委员建议 精彩发言
借助资产置换为企业解困
本报记者赵伟
近年来，我省企业界特别是非上市企业，围绕以“三去一降一补”为主轴的供给侧结构性改革进行了积极的探索。省政协委员、山西省工商联副主席、山西统一战线智库专家、山西省民营企业资产置换协会会长、山西恒圆星实业集团有限公司董事长、总裁马累平委员归纳为，有的通过上市达成了股份融资，有的通过兼并盘活了存量资产，也有的通过转移消化了过剩产能，但上市、兼并、转移的毕竟是极少数。此外，也有一些企业进行了小范围的资产置换，对消化库存和过剩资产起了一定作用。但由于这种分散进行的置换只能是个别企业，无规则约束，无信息线上平台，无行业标准引导，无科学组织，无法律保障，局限性、盲目性、偶然性同时并存，带动转型的效应微不足道。
在马累平看来，目前，过剩产能犹在，僵尸企业过多，招商引资困难，结构调整迟滞，资产置换的互联网+易物贸易尚未形成，线上线下企业和政府的项目推介平台亟待建立。由此，他提出：“把民营企业资产置换作为山西资源型经济转型发展战略的途径和重要手段，组织有关部门深入研究，并由省政府指定相关部门与资产置换协会紧密对接，精准指导。”
马累平介绍，山西省民营企业资产置换协会会长作为山西省全国第一个民营企业资产置换协会，自成立以来，仅用了一年多时间，通过协会牵线搭桥成交的资产置换总额已经突破300亿元。他用“住房换白酒”的实例，进一步诠释该贸易方式。他介绍，房地产和白酒行业都面临着库存积压、资金周转不畅等困境。吕梁临县和方山县的两家企业以住房换白酒，等价置换总金额1.6亿元。据了解，这两家白酒企业从2014年至今累计置换各种物品达10多亿元，通过置换模式走出了困境并发展起来。前者用所置换的白酒，再置换股权等建筑材料，衔接了上下游产业资金链；后者用换来的住房，置换为粮食原料、包装纸箱、物流运输……解决了维持和扩大再生产的所有所需原料供应、工资发放和员工福利，摆脱了贷款阻隔，带动了当地农民售粮增收。
值得一提的是，1月26日在政协山西省十二届一次会议联组讨论会议上，省委书记骆惠宁对马累平的建议回应表示：“以物易物，是一种历史悠久的贸易方式，用互联网+易物贸易的方式，为企业间的物品交换打造了一个平台，是一种创新模式，有积极意义。不仅加快了商品的流通，也增加了企业手上的现金、减少了财务成本，有利于企业搞活、转型。”骆惠宁还提出，山西省民营企业资产置换协会在提供信息之外，如果能够进一步提供物品质量勘验、价格评估等配套服务，有可能更利于协会的发展。
马累平说：“骆惠宁书记的回应让我很感动，希望政府在适当时候能够召开一次全省民营企业资产置换促进会，创优资产置换环境，激励民营企业转型发展。”同时，他呼吁，“政府指定相关职能部门指导协会制定行业规范，确保资产置换沿着正确轨道健康发展”。
共享单车应增设指示牌电子围栏
共享单车作为服务民众出行的新型公共交通工具，在解决我省市民出行的“最后一公里”、建设环保节约型城市的进程中优势明显。但由于目前共享单车的管理缺位大，投放不科学等原因，已经给城市交通秩序、市容环境和市民生活造成了不利影响，成为制约我省城市共享发展的新课题。
在省政协委员刘继隆看来，不少共享单车被损坏而散落街头巷尾，无人维修；一些车辆停放在人流量大的地方，不能及时得到管理，严重影响到市容环境。
