“十四五”山西林草交出生态与经济双优答卷
本报记者 高静
12月19日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十四场新闻发布会，省林草局党组书记、局长武耀文介绍了“十四五”时期全省坚持“三绿”并举谱写林草事业高质量发展新篇章有关情况，相关负责人回答记者提问。“十四五”以来，山西林草系统锚定“扩绿、兴绿、护绿”主线，交出了生态与经济双优答卷。
国土“扩绿”筑牢生态屏障
“十四五”期间，山西主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战两大国家战略，科学绿化拓展生态空间。
全省完成营造林2181万亩、森林抚育750万亩。2024年全省森林覆盖率达22.83%、森林蓄积量1.78亿立方米。以吕梁山区、黄河岸边为例，20多年前这里荒山遍布，如今油松、侧柏依旧苍翠挺拔。省林草局党组成员、副局长，新闻发言人杨冠军介绍，这一生态巨变，得益于全省上下不断推动国土绿化工作。高位引领，把国土绿化纳入经济社会高质量发展重要任务范畴，省级总林长签发全面加强“三北”工程建设的总林长令，省委、省政府每年召开会议高位推动国土绿化相关工作，构建起了“人人参与、共建共享”的生态建设新格局。工程推进，依托“三北”“双重”等国家重点工程，全省累计完成营造林2181万亩。连续5年成功争取6个中央财政国土绿化示范项目。同时，大力开展乡村绿化美化行动，对471个村庄进行绿化美化。造管并重，出台实施《山西省禁牧轮牧休牧条例》，在云州、右玉、怀仁、河曲开展林牧业协调发展试点工作，每年实施100万亩新造幼林地封山育林。
草原生态持续向好，实施退化草原治理300多万亩。省林草局总工程师赵胜奇介绍，山西的草原面积4010万亩，位列全国第七。“十四五”以来，突出“生态保护”与“惠民利民”两大主题，提升草原“含绿量”和“含金量”。严格管理保护草，颁布施行禁牧轮牧休牧条例，在大同、朔州、忻州开展试点，严厉打击毁草开垦、非法占用草原违法行为。科学修复治理草，治理草原超300万亩。文旅融合利用草，搭建发展平台，讲好“十大最美草原”背后的文化传说和历史故事。赋能发展保障草，优化用草要素保障，建设项目临时占用草原审批权限下放，以审批“加速度”赋能营商环境。
湿地保护成效显著，全面贯彻《山西省湿地保护条例》，322万亩湿地得到有效保护，洪洞县汾河湿地和山阴县桑干河湿地列入国家重要湿地名录。防沙治沙成果丰硕，实施沙化土地治理97.5万亩，晋北、晋西北沙区防风固沙屏障逐步完善，“大同蓝”正在从“本地流行”向“全国网红”变身。
利民“兴绿”赋能绿富同兴
我省集体林改持续深化，在全国率先出台省级实施方案，117个县全部完成林权数据整合汇交，新发放林权类不动产权证13.5万本、收益权证57.6万本。
要素保障服务持续优化，打造“4S”店式服务模式。武耀文介绍，“十四五”期间，山西聚焦优化营商环境，推动林草审批服务实现“三个转变”。审批流程从“串联”到“并联”，围绕体制机制“破壁”与审批流程“并联”，打造“六即保障”格局；联动自然资源部门，实现材料核查、审批结果“一口进出、互推互认”，涉林审批时限从最长33个工作日压缩至15个工作日。服务模式从“被动”到“主动”，落实一次性告知、首问负责等制度；针对国省重点工程，成立要素保障小组，创新“两员盯办”机制，助力晋北新能源基地等重大项目落地；针对民生项目，推出“我陪群众走流程”“入企服务答疑解惑”等举措。办理方式从“线下”到“线上”，今年年初上线省级审批联办服务平台，推动林草行政审批事项全流程标准化。当前，我省正在加快建设山西林草管理服务信息平台。
争取国家征占用林地定额支持，在原定1.5万公顷基础上新增33%。涉林保险范围持续扩大，全省政策性森林保险参保面积年均6400万亩；保险范围从公益林扩展到商品林、经济林、野生动物致害等多个领域。林草产业持续壮大，打好干果经济林、林下经济、森林旅游康养三张牌；突出产业发展，启动20个“明星林场”建设试点；依托管涔山区丰富资源，与忻州市谋划局地合作推进生态保护和文旅产业协调发展。2024年，全省林草总产值715.7亿元。
系统“护绿”守护绿色家园
我省以林长制为牵引，构建防火、防虫、防盗、防猎“四位一体”防护体系，1.36亿亩林草资源得到有效守护。省委、省政府每年召开全省林长制工作会议，省级总林长每年发布林长令，压实各级林长责任。创新建立的“林长+检察长”执法协作机制和辅助执法队伍新模式，获国家林草局肯定推广，全省违法使用林地项目较2020年下降47%、面积下降77%。
防火工作抓得更紧，牢固树立“以我为主”防火理念，围绕省政府增强“六个能力”要求，全力推进网格化责任体系、信息化监测预警指挥体系、专业队伍能力提升体系、基础设施防控体系“四个体系”建设，在高风险区建成4848公里防火应急道路，117支防火队伍靠前驻防，逐步构筑起完善的防火网络。有害生物防得更严，实施防治2649.5万亩，松材线虫和美国白蛾等林草重大有害生物保持“零入侵”。
物种保护持续加强，建立省级保护联席会议制度，严厉打击非法猎捕交易行为，护佑生物多样性家谱不断丰富，“十四五”期间新记录野生植物35种、野生动物21种，华北豹、褐马鸡种群数量稳居全国首位，成为全省最靓丽的绿色生态名片。
人不负青山，青山定不负人。下一步，我省将聚焦科学保护、系统治理、创新利用、高效保障4大主要职能定位，突出森林防火、壮大林草产业、优化审批制度和信息化建设4项重点工作，统筹推进“三绿”并举、“四库”联动，以林草事业高质量发展赋能中国式现代化山西实践，让绿色成为三晋大地最动人的底色。