“十四五”以来山西累计化解矛盾纠纷60余万件

本报记者 赵云云

　　“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局，五年来调解案件60余万件……”11月20日，在省委宣传部、省政府新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长苗伟说。

以法治之力深化基层治理

　　苗伟介绍说，山西化解基层矛盾纠纷的基础性作用更加彰显。实质性化解行政争议，办理行政复议案件3.5万余件，2024年新修订行政复议法实施以来，新收案件近2.4万件，近九成案件实现案结事了，行政复议化解行政争议的主渠道作用逐渐凸显。推进仲裁工作规范化、专业化建设，累计办理仲裁案件5.4万余件，案涉标的额617亿元，其中2024年受理20312件，与2020年相比，增长了四倍多，仲裁在解决民商事纠纷中的首选率不断提高。同时，深入实施“八五”普法规划，分层分类开展法治宣传教育，建成法治宣传教育基地144个、国家级民主法治示范村（社区）165个，培养超过12万名“法律明白人”成为社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员，更好服务基层依法治理。
　　平城区民政局婚姻登记处旁有一个“李大姐调解室”，调解员李彩云用自己总结的“18字”调解法，让7000多对冲动离婚的夫妻重归于好。省司法厅副厅长王素梅说，“李大姐调解室”正是山西调解工作深入基层、服务群众的生动典范。“十四五”以来，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，让调解这门“老手艺”焕发出新活力。
　　织密调解网络，实现服务“全覆盖”。全省建成2.4万个调解组织，调解员达到8.8万名，其中像“李大姐”这样的女调解员就有2.9万名。各地注重从“两代表一委员”、退休政法干警、律师、“法律明白人”等群体中选聘优秀调解员，推动一村（居）一法律顾问与调解工作深度融合，将调解服务嵌入网格化管理体系，让群众真正体会到了“纠纷有人管、矛盾就地解”的安全感。
　　拓展调解领域，推动工作“多元化”。积极适应经济社会发展需求，设立行业性专业性人民调解组织717个，推动出台《山西省行政调解工作办法（试行）》，持续推进调解工作向医疗、道路交通、知识产权、互联网等领域拓展。推动“调解+律师”“调解+公证”等多元联动，11个设区市律师协会均成立了调解中心，117个县（市、区）建立504个律师调解工作室，提升了综合化解效能。通过组织开展新时代“枫桥经验”精品课程进基层等活动，加强对调解员的专业化、系统化培训，不断提升调解队伍的业务能力和专业素养。
　　培育特色品牌，打造调解“新名片”。鼓励基层结合实际大胆创新，形成了一批可复制、能推广的“山西经验”，培育了像“李大姐调解室”这样群众认可的品牌调解室480余个。比如，朔州在调解土地矛盾纠纷中，实践运用“炕头”聊心事、“地头”解难事的“炕头+地头”工作法，把矛盾化解在群众家中、问题解决在田间地头；阳泉“小芳跑腿”调解工作室秉行“动嘴”不如“跑腿”，通过“跑腿送达”“跑腿普法”，打造为民解忧“终点站”。同时，还在山西广播电视台开设《调解“晋”行时》栏目，累计播出150余期。

让法治成果惠及人民群众

　　省司法厅近期发布了“半小时公共法律服务圈”站点导航，老百姓通过一份导航名册，就能快速找到身边最近的法律服务机构。“半小时公共法律服务圈”站点导航，是省司法厅近期推进公共法律服务提质扩容的一项重要举措。“十四五”以来，省司法厅深入实施法律服务供给侧结构性改革，推动法律服务从“有没有”向“好不好”升级，努力让法治成果更多更公平惠及人民群众。
　　全业务全时空法律服务网络基本建成。建成覆盖省、市、县、乡、村五级的公共法律服务中心（站点）2.5万余个，发布“半小时公共法律服务圈”站点导航，整合律师事务所、法律援助中心等8大类法律服务机构信息，群众可按图索骥、就近找法。“12348”法律服务热线与“12345”政务服务热线归并整合，面向群众提供“7×24小时”不打烊服务，解答群众法律咨询102万人次。“12348山西法网”提供在线咨询、申请、预约等一站式服务，访问量超680万次。
　　便民利民惠民力度持续加大。连续7年实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，累计为群众提供免费法律咨询308万余人次，为残疾人、农民工等9类特殊群体办理法律援助案件6.1万余件。同时，推行114项公证“最多跑一次”，试点开通“互联网仲裁”业务，修订《山西省法律援助条例》，全面推行法律援助“市域通办”，让群众从“最多跑一次”变为“就近跑一次”，甚至“一次不用跑”。
　　服务高质量发展的效能日益凸显。在工业园区、经济开发区设立法律服务站点73个，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，为各类经营主体和重大项目提供“一站式”服务。创新推出“法律托管”服务，为新设立的民营企业提供6个月的免费法律帮助。深化“万所联万会”建设，全省律师事务所同工商联所属370余家商会建立了“一对一”协作服务机制。实施加快推进涉外法律服务五年行动计划，培育6家律师事务所开展跨境投资、跨境金融以及涉外争议解决等法律服务，大同市仲裁委增挂大同国际仲裁院牌子，为我省“走出去”企业防范法律风险、化解涉外纠纷提供了专业支撑。