规划率先出台 矿业权竞争性出让
山西煤层气发展举措领跑全国
本报记者 赵伟
8月23日，省国土资源厅召开山西煤层气勘查开发“十三五”规划及相关改革事项新闻发布会，对省政府8月21日发布的《山西省煤层气勘查开发规划（2016-2020年）》进行解读，同时通报我省煤层气矿业权公开出让和煤层气资源勘查重大进展情况。会上，省国土厅负责人表示，随着2016年4月初国土资源部决定将部分煤层气勘查开采审批权委托山西省国土资源厅，煤层气产业发展的“鲶鱼效应”逐渐迸发，近期的多个举措创全国首例。
全国独家
此次省国土资源厅率先启动编制山西省煤层气勘查开发规划 （2016-2020年）（以下简称《规划》），全方位、宽领域、多角度分析、厘定全省煤层气勘查开发的基础条件、发展现状、规划目标和布局安排。
省国土厅厅长许大纯指出，山西率先出台全国独家省级煤层气资源勘查开发规划，是统筹山西省煤层气资源勘查开发布局和时序安排的基本遵循，是依法审批和管理煤层气资源勘查开发和保护利用的重要依据，是推动煤层气产业持续发展和绿色转型的基础保障。
竞争性出让
拘泥于《矿产资源法》等法律法规规定，一直来来，煤层气（油气）资源勘查开发一直存在资质许可，其他资本进入煤层气领域存在制度障碍，且多是行政授予的方式出让煤层气矿业权，造成煤层气资源多集中在中石油、中石化、中联煤等央企手中。目前我省绝大多数煤层气矿业权，众多本土煤企难以进入，至今在我省五万平方公里的油气区块中，鲜见省属企业身影；在煤层气开采相对集中的晋城沁河流域，聚集的众多煤层气开采企业大多也都是央企。
对于此种情况，8月17日，省国土厅通过门户网站和有关媒体向社会发布了煤层气区块探矿权公开出让公告，此次出让共涉及柳林石西、介休等10个区块，总面积约2043km2，预测总资源量约为4300亿m3。同时提出，将以招标方式竞争性出让，从经济实力、技术水平、以往业绩、企业信誉、勘查投入、实施方案、绿色勘查等方面，综合评标确定竞得人。
“以公开竞争方式出让煤层气矿业权，是山西首次，在全国也是首例，这意味着山西煤层气矿业权市场化配置 ‘破冰’起航。”昨日，省国土厅进一步解读称，以招标方式竞争性出让，旨在进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，对贯彻落实中央关于油气体制改革精神、深化矿业权市场化改革、统筹加快全省煤层气资源勘查开发、落实争当能源革命排头兵战略具有重要意义。这也标志着煤层气矿业权审批制度改革在山西试点取得了重要成果。
勘探突破
在昨日的发布会上，省国土厅还对外发布，榆社-武乡煤层气项目调查，进展良好。
榆社-武乡区块是2015年省政府批准实施的煤层气、页岩气综合勘查项目，工作面积为1219.72km2。经勘查，全区煤层主要为3、8、12、15号煤，煤类以贫煤、无烟煤为主，煤层吸附能力较强，含气量较高，初步预测煤层气、页岩气资源总量5455.51亿m3,其中煤层气资源量2414.56亿m3，页岩气资源总量3040.95亿m3，为超大型气田（资源量大于300亿m3为大型气田）。其中在有利区388.51km2内，已获得煤层气、页岩气资源量1812亿m3。今年4月5日已进行了点火试采，单井日产量可达1000m3。
该气田煤层埋藏深度大于1300m，突破一般煤层气勘查在1000m以内的深度，标志着山西深部煤层气勘探取得重大突破，是我省煤层气、致密气、页岩气“三气”共探共采的一个生动实践，也为后续产业化开发提供了重要资源保障。
8月23日，省国土资源厅召开山西煤层气勘查开发“十三五”规划及相关改革事项新闻发布会，对省政府8月21日发布的《山西省煤层气勘查开发规划（2016-2020年）》进行解读，同时通报我省煤层气矿业权公开出让和煤层气资源勘查重大进展情况。会上，省国土厅负责人表示，随着2016年4月初国土资源部决定将部分煤层气勘查开采审批权委托山西省国土资源厅，煤层气产业发展的“鲶鱼效应”逐渐迸发，近期的多个举措创全国首例。
全国独家
此次省国土资源厅率先启动编制山西省煤层气勘查开发规划 （2016-2020年）（以下简称《规划》），全方位、宽领域、多角度分析、厘定全省煤层气勘查开发的基础条件、发展现状、规划目标和布局安排。
省国土厅厅长许大纯指出，山西率先出台全国独家省级煤层气资源勘查开发规划，是统筹山西省煤层气资源勘查开发布局和时序安排的基本遵循，是依法审批和管理煤层气资源勘查开发和保护利用的重要依据，是推动煤层气产业持续发展和绿色转型的基础保障。
竞争性出让
拘泥于《矿产资源法》等法律法规规定，一直来来，煤层气（油气）资源勘查开发一直存在资质许可，其他资本进入煤层气领域存在制度障碍，且多是行政授予的方式出让煤层气矿业权，造成煤层气资源多集中在中石油、中石化、中联煤等央企手中。目前我省绝大多数煤层气矿业权，众多本土煤企难以进入，至今在我省五万平方公里的油气区块中，鲜见省属企业身影；在煤层气开采相对集中的晋城沁河流域，聚集的众多煤层气开采企业大多也都是央企。
对于此种情况，8月17日，省国土厅通过门户网站和有关媒体向社会发布了煤层气区块探矿权公开出让公告，此次出让共涉及柳林石西、介休等10个区块，总面积约2043km2，预测总资源量约为4300亿m3。同时提出，将以招标方式竞争性出让，从经济实力、技术水平、以往业绩、企业信誉、勘查投入、实施方案、绿色勘查等方面，综合评标确定竞得人。
“以公开竞争方式出让煤层气矿业权，是山西首次，在全国也是首例，这意味着山西煤层气矿业权市场化配置 ‘破冰’起航。”昨日，省国土厅进一步解读称，以招标方式竞争性出让，旨在进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，对贯彻落实中央关于油气体制改革精神、深化矿业权市场化改革、统筹加快全省煤层气资源勘查开发、落实争当能源革命排头兵战略具有重要意义。这也标志着煤层气矿业权审批制度改革在山西试点取得了重要成果。
勘探突破
在昨日的发布会上，省国土厅还对外发布，榆社-武乡煤层气项目调查，进展良好。
榆社-武乡区块是2015年省政府批准实施的煤层气、页岩气综合勘查项目，工作面积为1219.72km2。经勘查，全区煤层主要为3、8、12、15号煤，煤类以贫煤、无烟煤为主，煤层吸附能力较强，含气量较高，初步预测煤层气、页岩气资源总量5455.51亿m3,其中煤层气资源量2414.56亿m3，页岩气资源总量3040.95亿m3，为超大型气田（资源量大于300亿m3为大型气田）。其中在有利区388.51km2内，已获得煤层气、页岩气资源量1812亿m3。今年4月5日已进行了点火试采，单井日产量可达1000m3。
该气田煤层埋藏深度大于1300m，突破一般煤层气勘查在1000m以内的深度，标志着山西深部煤层气勘探取得重大突破，是我省煤层气、致密气、页岩气“三气”共探共采的一个生动实践，也为后续产业化开发提供了重要资源保障。