大同四条主线发力建设国家区域重点城市

本报记者 吕汉富

　　近日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，大同市规划和自然资源局相关负责人表示，“十五五”期间，将聚焦全市“打造对接京津冀城市群桥头堡 建设国家区域重点城市”重大任务，锚定“两区两地两高”发展定位，以“一个目标，四条主线”为牵引，为全市高质量发展作出积极贡献。
　　一个目标为履行“两统一”核心职责，即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，奋力服务大同现代化转型建设大局。四条主线为“优规划、护资源、保发展、惠民生”。
　　围绕上述目标主线，“十五五”期间，大同市规划和自然资源局将从四个“一”着力。首先是坚持规划引领，绘好国土空间“一张蓝图”。强化国土空间规划管理，建立国土空间总体规划年度动态调整完善机制；统筹国土空间专项规划，把各类专项规划统一纳入空间管控；科学编制中心城区控制性详细规划，推动产城融合空间重塑，依托城市更新补齐民生配套短板，推动历史文化活态传承。
　　坚持守治并举，夯实生态安全“一方根基”。坚持严守资源安全底线与系统治理修复双向发力。耕地保护方面，严守耕地保护红线，确保完成574.42万亩耕地、500.86万亩永久基本农田保护任务。矿产资源管理方面，整治规范矿业权管理秩序，稳步推进净矿出让改革，新设矿业权竞争性出让；有序推进非煤矿山优化整合，着力构建“大集团示范引领、大中型矿山为主体”的新格局；强化非煤矿山行业监管，全面提升非煤矿山规范化治理水平；持续深化能源革命，大力推进地热能开发利用，全力推动矿业开发高质量发展。林草湿资源保护发展方面，抓实森林防火、有害生物防治，严厉打击毁林毁草违法行为；大力推进国土绿化和湿地保护修复，“十五五”力争完成绿化面积30万亩，湿地修复0.44万亩、清淤及地形重塑8.32万立方米、水禽栖息地治理623.5亩；做好林业生态产业文章，重点打造杏果、沙棘、中药材、林药、干果等经济林特色产业集群，积极发展林下经济、生态旅游与森林康养。生态修复方面，力争在“十五五”期间完成不少于3000公顷的历史遗留废弃矿山生态修复治理。
　　坚持要素保障，服务转型发展“一盘大局”。一方面要建好、用好大同市自然资源管理和国土空间规划“一张图”平台，实现自然资源调查评价、规划编制、审批监管、决策分析、公众服务全生命周期数字化管理，推动业务由“线下办理”逐步向“线上快办”转变。另一方面，推动土地利用从增量扩张转向存量挖潜，大力盘活批而未供、闲置和低效用地；稳妥推进全域土地综合整治，实行重点项目清单化攻坚，对能源、交通、水利、民生等重大项目靠前对接、高效审批。
　　坚持为民利民，办好民生服务“一桩实事”。政务服务方面，持续深化“放管服”改革，依托省级审批平台探索“AI初审+人工复核”分级审批模式，让审批更高效、服务更优质。不动产登记方面，稳妥推进林权、土地承包经营权登记，持续深化“一件事一次办”。地质灾害防治方面，构建主动防范、精准防控、科学治理、全域管控的现代化地质灾害防治体系，全力守护人民群众生命财产安全。