山西出台法规筑牢长城保护法治屏障

本报记者 赵云云

　　6月8日，省人大常委会办公厅举行新闻发布会。记者从发布会上获悉，《山西省长城保护条例》（以下简称《条例》）将于2026年7月5日正式施行。作为我省长城保护领域全新的地方性专项法规，该《条例》的出台，将进一步健全长城保护法治体系，破解长城保护突出难题，为山西长城文化遗产永续保护、合理利用筑牢坚实法治屏障，助力文化强省建设。
　　山西是长城资源大省，境内长城遗存分布广泛、类型多样、历史价值厚重，是我省宝贵的历史文化财富。制定专属地方性保护条例，是我省贯彻落实习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于加强文物保护利用和文化遗产保护传承决策部署，推进文化强省建设的重要举措。
　　据悉，2006年国务院《长城保护条例》施行后，为细化落实国家法规要求，我省于2021年出台《山西省长城保护办法》。多年来，我省创新建立长城保护员制度，实现长城重要点段监控全覆盖，稳步推进长城国家文化公园建设，积极引导社会力量参与长城认护保护，积累了大量贴合山西实际、行之有效的实践经验。此次将政府规章上升为地方性法规，既是对国家上位法的细化补充，也是对我省长城保护成熟经验的系统固化与制度升级，全面提升山西长城保护管理法治化、规范化水平。
　　据了解，《条例》立法工作全程严谨规范、科学民主。省委高度重视长城保护立法工作，将其作为守护历史文脉、提升文保能力的重点工作推进。省人大常委会将《条例》列为年度重点立法项目，统筹部署、全程指导。省人大法制委、常委会法工委、教科文卫工委联合省文物局、省司法厅等相关部门，提前介入、协同发力，科学搭建法规整体框架。立法过程中，通过召开座谈会、专家论证会等多种形式，广泛吸纳人大代表、文物工作者、行业专家及社会各界意见建议，并组织工作人员深入省内外长城重点保护地段实地调研，全面摸清保护现状、精准对接立法需求、借鉴先进立法经验。《条例》草案于今年4月通过省人大常委会初审，历经完善修订后顺利表决通过。
　　《条例》共六章四十七条，内容体系完整、权责清晰、贴合实操。其中，总则明确立法目的、适用范围、核心保护原则，同时规范宣传教育、表彰奖励等基础性工作；保护章节聚焦长城资源保护核心，明确资源调查、保护规划编制、保护机构设置、保护员聘任等关键工作；研究利用章节坚守“保护优先、合理利用”底线，明确长城开发利用必须以保护为前提，鼓励志愿服务组织、志愿者依法参与长城保护工作；监督管理章节建立专家咨询、常态监管、动态评估等长效机制，构建全流程监管体系；法律责任章节细化长城本体及保护范围内各类禁止性行为的处罚标准，压实刚性保护责任；附则明确条例正式施行时间，为法规落地实施划定时间节点。
　　此次新规的出台，标志着我省长城保护工作告别粗放式管理，迈入法治化、精细化、系统化保护新阶段。下一步，我省将以条例施行为契机，严格落实各项保护制度，统筹长城保护、研究与活化利用，持续激活长城文化价值，守护好中华民族珍贵的历史文化遗产，让千年长城文脉在三晋大地代代相传、焕发新生。