我省加快推进和全面深化国家标准化综合改革试点工作
推进标准化助力七项重点任务
本报记者 孟绍毅
近日，《山西省人民政府办公厅关于加快推进和全面深化国家标准化综合改革试点工作的通知》（下称《通知》）下发，我省将按照高质量转型、高起点创新、高水平保护、高效益管理、高效能行政、高水准服务的“六高”要求，着力抓好推进标准化助力能源革命排头兵建设、推进标准化助力有机旱作特色农业发展等7项重点任务，不断推动试点工作取得新成效，引领支撑山西高质量转型发展，努力为全国提供可复制可推广的山西经验和模式。
能源革命排头兵建设
围绕能源消费、供给、技术革命，加快制定节能领域标准，研究制定能源清洁化、绿色化相关标准，提高新能源和智慧能源领域标准话语权等展开。
围绕能源消费革命，加快制定节能领域标准。以工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能为重点，研制各领域关键节能技术、管理标准；以高能耗产业为重点，制定完善严于国家标准的工业绿色节能标准，倒逼传统产业加快转型升级。
围绕能源供给革命，研究制定能源清洁化、绿色化相关标准。加快推进煤炭行业清洁生产、信息化建设、智慧矿山标准的制修订工作，以标准化促进煤炭产业走“减、优、绿”之路；构建我省煤层气产业标准体系；围绕我省打造煤炭绿色开发利用基地、煤基科技创新成果转化基地目标，推动山西能源领域优势标准上升为国际、国家、行业标准。
围绕能源技术革命，提高新能源和智慧能源领域标准话语权。开展能源信息化建设、能源互联网创建、能源大数据应用等方面的标准制修订工作；加强风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源领域的技术标准制定，引领行业发展方向。
加强能源标准化技术组织建设。吸收国内外能源方面有关专家参加我省能源标准化技术委员会，争取国际、国家有关能源方面的标准化技术组织秘书处落户我省。
文化旅游产业发展
推进文旅产品标准化，聚焦特色产品、特色线路、新兴业态，制定实施文旅产品生产经营标准，推动“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀逐项规范化、标准化；推进景区建设标准化，制定实施与国家标准相匹配的建设和服务标准，细化构建包含基础设施、公共服务、生态环保和安全管理等在内的景区标准化体系，助力我省各类旅游景区改造升级发展；推进旅游服务标准化，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，以游客需求和体验为导向，以游客满意为宗旨，突出旅行社、导游服务、民宿接待、景区餐饮住宿等重点，对标行业领先，细化操作规程，提升服务品质；推进行业管理标准化，在旅游餐饮、酒店、交通、景区、购物、娱乐等行业领域，制定完善管理标准规范，提升我省文旅行业管理水平。
现代物流产业发展
抓好物流设施标准化，在全省大中型物流园区率先推进物流建筑、区内布局、道路、标志等物流设施标准化，依托太原、大同、临汾、长治等枢纽城市，重点发展区域性大型综合物流基地，打造一批物流标准化示范工程；抓好物流设备标准化，推动物流载具标准化，引导企业在冷链、医药等重点领域率先开展托盘标准化，推进物流车型标准化，发展规范化、厢式化、专业化公路货运车辆；抓好物流信息标准化，以全省大中型物流平台为重点，支持推进物流云平台、物流公共信息平台、电子商务平台等开展标准化建设；抓好物流服务标准化，以全省A级物流企业为重点，持续推进物流服务标准化，鼓励物流企业引进现代管理技术，逐步实现业务产品化、产品服务化、服务标准化；抓好绿色物流标准化，完善物流设施节能环保标准，推广节能型绿色仓储，建立涵盖运输方式、运输组织模式、运输效率及新能源车占比等指标的“绿色车队”评价体系，鼓励煤炭、钢铁、焦化等工业企业和物流站场优先采用“绿色车队”，打造绿色运输示范企业。
生态环境与自然资源保护