他建议，政府应结合实际，尽快出台我省共享单车管理办法，明确各部门工作责任，建立联合工作机制，规范企业和使用者及社会各方的责任、义务、权利，促进共享单车健康发展。运营企业要加强线上线下服务能力建设，采取设立电子围栏技术，划定禁停区域等措施，合理布局停车设施，进一步规范车辆停放。同时，全面梳理摸排现有有效单车使用数量，根据区域人口数量、出行特征需求和车辆停放需求分析，因需调配增减单车准入数量，防止企业无序竞争。
省政协委员马学行也建议，合理布局共享单车停放点。政府有关部门有必要对可供停车的区域进行数据统计，针对共享单车的数量和分布，配套增设车辆停放点和指示牌。尤其是在人口密集区、地铁口等需要交通转换的地方提供更多的停车位、建多层停车位。他建议，采取企业管理与社区网格化管理相结合的办法，充分调动现有社区管理资源，提高管理效率。
针对共享单车被部分使用者随意停放甚至带回家、二维码被毁、车上被贴广告、车座被损坏、私自加锁占为己有等现象，部分运营企业存在维护人员参差不齐，服务区域大、运维人员少、巡查找车难等问题，刘继隆提出，将共享单车用户的信用数据纳入社会征信体系，规范骑行者行为，从根本上提高用户的违规成本，改善违停状况。
马学行认为，对乱停放的车辆，目前没有处罚办法，没有将责任落实到违规停放的用户身上。对此，他建议，可以采取警企联合执法的方式解决，由企业开放数据端口，将用户违规停车的信息提供给执法部门，对违规用户进行惩戒。
ofo小黄车山西公司相关负责人告诉记者，随着共享单车的快速发展，部分问题亟待解决。在车辆整理上，ofo已实行网格化运维管理，每人负责固定区域，同时接入了太原市12319数字城管平台，市民反馈会第一时间传达到运维端，形成快速处理机制。对于不文明停放，ofo小黄车已在北京通州试点电子围栏技术，也可借鉴其他城市的做法，如南方城市设置禁停区，用户与信用积分挂钩，若发生违停将扣除相应积分，达到一定程度将无法租骑。当然，问题的最终解决，需要社会、政府、企业和用户四方协力。
近年来，我省企业界特别是非上市企业，围绕以“三去一降一补”为主轴的供给侧结构性改革进行了积极的探索。省政协委员、山西省工商联副主席、山西统一战线智库专家、山西省民营企业资产置换协会会长、山西恒圆星实业集团有限公司董事长、总裁马累平委员归纳为，有的通过上市达成了股份融资，有的通过兼并盘活了存量资产，也有的通过转移消化了过剩产能，但上市、兼并、转移的毕竟是极少数。此外，也有一些企业进行了小范围的资产置换，对消化库存和过剩资产起了一定作用。但由于这种分散进行的置换只能是个别企业，无规则约束，无信息线上平台，无行业标准引导，无科学组织，无法律保障，局限性、盲目性、偶然性同时并存，带动转型的效应微不足道。
在马累平看来，目前，过剩产能犹在，僵尸企业过多，招商引资困难，结构调整迟滞，资产置换的互联网+易物贸易尚未形成，线上线下企业和政府的项目推介平台亟待建立。由此，他提出：“把民营企业资产置换作为山西资源型经济转型发展战略的途径和重要手段，组织有关部门深入研究，并由省政府指定相关部门与资产置换协会紧密对接，精准指导。”
马累平介绍，山西省民营企业资产置换协会会长作为山西省全国第一个民营企业资产置换协会，自成立以来，仅用了一年多时间，通过协会牵线搭桥成交的资产置换总额已经突破300亿元。他用“住房换白酒”的实例，进一步诠释该贸易方式。他介绍，房地产和白酒行业都面临着库存积压、资金周转不畅等困境。吕梁临县和方山县的两家企业以住房换白酒，等价置换总金额1.6亿元。据了解，这两家白酒企业从2014年至今累计置换各种物品达10多亿元，通过置换模式走出了困境并发展起来。前者用所置换的白酒，再置换股权等建筑材料，衔接了上下游产业资金链；后者用换来的住房，置换为粮食原料、包装纸箱、物流运输……解决了维持和扩大再生产的所有所需原料供应、工资发放和员工福利，摆脱了贷款阻隔，带动了当地农民售粮增收。
