府印发了《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》（以下简称《行动方案》）。3月25日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》，并回答记者提问。
三大突出特点
《行动方案》突出“大视角”吸纳借鉴，充分衔接国家发展改革委等部委配套落实 《关于促进民营经济发展壮大的意见》的最新政策，实地调研学习“晋江经验”，积极借鉴浙江、福建、山东等地区的典型做法，确保政策举措有理论和实践双支撑。
突出“小切口”精准破题。近年来，我省已先后出台民营经济发展 “30条”“23条”等综合性政策，《行动方案》侧重从操作层面发力，量化明确了20多处具体目标、数额、时间节点等，便于政策措施执行落地。
突出“广倾听”回应诉求。《行动方案》起草过程中专门邀请民营企业家，近距离、面对面听取意见建议，对准入准营壁垒、“两不一欠”治理、法治保障权益等民企关切问题，共同探讨提出具体举措。
制定未来5年发展目标
《行动方案》共六部分20条内容，提出总体要求和目标，提出打造公平发展环境、加大政策要素支持、坚定维护合法权益、促进民企转型提质、强化组织实施保障。
《行动方案》提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全国统一大市场要求，有力有效破除隐性壁垒、健全工作机制、加强政策保障、强化担当服务，推动民营经济高质量发展。未来5年，力争民营经济增加值占比每年提高1个百分点以上，民间投资占比每年提高1个百分点以上的量化发展目标。
在打造公平发展环境方面，破除准入准营壁垒、破解所有制歧视、强化政务信用约束，包括制定政务服务事项的标准化实施规范，9类PPP项目由民企独资或控股，建立政务失信记录和惩戒制度等具体举措。
在加大政策要素支持方面，提高政策科学性可得性，加大财税、融资、人才和用工、用地、降成本政策支持，包括全面推广应用涉企政策 “一站式”综合服务平台，普惠小微贷款支持工具政策期限延长至2024年年底，省级用地保障清单中的民间投资项目不低于30%等具体举措。
在坚定维护合法权益方面，清理拖欠账款、提升法治护航水平、规范涉企监管执法3方面内容，包括健全拖欠账款清理与巡视、督查等对接机制，开展涉企刑事诉讼“挂案”清理，鼓励市县设立“企业安静期”，明确“首违不罚”“轻微免罚”情形等具体举措。
在促进民企转型提质方面，引导健全公司治理、支持提升创新能力、支持产业优化升级、加强民营经济人士队伍建设，包括完成股份制改造并入库的民营中小企业延续省级财政奖励50万元政策，构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系，对首台套装备、首批次材料、首版次软件给予奖励资金等具体举措。
在强化组织实施保障方面，加强组织领导、双向建立亲清政商关系、凝聚浓厚共识氛围、做好监测评估，包括把民营经济增加值、民间投资、向民企配置资源要素等指标列入目标责任考核体系，选树民营经济发展先进县，开展政策执行效果评估和第三方评价等具体举措。
充分激发民间投资活力
“2023年全省民间投资占固定资产投资的比重为48.5%，在这个基础上，民间投资占比每年提高1个百分点。这是一个积极稳妥的预期目标，也是需要奋力一跳才能够实现的目标。”省发展改革委副主任马双喜介绍，下一步，省发展改革委、省民营经济发展局将以落实《行动方案》为抓手，用更大的力度、采取更精准务实的举措，全力促进民间投资扩规提质，助推民营经济高质量发展。
抓实项目推介。去年我省建立了按季度向民间资本推介项目的长效机制，共推介项目400个，有效拓宽了民营企业投资渠道。今年的项目推介工作，将进一步提高精准度和实效性，真正把优质项目选出来、推出去，让民间资本进得来、得实惠。
提速政府和社会资本合作新机制实施。《行动方案》提出，最大程度鼓励民营企业参与特许经营项目。我省将依托全国政府和社会资本合作项目信息系统，统筹推进全省特许经营项目的规范实施，特别是对市场化程度较高、公共属性较弱的9类项目，要由民营企业独资或控股，对关系国计民生、公共属性较强的13类项目，民营企业股权占比原则上不低于35%。
促进民营企业转型升级
近年来，我省大力推动制造业振兴升级，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。
2023年，省级技改资金支持26个民营企业项目，共计3.65亿元，推动了一批项目建成投产；积极开展优质中小企业梯度培育，2023年底全省专精特新中小企业达2392户，其中，90%以上的企业为民营企业；加快培育重点产业链，省级重点产业链达到16条，链主企业达到37户，其中民营企业21户，占比达56.8%，2023年首批省级十大重点产业链营收4751.7亿元；全力打造特色专业镇，全省形成了“18+74”省市专业镇梯次发展格局，祁县玻璃器皿、万荣混凝土外加剂产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群。
省工信厅副厅长刘勇介绍，下一步我省将强化企业科技创新主体地位，鼓励民营企业积极参与企业技术中心体系建设，推动三级企业技术中心协同发展，培育一批高水平的企业技术中心；支持民营龙头企业、高校、科研院所联合组建制造业创新中心，推动创新要素深度融合；聚焦创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新 “小巨人”企业、制造业单项冠军企业，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系；用好产业链、专业镇等平台抓手，支持民营企业技术改造、做大做强。