“十四五”山西就业稳社保全人才兴

本报记者 高静

　　11月25日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第八场新闻发布会，省人社厅有关负责人介绍了“十四五”时期山西省人社事业的发展成就，并回答记者提问。

　　“十四五”时期，全省人社系统以保障和改善民生为工作的出发点和落脚点，扎实推进就业、社保、人才、劳动关系等工作，为我省高质量发展添砖加瓦，交出了一份令人瞩目的民生答卷。

就业优先稳岗拓岗，数字赋能服务升级

　　“十四五”时期，我省始终将稳就业摆在突出位置。五年来，全省城镇新增就业超230万人，超额完成“十四五”目标任务，城镇调查失业率控制在目标以内。

　　在推动就业过程中，山西注重将经济发展与扩大就业紧密结合，打出政策“组合拳”。一方面，不断优化政策，为企业减负稳岗，累计支出就业补助资金超90亿元，发放稳岗返还资金45亿元。另一方面，针对重点群体精准施策、分类帮扶。开展高校毕业生等青年群体就业服务攻坚行动，提供针对性就业创业服务。加大就业困难人员帮扶力度，开展“就业援助月”专项活动，实施精准就业服务。

　　我省坚持“大数据+铁脚板”服务模式，推动就业服务下沉基层，在全省各县区建立零工市场和创业融资服务工作站，各乡镇（街道）、村（社区）设立服务站点和自助设备，利用就业大数据智慧服务平台，动态归集岗位需求和求职信息，每年线上线下举办公共就业服务活动超5000场，有力促进供需双方精准匹配。

　　数字化、智能化更是为就业服务注入强大动力。山西坚持“系统重构、理念重塑、数字赋能”，大力推动就业服务上网、上云、上指尖。建成全省集中的就业管理服务平台这一“智慧大脑”，整合各地各部门业务系统，接入7大类170多项数据，实现9项服务事项和14项资金申请事项全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。重塑“统一窗口”，推动17项就业公共服务事项网上申请、协同办理，让群众办事更便捷。夯实“数据底座”，建成覆盖全省、辐射全国的就业大数据智慧服务平台，为政策制定提供有力支撑。架起“对接云桥”，打造以山西公共招聘网为核心的全省统一供需对接平台，归集岗位390余万个，实现“全链条”线上线下服务。开启“主动模式”，深化“大数据 + 铁脚板”服务，针对重点群体精准识别帮扶对象，建立专属就业服务档案，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，让就业服务更加贴心、精准。

社保完善体系健全，经办服务便民利民

　　“十四五”期间，我省始终秉持以人民为中心的发展理念，持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，在养老保险体系完善、保障能力强化、民生底线筑牢以及社保经办服务优化等方面取得显著成效，民生保障安全网不断织密扎牢。

在养老保险体系建设上，多层次多支柱格局进一步健全。第一支柱基本养老保险制度持续完善。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥有序实施，企业职工基本养老保险全国统筹规范运行，机关事业养老保险和城乡居民养老保险制度平稳推进，企业养老保险病残津贴制度全面落地。五年来，全省基本养老保险参保率稳定在95%以上，基金收入和累计结余稳步增长，待遇水平连续提高，基金委托投资规模不断扩大，制度可持续性进一步增强。第二支柱企业年金覆盖范围持续扩大。通过多形式宣传、优化经办流程、主动上门服务等方式，推动2800余家企业建立企业年金，基金积累额达740多亿元。第三支柱个人养老金制度全面推开。联合金融机构扩大宣传，精准定位服务人群，全省个人养老金开户人数近500万人，缴存额度不断增加。

社保覆盖面持续扩大，实施社保高质量参保行动成效显著。截至9月底，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到2741万人、582万人、675万人，提前完成“十四五”目标，基本养老保险参保率稳定在95%以上。三项社保基金累计结余超2659亿元。同时，待遇水平稳步提升，连续提高退休人员基本养老金，稳步提高失业、工伤保险和城乡居民养老保险待遇水平。

社保经办服务不断优化，便民水平大幅提升，推出五项惠民便民举措。一是经办机构统一化。整合经办资源，完善全省统一的社会保险服务标准，实现80项社保服务无差别同标准办理，42项业务“全省通办”、26项业务“跨省通办”。二是服务网点全覆盖。计划2024年年底建成2.3万个乡镇（街道）、行政村（社区）就业社保服务点，群众在家门口即可办理40项高频业务。三是特殊服务精准化。2024年以来依托基层服务点优势，为行动不便的老弱病残群体提供上门社保待遇认证服务。四是单位事项“网上办”。2022年实现养老保险关系跨省、跨制度转移线上办理；2023年启用电子档案系统实现“不见面办”；2024年开通“退休一件事”集成服务，大幅压减材料和办理时限。五是个人事项“掌上办”。持续优化“民生山西”APP功能，注册用户超2100万，提供110项人社服务，年均线上办理量超200万笔。此外，建成覆盖城乡的五级服务网络，社保服务事项实现“就近办”，社保卡多场景应用加快推进，我省社保卡“一卡通”服务事项实现111项，群众满意度不断提升。

人才引育聚焦转型，激发创新发展活力

“十四五”期间，我省紧紧围绕全省转型发展大局，实施人才强省战略，加快引育各类人才。

聚焦战略性新兴产业和前沿领域，大规模开展知识更新工程，累计培训高层次急需紧缺人才1.7万余名。推进博士后“两站一基地”建设提质增量，全省共设立博士后科研流动站、工作站115个，创新实践基地64个，累计招收博士后2505人，现有在站1344人，在站博士后与三年前比实现翻番。

持续深化职称制度改革，修订完善各职称系列评价标准。深入推进“人人持证、技能山西”建设，开展百行百业大规模职业技能提升培训行动，全省技能人才总量达到589万人，高技能人才总量达到196万人，较“十三五”末分别增长37%和66%。连续举办五届全省职业技能大赛，通过大赛培养产生3046名高技能人才。

完善事业单位公开招聘和专业技术二级岗位管理制度，优化中小学岗位设置管理，提高全省事业单位专技岗位结构比例标准，事业单位人员职业发展空间进一步拓展。出台《山西省人力资源市场条例》，推动人力资源服务业蓬勃发展。截至2024年年底，全省共有人力资源服务机构1756家、从业人员1.7万人，营业收入271.7亿元，较“十三五”末分别增长98%、73%、196%。

劳动关系权益保障，构建和谐稳定格局

“十四五”期间，我省着力深化收入分配制度改革，加强劳动者权益保障，劳动关系治理效能全面提升。

强化企业工资宏观调控，3次提高最低工资标准，较“十三五”末提高26.5%。连续5年发布企业工资指导线，为企业合理确定工资水平提供指引。劳动关系“和谐同行”能力提升行动圆满收官，劳动合同制度全面推行，集体协商深入实施，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障进一步加强，劳动人事争议多元处理机制不断完善，人力资源市场秩序清理整顿等专项行动有效有序开展，劳动保障监察执法效能持续提升。

聚焦治理欠薪，出台《山西省保障农民工工资支付办法》，构建长效监管机制，动态清零欠薪线索，严厉打击欠薪违法行为，切实维护劳动者合法权益。

“十四五”已接近尾声，山西人社事业在就业、社保、人才、劳动关系等方面取得显著成就。展望未来，山西将继续砥砺前行，不断优化人社服务，持续提升民生保障水平，为全省人民创造更加幸福美好的生活，在新时代新征程上书写更加辉煌的民生篇章。