山西财政用“六张牌”精打细算管好政府“钱袋子”

本报记者 赵云云

　　9月23日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十五场新闻发布会（省财政厅专场）。省财政厅党组书记、厅长常国华表示，山西财政将全面落实财政部和省委省政府部署要求，扎实推进财政科学管理，从六个方面发力，切实履行好当家理财职责，持续提升财政治理水平，为全省高质量发展筑牢财政根基。

双向发力稳增长促发展

　　科学理财，首在有源、重在发展。山西财政立足生财、聚财、用财经济规律，落实更加积极有为的财政政策，坚持“投资于物”与“投资于人”双向统筹，推动财政与经济良性循环、同步增长。
　　在赋能产业发展上，持续创新优化财政政策工具，精准助力传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大、优势产业提质增效，不断夯实实体经济根基，持续做大经济总量、拓宽财源底盘。在惠及民生消费上，持续加大民生领域财政投入，多渠道拓宽居民增收路径，深化财政金融协同联动，精准落实促消费系列政策，充分释放市场内需潜力，以经济活力提升带动财政收入稳步增长，构建良性可持续的财经发展格局。

收支并举提效稳保障

　　立足财政资源最优配置，山西财政坚持收支两端协同发力，推动各类财力资源“应统尽统、能用尽用”，全面提升财政保障质效。
　　收入端坚持规范征管、颗粒归仓，将税收收入、非税收入、存量资金、国有资产资源等全部纳入预算统筹管理，科学研判经济走势，合理设定年度收入目标、核定非税收入计划，严格依法依规征缴，确保应收尽收、足额入库。
　　支出端强化系统统筹、精准施策，统筹整合一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等各类资金，健全跨领域、跨年度资金统筹机制。对方向雷同、目标相近的专项资金进行打包整合，常态化清理盘活结转结余资金，坚决杜绝重复投入、资金沉淀、资源闲置，把有限财力精准投向重点领域、关键环节和民生一线。

深化改革均衡市县财力

　　为进一步理顺权责关系、激发基层活力，山西财政持续深化省以下财政体制改革，推动事权与支出责任精准匹配、高效适配。
　　全省财政系统将科学划分省、市、县三级财政事权边界，建立事权与支出责任动态评估、常态调整机制，持续优化权责配置、规范收入划分，推动省级以下财政体制更加科学完善。同时，持续优化转移支付体系，健全共同财政事权标准化保障机制和高质量发展激励机制，深入推进转移支付资金整合统筹试点，稳步扩大一般性转移支付规模，切实补齐基层财力短板，增强市、县自主发展和自主保障能力，充分激活基层干事创业内生动力。

打好财政“铁算盘”

　　秉持“花钱要有理、用钱要有效”的理念，山西财政持续打好财政“铁算盘”，把精打细算、精准高效贯穿预算管理全过程，实现财政资源科学精准配置。
　　在预算编制环节，坚持“以事定钱、按需分配”，严格按照工作轻重缓急统筹安排资金，落实“资金跟着项目走、资金跟着需求走”原则，健全标准化预算约束体系，让资金分配有据可依、有章可循。在预算执行环节，建立动态调整机制，对执行缓慢、闲置沉淀的资金及时收回统筹，对急难紧要、民生刚需的项目优先保障及时补位。在预算绩效管理环节，刚性落实“花钱必问效、无效低效必问责”工作要求，以全链条绩效管理倒逼资金提质增效，让财政资金用在实处、惠及民生、助力发展。

从严管控护航平稳运行

　　守牢财政安全底线，是财政科学管理的重要基石。山西财政坚持稳字当头、底线思维，以“三个从严”筑牢财政平稳运行屏障。
　　从严落实预算管理制度，树牢长远可持续发展理念，严格开展重大政策、重大项目财政承受能力评估，从源头杜绝盲目决策、过度投入，保障财政运行可持续、可承受。从严管控政府债务风险，坚持化解存量、严控增量，严格落实政府债务管理规定，对违规举债、新增隐性债务实行终身问责、倒查追责，坚决守住不发生系统性债务风险底线。从严压实基层“三保”责任，实行“三保”支出清单化、台账化管理，强化刚性支出预算管控，常态化监测基层运行态势，全力保障基层财政平稳有序运转。

贯通协同筑牢财经纪律

　　山西财政持续健全现代化财会监督体系，强化监督效能、严明财经纪律，让财政监督真正“长牙带电”。
　　一方面，完善全方位监督格局，构建财政主责监督、部门依责监督、单位内部监督、中介执业监督、行业自律监督的多元协同财会监督体系，紧盯财税政策落实、预算执行、资金使用全流程，抓早抓小、防微杜渐。另一方面，健全常态化贯通机制，深化财政监督与纪检监察、巡视巡察、审计监督贯通协同、信息共享、成果共用，强化财经纪律刚性约束，全方位守护财政资金安全、规范、高效运行。
　　财为国之本，政为民之基。常国华表示，下一步，山西财政将始终扛牢当家理财政治责任，持续深化财政科学化、精细化、法治化管理改革，不断提升财政治理体系和治理能力现代化水平，精准高效服务全省发展大局，为山西“十五五”时期高质量发展、全方位转型提供坚实有力的财政保障。