加强生态环境保护标准制修订，研究制定钢铁、焦化、工业炉窑等行业大气污染物排放标准、研究制定煤矸石、粉煤灰等工业固废 “回填造地”相关技术规范和标准、研究制定监测方法、在线监控等方面标准；加强土地可持续利用与生态修复标准制定，开展国土空间规划和 “一张图”为基础的管理新体系建设工程、用地规划控制与定额指标地质灾害监测技术等方面标准研制；加强地质矿产勘查标准制定，制定地球物理、地球化学、遥感地质等中、大比例尺综合地质调查标准，加快研制煤层气、页岩气等非常规能源勘查技术标准；加强矿产资源规划与综合利用标准制定，研制矿产资源规划编制技术等相关标准，矿产资源综合利用分类，矿产综合勘查技术、综合评价技术、综合开发利用技术等技术标准研制工作；加强水生态保护和修复标准制定，研制河湖生态廊道建设、重要水源涵养区保护、重要饮用水水源保护、水土保持生态建设、重要河湖综合治理与生态修复、地下水超采区综合治理等相关标准。
政务服务优化
推动政务服务标准体系建设，结合国家深化行政审批制度改革，推进相对集中行政许可权改革、一体化政务服务平台、中介服务监管、便民服务网络建设等方面政务服务标准化体系建设；制定发布一批政务服务地方标准，按照减环节、减材料、减时限要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。围绕企业群众办事需求，结合线上线下审批工作实际，制定完善一批符合我省省情的政务服务地方标准。
实施监督工作
强化应用导向，制定我省地方标准立项指南，推动标准与产业政策、科技政策、区域政策、社会政策、节能环保政策等衔接配套，以标准为依据开展行业管理、市场准入和质量监管；推进标准公开，巩固扩大地方标准免费公开改革成果，新批准发布的非涉密地方标准文本15个工作日内在省市场监管局和有关行业主管部门门户网站公开，与企业相关的标准实行推送制，确保社会公众和企业便捷获取标准信息；加强宣贯实施，按照“谁提出、谁宣传、谁组织实施”的原则，落实标准实施主体责任，探索标准宣贯策划与标准审查同步，强化标准制定和实施联动，采取新方法、新模式、新载体加强标准宣传，通过专业刊物解读、召开研讨会、现场观摩等方式，增强全社会运用标准的意识和能力；健全评估机制，建立标准实施评估机制和地方标准实施情况统计分析报告制度，形成标准实施效果评估共性指标体系，及时开展标准复审和维护更新，制定地方标准实施评估细则，下达标准监督实施计划任务书，在能源革命、有机旱作、旅游服务、物流服务、政务服务、装备制造、药品食品等领域率先开展地方标准实施监督工作，行业主管部门会同市场监管部门对实施满1年的地方标准开展监督检查，对实施情况进行总结和评估。
近日，《山西省人民政府办公厅关于加快推进和全面深化国家标准化综合改革试点工作的通知》（下称《通知》）下发，我省将按照高质量转型、高起点创新、高水平保护、高效益管理、高效能行政、高水准服务的“六高”要求，着力抓好推进标准化助力能源革命排头兵建设、推进标准化助力有机旱作特色农业发展等7项重点任务，不断推动试点工作取得新成效，引领支撑山西高质量转型发展，努力为全国提供可复制可推广的山西经验和模式。
能源革命排头兵建设
围绕能源消费、供给、技术革命，加快制定节能领域标准，研究制定能源清洁化、绿色化相关标准，提高新能源和智慧能源领域标准话语权等展开。
围绕能源消费革命，加快制定节能领域标准。以工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能为重点，研制各领域关键节能技术、管理标准；以高能耗产业为重点，制定完善严于国家标准的工业绿色节能标准，倒逼传统产业加快转型升级。
围绕能源供给革命，研究制定能源清洁化、绿色化相关标准。加快推进煤炭行业清洁生产、信息化建设、智慧矿山标准的制修订工作，以标准化促进煤炭产业走“减、优、绿”之路；构建我省煤层气产业标准体系；围绕我省打造煤炭绿色开发利用基地、煤基科技创新成果转化基地目标，推动山西能源领域优势标准上升为国际、国家、行业标准。
围绕能源技术革命，提高新能源和智慧能源领域标准话语权。开展能源信息化建设、能源互联网创建、能源大数据应用等方面的标准制修订工作；加强风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源领域的技术标准制定，引领行业发展方向。
加强能源标准化技术组织建设。吸收国内外能源方面有关专家参加我省能源标准化技术委员会，争取国际、国家有关能源方面的标准化技术组织秘书处落户我省。
文化旅游产业发展
