共享政策+专享政策
山西“一县一策”攻坚深度贫困县
本报记者 张树志
5月27日，省政府新闻办举行新闻发布会，省扶贫办负责人对刚刚出台的《关于“一县一策”集中攻坚深度贫困县的意见》进行了深入解读。
据了解，到 2017年底，山西 10个深度贫困县有贫困人口26.2万，占全省的 29.1%；贫困发生率为 15.4%，比全省高 11.5个百分点，最高的石楼、大宁分别为 24.6%和 21%，农民人均可支配收入在全省最低。为了确保深度贫困县在脱贫攻坚中不掉队，能够如期脱贫，日前，山西针对性地制定了《关于“一县一策”集中攻坚深度贫困县的意见》（以下简称 《意见》）。
共享政策
省扶贫办主任刘志杰指出，深度扶贫要坚持外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。坚持正向激励，帮扶措施与脱贫主体参与相挂钩，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法，支持贫困群众依靠辛勤劳动获得报酬，增收脱贫。
针对涉及土地政策、金融政策、产业扶持、移民搬迁、行政审批、人才支持等方面，不同程度地对现行政策有所突破。该政策是对深度贫困县梳理后面临的共性问题之后，“对症下药”拿出的解决方案。
对于易地扶贫搬迁项目用地手续，参照灾后重建政策执行。项目占用耕地的按下限缴纳耕地开垦费，补充耕地在省内统筹落实。落实同步搬迁人口旧房拆除土地复垦奖补政策。对不可拆除的土窑洞、不具备复垦条件的宅基地，村集体可有偿收回，统筹开发利用。
同时，各市政府债券支持深度贫困县额度不低于当年政府债券安排脱贫攻坚规模的20%，重点用于易地扶贫搬迁、光伏扶贫和贫困村提升工程等支出，不得用于经常性支出。养殖、加工、市场流通设施等农业产业扶贫项目建设用地，涉及农用地转用和土地征收的，在做好补偿安置前提下，允许边建设边报批。
专享政策
按照《意见》每个深度贫困县一条专享政策，一共十条，主要内容涵盖汾河生态治理、开发区设立、产业发展、人才支持、教育支持、企县合作等方面。这些都是各县反复比选、量身定制、最急需解决的困难问题。
刘杰表示这每一条专享政策，都抓住了深度贫困县的“痛点”，找准了脱贫攻坚的“支点”。这样以点的突破，就可以带动面的改变，以“一子走活一盘棋”。
十个深度贫困县的专享政策都各有特点，天镇县基层医疗服务能力不足是突出矛盾，政策鼓励采取乡招村用的办法，将现有村医通过考试考核择优纳入到卫生院编制，继续在所在村服务，既可以有效解决现有问题，也有利于调动村医积极性。广灵县设立省级经济技术开发区，有利于壮大县域经济实力，带动贫困人口就近就地就业稳定脱贫。宁武县依托芦芽山自然保护区，支持发展旅游扶贫项目。
5月27日，省政府新闻办举行新闻发布会，省扶贫办负责人对刚刚出台的《关于“一县一策”集中攻坚深度贫困县的意见》进行了深入解读。
据了解，到 2017年底，山西 10个深度贫困县有贫困人口26.2万，占全省的 29.1%；贫困发生率为 15.4%，比全省高 11.5个百分点，最高的石楼、大宁分别为 24.6%和 21%，农民人均可支配收入在全省最低。为了确保深度贫困县在脱贫攻坚中不掉队，能够如期脱贫，日前，山西针对性地制定了《关于“一县一策”集中攻坚深度贫困县的意见》（以下简称 《意见》）。
共享政策
省扶贫办主任刘志杰指出，深度扶贫要坚持外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。坚持正向激励，帮扶措施与脱贫主体参与相挂钩，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法，支持贫困群众依靠辛勤劳动获得报酬，增收脱贫。
针对涉及土地政策、金融政策、产业扶持、移民搬迁、行政审批、人才支持等方面，不同程度地对现行政策有所突破。该政策是对深度贫困县梳理后面临的共性问题之后，“对症下药”拿出的解决方案。
对于易地扶贫搬迁项目用地手续，参照灾后重建政策执行。项目占用耕地的按下限缴纳耕地开垦费，补充耕地在省内统筹落实。落实同步搬迁人口旧房拆除土地复垦奖补政策。对不可拆除的土窑洞、不具备复垦条件的宅基地，村集体可有偿收回，统筹开发利用。
同时，各市政府债券支持深度贫困县额度不低于当年政府债券安排脱贫攻坚规模的20%，重点用于易地扶贫搬迁、光伏扶贫和贫困村提升工程等支出，不得用于经常性支出。养殖、加工、市场流通设施等农业产业扶贫项目建设用地，涉及农用地转用和土地征收的，在做好补偿安置前提下，允许边建设边报批。
专享政策
按照《意见》每个深度贫困县一条专享政策，一共十条，主要内容涵盖汾河生态治理、开发区设立、产业发展、人才支持、教育支持、企县合作等方面。这些都是各县反复比选、量身定制、最急需解决的困难问题。
刘杰表示这每一条专享政策，都抓住了深度贫困县的“痛点”，找准了脱贫攻坚的“支点”。这样以点的突破，就可以带动面的改变，以“一子走活一盘棋”。
十个深度贫困县的专享政策都各有特点，天镇县基层医疗服务能力不足是突出矛盾，政策鼓励采取乡招村用的办法，将现有村医通过考试考核择优纳入到卫生院编制，继续在所在村服务，既可以有效解决现有问题，也有利于调动村医积极性。广灵县设立省级经济技术开发区，有利于壮大县域经济实力，带动贫困人口就近就地就业稳定脱贫。宁武县依托芦芽山自然保护区，支持发展旅游扶贫项目。