值得一提的是，1月26日在政协山西省十二届一次会议联组讨论会议上，省委书记骆惠宁对马累平的建议回应表示：“以物易物，是一种历史悠久的贸易方式，用互联网+易物贸易的方式，为企业间的物品交换打造了一个平台，是一种创新模式，有积极意义。不仅加快了商品的流通，也增加了企业手上的现金、减少了财务成本，有利于企业搞活、转型。”骆惠宁还提出，山西省民营企业资产置换协会在提供信息之外，如果能够进一步提供物品质量勘验、价格评估等配套服务，有可能更利于协会的发展。
马累平说：“骆惠宁书记的回应让我很感动，希望政府在适当时候能够召开一次全省民营企业资产置换促进会，创优资产置换环境，激励民营企业转型发展。”同时，他呼吁，“政府指定相关职能部门指导协会制定行业规范，确保资产置换沿着正确轨道健康发展”。
共享单车应增设指示牌电子围栏
共享单车作为服务民众出行的新型公共交通工具，在解决我省市民出行的“最后一公里”、建设环保节约型城市的进程中优势明显。但由于目前共享单车的管理缺位大，投放不科学等原因，已经给城市交通秩序、市容环境和市民生活造成了不利影响，成为制约我省城市共享发展的新课题。
在省政协委员刘继隆看来，不少共享单车被损坏而散落街头巷尾，无人维修；一些车辆停放在人流量大的地方，不能及时得到管理，严重影响到市容环境。
他建议，政府应结合实际，尽快出台我省共享单车管理办法，明确各部门工作责任，建立联合工作机制，规范企业和使用者及社会各方的责任、义务、权利，促进共享单车健康发展。运营企业要加强线上线下服务能力建设，采取设立电子围栏技术，划定禁停区域等措施，合理布局停车设施，进一步规范车辆停放。同时，全面梳理摸排现有有效单车使用数量，根据区域人口数量、出行特征需求和车辆停放需求分析，因需调配增减单车准入数量，防止企业无序竞争。
省政协委员马学行也建议，合理布局共享单车停放点。政府有关部门有必要对可供停车的区域进行数据统计，针对共享单车的数量和分布，配套增设车辆停放点和指示牌。尤其是在人口密集区、地铁口等需要交通转换的地方提供更多的停车位、建多层停车位。他建议，采取企业管理与社区网格化管理相结合的办法，充分调动现有社区管理资源，提高管理效率。
针对共享单车被部分使用者随意停放甚至带回家、二维码被毁、车上被贴广告、车座被损坏、私自加锁占为己有等现象，部分运营企业存在维护人员参差不齐，服务区域大、运维人员少、巡查找车难等问题，刘继隆提出，将共享单车用户的信用数据纳入社会征信体系，规范骑行者行为，从根本上提高用户的违规成本，改善违停状况。
马学行认为，对乱停放的车辆，目前没有处罚办法，没有将责任落实到违规停放的用户身上。对此，他建议，可以采取警企联合执法的方式解决，由企业开放数据端口，将用户违规停车的信息提供给执法部门，对违规用户进行惩戒。
ofo小黄车山西公司相关负责人告诉记者，随着共享单车的快速发展，部分问题亟待解决。在车辆整理上，ofo已实行网格化运维管理，每人负责固定区域，同时接入了太原市12319数字城管平台，市民反馈会第一时间传达到运维端，形成快速处理机制。对于不文明停放，ofo小黄车已在北京通州试点电子围栏技术，也可借鉴其他城市的做法，如南方城市设置禁停区，用户与信用积分挂钩，若发生违停将扣除相应积分，达到一定程度将无法租骑。当然，问题的最终解决，需要社会、政府、企业和用户四方协力。