太原将清理影响市场公平法规
本报记者 赵伟
10月26日，太原市政府发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，将对太原市内政策制定机关制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施等文件进行公平竞争审查，防止和减少地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断，违法给予优惠或减损市场主体利益的行为发生。
审查按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准，以及影响生产经营行为标准进行。同时，太原将建立太原市公平竞争审查联席会议制度，指导全市公平竞争审查制度实施工作，研究公平竞争审查制度实施中的重大问题。市公平竞争审查联席会议由市发改委、市法制办、市商务局、市工商局等相关部门牵头组成。
按照“谁制定、谁清理”的原则，各县（市、区）、各部门由政策制定机关或牵头部门负责，对照公平竞争审查标准，对现行政策措施等相关文件区分不同情况开展自查，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。其中，对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法，尽快予以废止；对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，设置过渡期，留出必要的缓冲空间；对已兑现的优惠政策，不溯及既往。
按照要求，市政府各部门将于2017年11月 20日前，将《公平竞争审查文件清理目录》报市公平竞争审查工作联席会议办公室。各县 （市、区）人民政府于 2017年11月 30日前，对本区域内文件清理情况汇总后，将 《公平竞争审查文件清理目录》报市公平竞争审查工作联席会议办公室。
《意见》提出，对公平竞争审查制度实施后出台的政策措施，市公平竞争审查联席会议每年根据备案情况，对部分或全部已实施的政策措施，就其是否存在影响统一市场和公平竞争的情况开展评估。经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，依法予以废止或者修改完善。评估可以按有关规定，通过政府购买服务方式委托第三方评估机构进行。
10月26日，太原市政府发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，将对太原市内政策制定机关制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施等文件进行公平竞争审查，防止和减少地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断，违法给予优惠或减损市场主体利益的行为发生。
审查按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准，以及影响生产经营行为标准进行。同时，太原将建立太原市公平竞争审查联席会议制度，指导全市公平竞争审查制度实施工作，研究公平竞争审查制度实施中的重大问题。市公平竞争审查联席会议由市发改委、市法制办、市商务局、市工商局等相关部门牵头组成。
按照“谁制定、谁清理”的原则，各县（市、区）、各部门由政策制定机关或牵头部门负责，对照公平竞争审查标准，对现行政策措施等相关文件区分不同情况开展自查，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。其中，对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法，尽快予以废止；对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，设置过渡期，留出必要的缓冲空间；对已兑现的优惠政策，不溯及既往。
按照要求，市政府各部门将于2017年11月 20日前，将《公平竞争审查文件清理目录》报市公平竞争审查工作联席会议办公室。各县 （市、区）人民政府于 2017年11月 30日前，对本区域内文件清理情况汇总后，将 《公平竞争审查文件清理目录》报市公平竞争审查工作联席会议办公室。
《意见》提出，对公平竞争审查制度实施后出台的政策措施，市公平竞争审查联席会议每年根据备案情况，对部分或全部已实施的政策措施，就其是否存在影响统一市场和公平竞争的情况开展评估。经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，依法予以废止或者修改完善。评估可以按有关规定，通过政府购买服务方式委托第三方评估机构进行。