推进文旅产品标准化，聚焦特色产品、特色线路、新兴业态，制定实施文旅产品生产经营标准，推动“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀逐项规范化、标准化；推进景区建设标准化，制定实施与国家标准相匹配的建设和服务标准，细化构建包含基础设施、公共服务、生态环保和安全管理等在内的景区标准化体系，助力我省各类旅游景区改造升级发展；推进旅游服务标准化，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，以游客需求和体验为导向，以游客满意为宗旨，突出旅行社、导游服务、民宿接待、景区餐饮住宿等重点，对标行业领先，细化操作规程，提升服务品质；推进行业管理标准化，在旅游餐饮、酒店、交通、景区、购物、娱乐等行业领域，制定完善管理标准规范，提升我省文旅行业管理水平。
现代物流产业发展
抓好物流设施标准化，在全省大中型物流园区率先推进物流建筑、区内布局、道路、标志等物流设施标准化，依托太原、大同、临汾、长治等枢纽城市，重点发展区域性大型综合物流基地，打造一批物流标准化示范工程；抓好物流设备标准化，推动物流载具标准化，引导企业在冷链、医药等重点领域率先开展托盘标准化，推进物流车型标准化，发展规范化、厢式化、专业化公路货运车辆；抓好物流信息标准化，以全省大中型物流平台为重点，支持推进物流云平台、物流公共信息平台、电子商务平台等开展标准化建设；抓好物流服务标准化，以全省A级物流企业为重点，持续推进物流服务标准化，鼓励物流企业引进现代管理技术，逐步实现业务产品化、产品服务化、服务标准化；抓好绿色物流标准化，完善物流设施节能环保标准，推广节能型绿色仓储，建立涵盖运输方式、运输组织模式、运输效率及新能源车占比等指标的“绿色车队”评价体系，鼓励煤炭、钢铁、焦化等工业企业和物流站场优先采用“绿色车队”，打造绿色运输示范企业。
生态环境与自然资源保护
加强生态环境保护标准制修订，研究制定钢铁、焦化、工业炉窑等行业大气污染物排放标准、研究制定煤矸石、粉煤灰等工业固废 “回填造地”相关技术规范和标准、研究制定监测方法、在线监控等方面标准；加强土地可持续利用与生态修复标准制定，开展国土空间规划和 “一张图”为基础的管理新体系建设工程、用地规划控制与定额指标地质灾害监测技术等方面标准研制；加强地质矿产勘查标准制定，制定地球物理、地球化学、遥感地质等中、大比例尺综合地质调查标准，加快研制煤层气、页岩气等非常规能源勘查技术标准；加强矿产资源规划与综合利用标准制定，研制矿产资源规划编制技术等相关标准，矿产资源综合利用分类，矿产综合勘查技术、综合评价技术、综合开发利用技术等技术标准研制工作；加强水生态保护和修复标准制定，研制河湖生态廊道建设、重要水源涵养区保护、重要饮用水水源保护、水土保持生态建设、重要河湖综合治理与生态修复、地下水超采区综合治理等相关标准。
政务服务优化
推动政务服务标准体系建设，结合国家深化行政审批制度改革，推进相对集中行政许可权改革、一体化政务服务平台、中介服务监管、便民服务网络建设等方面政务服务标准化体系建设；制定发布一批政务服务地方标准，按照减环节、减材料、减时限要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。围绕企业群众办事需求，结合线上线下审批工作实际，制定完善一批符合我省省情的政务服务地方标准。
实施监督工作
强化应用导向，制定我省地方标准立项指南，推动标准与产业政策、科技政策、区域政策、社会政策、节能环保政策等衔接配套，以标准为依据开展行业管理、市场准入和质量监管；推进标准公开，巩固扩大地方标准免费公开改革成果，新批准发布的非涉密地方标准文本15个工作日内在省市场监管局和有关行业主管部门门户网站公开，与企业相关的标准实行推送制，确保社会公众和企业便捷获取标准信息；加强宣贯实施，按照“谁提出、谁宣传、谁组织实施”的原则，落实标准实施主体责任，探索标准宣贯策划与标准审查同步，强化标准制定和实施联动，采取新方法、新模式、新载体加强标准宣传，通过专业刊物解读、召开研讨会、现场观摩等方式，增强全社会运用标准的意识和能力；健全评估机制，建立标准实施评估机制和地方标准实施情况统计分析报告制度，形成标准实施效果评估共性指标体系，及时开展标准复审和维护更新，制定地方标准实施评估细则，下达标准监督实施计划任务书，在能源革命、有机旱作、旅游服务、物流服务、政务服务、装备制造、药品食品等领域率先开展地方标准实施监督工作，行业主管部门会同市场监管部门对实施满1年的地方标准开展监督检查，对实施情况进行总结和评估。