课后服务≠小饭桌 课后服务≠补习班 课后服务=？
省政协委员热议中小学课后服务缺失
本报记者 田凤凤 文 康乐 摄
1月13日，中小学课后服务在哪里完成？由谁来完成？要做哪些内容?省政协十二届三次会议上，来自教育界别的政协委员就中小学课后服务展开了热烈讨论。怎样帮助学生减负?怎样帮助家长解决实际困难？课后服务不再是一项简单的教育公共服务，而是一项关系到教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。
现状：下学后不是小饭桌就是补习班
目前，我省大多数城市的小学放学时间集中在下午4∶00-4∶30左右，而这段时间往往是家长的工作时间，这就导致70%左右的孩子放学后，没有父母接送，有些学生不得不乘坐营运手续不健全的个体接送车回家，无形中增添了不安全因素。这种学校放学时间过早、与家长下班时间不一致的问题，给家长增加了心理负担和接送压力。
由于家长工作原因无法接孩子下学，许多家庭只能选择把孩子安置在一些经营不规范的 “小饭桌”，或者参加校外培训机构培训。由于家长和孩子“空档期”存在的普遍性，且大部分家长无法解决，也由此导致了家长过度依赖校外培训机构或者小饭桌的现象，对小学生的健康和学习生活带来不利影响，同时也存在极大的安全隐患。而农村大多数小学生都为留守儿童，祖父母或外祖父母的监管能力有限，导致农村小学生离校后大多处于盲目杂乱的低效状态，相当一部分学生是在电视机前度过的，根本接受不到课业的辅导。
探索：延时托管 作业和兴趣一举两得
2019年5月20日，太原市杏花岭区教育局下发 《杏花岭区进一步推进小学开展“课后托管延时服务”工作的通知》，在太原市教育局规定的课后托管时间基础上，延长到下午6时，与大多数家长下班时间相接近。在充分调研的基础上，杏花岭区拿出1700多万元财政支持，率先在全区小学开展“课后托管延时服务”，在原先课后托管时间的基础上，将托管服务免费延长至晚6点，与大多数家长的下班时间相接近。
省政协委员、山西省实验小学校长贾嵘表示，很多家长对给孩子辅导作业表示很心塞，甚至戏称“辅导作业要准备速效救心丸”。而“课后托管延时服务”恰恰解决了家长这个需求，利用学校在管理、人员和资源等方面的优势对学生进行针对性辅导，不仅让家长“减负”，也培养了学生课后认真完成作业的好习惯，更有利于学生的健康成长。同时，学有余力的学生在完成作业后，还可以在班级的“图书角”进行自主读书，弥补了很多学生在回家后学习环境、学习氛围、学习同伴和比学赶超等方面的不足。不仅作业能在校完成，还可以根据自己的兴趣，丰富课余生活。杏花岭区的很多小学都在延时托管时间实行“走班制”，即学生根据自己的兴趣爱好，打破班级模式，与拥有共同爱好的不同年级学生组成一个小社团学习特长，比如游泳、网球、竹笛、画画等。
主体：课后空档期由谁来服务
近年来，随着城市化进程的发展，进城务工人员数量增多，城市中小学就学体量不断增大，省政协委员、忻州长征小学校长刘建表示，学校实施课后托管，财政拿出部分钱来给教师补助，但是很有限，不能调动老师们的积极性。城市中小学生特别是小学低年级学生在校时间与家长工作时间的矛盾，课后空档期与学生参与违规培训机构之间的矛盾日益突出，还有学生放学后存在接送难带来的安全隐患问题。但我省当前中小学生课后服务还没有系统性开展。
到底由谁来服务?民盟山西省委以党派提案对此提出建议，由省教育行政部门主导，建立健全课后服务管理机制。各级教育行政部门应在充分调研的基础上，建立健全课后服务制度，系统地组织广大学校利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任，并指导辖区内学校做好具体的课后服务工作。如，可通过“政府购买服务”“财政补贴”“家长委员会委托”等方式，对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，同时严禁学校以课后服务名义乱收费，对于借机进行集体教学、补课或乱收费的单位或个人，要严肃查处并追究有关人员责任。
同时，各地学校应将课后服务工作准确定位为学校为解决学习日下午部分家庭孩子放学接送困难、在家无人照料、安全存在隐患的社会难题，在“立足需求、积极服务、家长自愿、学校受托”的基础上，坚持以财政补助和政策共同支持作为校内课后服务的主要提供者。教育部门还应赋予学校充分自主权和选择权，允许学校结合实际采取不同模式开展服务，可由学校直接管理，还可以采取学校与第三方机构合作的方式开展。同时，多举措鼓励和支持中小学教职工参与校内课后服务工作，在教师待遇和考核评价等方面向参与者适当倾斜。
建议：建立课后服务准入机制
民盟山西省委建议，遵循教育规律，科学合理确定课后服务内容。课后服务工作应遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读和体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团和兴趣小组活动，观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或"补课"。鼓励学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。
严格督查机制，保障课后服务学生安全。把安全作为校内课后服务重中之重，细化要求和明确指导。加强对参与校内课后服务的第三方社会机构和个人的资质审核、准入管理和质量监控，并探索建立符合资质的第三方社会机构目录。加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。
