积极融入“十五五”发展大局奋力书写青春华章
●省发展改革委 卫林宏
党的二十届四中全会的核心任务是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,为我国“十五五”时期经济社会发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。省委十二届十一次全会审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,省第十四届人民代表大会第五次会议审查批准了《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,明确了指导思想、主要目标和主要指标,部署了我省“十五五”时期15个方面战略任务和重大举措。
“十五五”规划《建议》首次在五年规划中提出能源强国目标,我省也提出了从能源大省跨越到能源强省的战略目标,并将从三个维度系统发力。
生产方式转型。传统能源突出清洁高效,比如煤炭智能绿色安全开采、加快建设非常规天然气基地。非化石能源突出扩规升级,比如统筹发展风电、光伏等清洁能源,积极布局氢能产业。我省氢能发展基础良好,全国综合指数排名第三,已形成初步产业链。
消费方式转型。围绕煤炭清洁高效利用、新能源消纳、终端用能三大领域,提升使用效能。比如,瑞光电厂通过技术创新将煤炭吃干榨净;发电产生的二氧化碳被捕集后制成食品级原料;灰渣和石膏转化为建材,实现了变废为宝、循环利用。
发展动力转型。向创新、服务、融合要新质生产力。创新方面,主要围绕能源转型的9条技术路径,加速推动科技成果转化。比如,中煤平朔煤基烯烃项目瞄准高端化、差异化产品方向,推动煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升,预计投产后年销售收入可达80亿元、上缴税金8亿元。目前,省发改委正积极争取国家发改委同意项目落地建设。服务方面,通过优化服务,系统性降低用能成本。比如,国网山西电力打造的“以电折煤”产品,通过用电量精准折算煤炭产量,为政府决策和企业运营节约了人力成本。融合方面,推动能源纵向融合产业链条、横向融合先进高载能产业,把综合能源优势聚拢起来、辐射出去。
规划的生命力在于执行。下一步,省发改委要以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神,扎实推动“十五五”规划各项目标任务落地落实。
强化统筹协调。省发改委作为全省规划工作的统筹协调部门,将进一步健全规划实施推进机制,围绕“十五五”规划纲要确定的目标任务,逐项细化分解分工、明确责任主体,健全跨部门、跨区域联动推进机制,确保全省规划体系目标同向、任务协同、措施配套。
强化项目支撑。紧紧围绕“十五五”规划确定的目标任务,持续深化项目谋划储备,按照“规划有安排、投资有必要、资金有来源、成本可管控、运营可持续”原则,做深做实前期工作,推动形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。
强化监测评估。建立健全规划实施的全过程监测评估机制,对规划确定的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目的落实情况,进行动态监测、中期评估和总结评估,自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。
强化法治保障。把学习贯彻《中华人民共和国国家发展规划法》作为一项重大任务,严格遵循规划编制、审查、实施、监督等法定程序,切实以法治思维和法治方式推动“十五五”规划落地见效。
“十五五”规划蓝图,既是国家使命,也是个人奋斗的最佳舞台,把人生放进五年周期里谋划,把个人理想融入国家发展大局,方能在时代浪潮中乘风破浪、行稳致远。
省直机关“学用新思想 青年思享汇”活动发言摘编