国有企业基层工会改革的发展建议

　　国有企业改革深化提升行动是继我国实施国有企业改革三年行动之后的又一项重大决策部署。国有企业闻令而动，改革全面铺开。工会组织作为国有企业的重要构成部分，紧跟时代步伐，加强自身改革，及时调整工作方向，发挥作用价值，维护企业以及职工的合法权益，推动企业改革深化提升行动顺利实施。本文结合工作经验，针对国有企业基层工会改革中存在的问题，提出一些发展建议和思路，坚持做好“两服务”，促进国有企业更加健康发展。
　　一、国有企业改革中基层工会地位和存在的问题
　　伴随着国有企业改革，工会的工作机制和组织结构也面临着重要的调整和优化。改革过程中，一些基层国有企业工会组织与企业党组织的联系不够紧密，导致在协调劳动关系、提升职工素质等方面的作用未能得到充分发挥。具体表现为：一是机构不健全、力量配备不到位的问题。比如基层工会专职主席锐减，不进入党委班子序列；设置工会部室不合理或者不全面，不能完全涵盖工会职能；压减工会专职干部，配备兼职干部随意。二是企业党委对工会建设重视不够，甚至出现行政化倾向。比如，没有独立设置工会或者没有专职工会干部，一名干部兼职办公室、工会、团委等多个职务；基层工会组织行政化和机关化有“抬头”趋势，除基本职能外，还负责计划生育、职业病预防、捐款等行政职能。三是基层工会队伍建设跟不上新形势发展要求，工会干部履责能力不强。比如，基层工会干部由企业任命或委派，工会干部跨行任职，专业不强、业务不精的现象普遍存在，导致工会队伍衔接不顺畅、服务意识不强、维护职工权益不够主动。基层工会干部把文化体育比赛作为主要工作，活动比赛墨守成规，样板化明显，职工参与意愿降低、参与度不高、参与面有限，与职工的需求和要求存在一定程度的脱节。
　　二、新形势下国有企业基层工会组织改革的建议
　　在实施国有企业改革深化提升行动进程中，基层工会组织只有不断进行改革，才能充分发挥自身作用，更好服务企业和职工，维护职工合法权益。
　　一是必须坚持党的领导。工会工作的根本政治原则就是要自觉接受党的领导，只有永远保持这一优良传统，认真按照企业党委的安排部署，依法建立健全工会组织，配备配强工会干部，明确工会职能，履行完善职责，参与企业民主管理，保障职工权益，让工会真正回到工作本位，让职工真正感受到工会温暖，才能满足新形势下职工群众的新期待。
　　二是必须围绕中心、服务大局。工会工作的主线是坚持围绕中心、服务大局。对于国有企业而言，只有坚持把基层工会工作融入企业安全生产、深化改革、和谐稳定的大局中，实时组织各类职业技术技能比赛培训，举办实时生产劳动竞赛，丰富职工文化活动，增强综合素质，教育引导职工在改革和建设中充分发挥主力军作用，基层工会工作才能始终保持旺盛的生机活力。同时，由于国有企业重组整合，一些企业“体量”做大，所属基层企业数量众多、项目分布广泛，加上历史遗留原因，各企业性质、职工需求、工会情况都不一样，推动工会改革不能一蹴而就，要结合实际情况，按照“一企一策”的原则，先试点后重点，先区域后全面，先总结后推广，最后以区域成果带动基层工会发展，推动企业全面提升。
　　三是必须统筹兼顾企业经济发展与职工切身利益。国有企业工会肩负着助力企业发展和维护职工权益的双重职责。基层工会改革从管理制度上，要坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度，明确职工依法参与企业民主管理中的主人翁地位，优化企务公开管理制度，协调劳动和谐关系，依法维护职工合法权益。从民主监督上，持续开展干部的民主评议和民主监督，广泛开展职工代表巡视，开展合理化建议活动，有效防范企业违法违规行为，促进企业内部合规依据管理。从自身发展上，在做好工会工作的基础上，要不断对照增“三性”去“四化”标准，积极与企业党政沟通，特别要坚决落实去除行政化和机关化要求，回到工会原有定位，做好“两服务”工作。
　　三、创新国有企业基层工会工作机制，进一步做好“两服务”工作
　　国有企业改革深化提升行动中，基层工会要进一步强化政治属性，切实团结带领好广大职工积极为企业出谋划策，组织动员职工为推动企业高质量发展、职工高品质生活作出新的贡献。
　　一是明确发展任务目标。认真总结党的二十大、中国工会十八大以来工运事业和工会工作改革发展的历史性成就，坚决贯彻党中央关于群团工作改革提出的增 “三性”去“四化”的重大决策和全国总工会提出的团结动员广大员工的总要求，结合国有企业深化改革要求和战略部署，厚植员工观念，践行企业精神，坚持把“两服务”贯彻始终，以基层工会改革撬动企业改革，推动企业更好更快向更高质量发展。
　　二是扎实做好工会规划。新形势下党的建设发生了一些变化，工会工作也跟着发生了变化，也对工运事业提出了新的要求。围绕新要求、新任务，需要进一步明确国有企业工会发展建设，特别是“十四五”关键期间的目标任务、重大举措和保障措施，着力解决基层工会持续提升自身发展水平以及做好企业服务和广大职工服务等问题，为维护企业稳定健康发展、满足广大职工群众美好生活需要发挥更大的作用。
　　三是打造工会特色品牌。围绕企业中心发展主线，深入践行企业精神，充分发挥各级工会组织职能，努力打造一批可复制、可推广的基层工会样板，形成工会特色品牌。坚持民主管理制度，定期召开职工代表大会，组织好集体协商，主动反映员工诉求，争取更多合理利益。强化工会基层组织建设、管理和服务，建好职工之家。扎实做好做实群众性经济活动，不断改进和创新群众性劳动竞赛，精心组织职工群众能参与、想参加、喜闻乐见的业余文体活动，切实把工会普惠工作内容根植于职工，落实到职工身上，做到特色鲜明、内容充实、服务到位。
　　四是充分发挥阵地作用。利用好基层工会图书馆、活动中心、工会党的创新理论宣讲点等阵地，把基层单位工会、区队（车间）工会、工会小组、工会会员逐级发动起来，通过各种形式和活动，切实把党的思想宣传好，把国有企业改革深化提升行动的政策解释好、落实好，稳定职工队伍，共同汇聚企业健康发展力量。
　　五是做好务实创新发展。工会组织必须在社会进步和时代发展中与时俱进，认真总结、传承基层工会好的传统和工作方法的同时，也要用发展的眼光审视和谋划工会未来工作，在思路理念、运行机制和工作举措上不断改进创新，精准对接职工所盼，把职工对美好生活的向往与工会所能有机结合起来，始终做好“两服务”，以创新成果检验改革成效，实现工会工作全方位进步。