1月13日，中小学课后服务在哪里完成？由谁来完成？要做哪些内容?省政协十二届三次会议上，来自教育界别的政协委员就中小学课后服务展开了热烈讨论。怎样帮助学生减负?怎样帮助家长解决实际困难？课后服务不再是一项简单的教育公共服务，而是一项关系到教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。
现状：下学后不是小饭桌就是补习班
目前，我省大多数城市的小学放学时间集中在下午4∶00-4∶30左右，而这段时间往往是家长的工作时间，这就导致70%左右的孩子放学后，没有父母接送，有些学生不得不乘坐营运手续不健全的个体接送车回家，无形中增添了不安全因素。这种学校放学时间过早、与家长下班时间不一致的问题，给家长增加了心理负担和接送压力。
由于家长工作原因无法接孩子下学，许多家庭只能选择把孩子安置在一些经营不规范的 “小饭桌”，或者参加校外培训机构培训。由于家长和孩子“空档期”存在的普遍性，且大部分家长无法解决，也由此导致了家长过度依赖校外培训机构或者小饭桌的现象，对小学生的健康和学习生活带来不利影响，同时也存在极大的安全隐患。而农村大多数小学生都为留守儿童，祖父母或外祖父母的监管能力有限，导致农村小学生离校后大多处于盲目杂乱的低效状态，相当一部分学生是在电视机前度过的，根本接受不到课业的辅导。
探索：延时托管 作业和兴趣一举两得
2019年5月20日，太原市杏花岭区教育局下发 《杏花岭区进一步推进小学开展“课后托管延时服务”工作的通知》，在太原市教育局规定的课后托管时间基础上，延长到下午6时，与大多数家长下班时间相接近。在充分调研的基础上，杏花岭区拿出1700多万元财政支持，率先在全区小学开展“课后托管延时服务”，在原先课后托管时间的基础上，将托管服务免费延长至晚6点，与大多数家长的下班时间相接近。
省政协委员、山西省实验小学校长贾嵘表示，很多家长对给孩子辅导作业表示很心塞，甚至戏称“辅导作业要准备速效救心丸”。而“课后托管延时服务”恰恰解决了家长这个需求，利用学校在管理、人员和资源等方面的优势对学生进行针对性辅导，不仅让家长“减负”，也培养了学生课后认真完成作业的好习惯，更有利于学生的健康成长。同时，学有余力的学生在完成作业后，还可以在班级的“图书角”进行自主读书，弥补了很多学生在回家后学习环境、学习氛围、学习同伴和比学赶超等方面的不足。不仅作业能在校完成，还可以根据自己的兴趣，丰富课余生活。杏花岭区的很多小学都在延时托管时间实行“走班制”，即学生根据自己的兴趣爱好，打破班级模式，与拥有共同爱好的不同年级学生组成一个小社团学习特长，比如游泳、网球、竹笛、画画等。
主体：课后空档期由谁来服务
近年来，随着城市化进程的发展，进城务工人员数量增多，城市中小学就学体量不断增大，省政协委员、忻州长征小学校长刘建表示，学校实施课后托管，财政拿出部分钱来给教师补助，但是很有限，不能调动老师们的积极性。城市中小学生特别是小学低年级学生在校时间与家长工作时间的矛盾，课后空档期与学生参与违规培训机构之间的矛盾日益突出，还有学生放学后存在接送难带来的安全隐患问题。但我省当前中小学生课后服务还没有系统性开展。
到底由谁来服务?民盟山西省委以党派提案对此提出建议，由省教育行政部门主导，建立健全课后服务管理机制。各级教育行政部门应在充分调研的基础上，建立健全课后服务制度，系统地组织广大学校利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任，并指导辖区内学校做好具体的课后服务工作。如，可通过“政府购买服务”“财政补贴”“家长委员会委托”等方式，对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，同时严禁学校以课后服务名义乱收费，对于借机进行集体教学、补课或乱收费的单位或个人，要严肃查处并追究有关人员责任。
同时，各地学校应将课后服务工作准确定位为学校为解决学习日下午部分家庭孩子放学接送困难、在家无人照料、安全存在隐患的社会难题，在“立足需求、积极服务、家长自愿、学校受托”的基础上，坚持以财政补助和政策共同支持作为校内课后服务的主要提供者。教育部门还应赋予学校充分自主权和选择权，允许学校结合实际采取不同模式开展服务，可由学校直接管理，还可以采取学校与第三方机构合作的方式开展。同时，多举措鼓励和支持中小学教职工参与校内课后服务工作，在教师待遇和考核评价等方面向参与者适当倾斜。
建议：建立课后服务准入机制
民盟山西省委建议，遵循教育规律，科学合理确定课后服务内容。课后服务工作应遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读和体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团和兴趣小组活动，观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或"补课"。鼓励学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。
严格督查机制，保障课后服务学生安全。把安全作为校内课后服务重中之重，细化要求和明确指导。加强对参与校内课后服务的第三方社会机构和个人的资质审核、准入管理和质量监控，并探索建立符合资质的第三方社会机构目录。加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。