农工党山西省委建议：
应对学前教师缺口扩大本专科专业规模
政府工作报告中提出，我省将建设认定400所普惠幼儿园。但是随着幼儿园的增加，学前教育师资队伍成为新的问题，农工党山西省委在调研后，以党派提案建议，扩大本专科层次教师培养规模和供给，逐步优化教师专业化结构、学历结构、性别结构，建立长效管理机制，拓展教师发展渠道。
◆数量缺口巨大
教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》中规定，全日制幼儿园保教人员与幼儿比为1∶7—1∶9，且每班应配备2名专任教师和1名保育员。该标准换算成专任教师与幼儿比应为1∶10—1∶13。而我省2018年专任教师师幼比为1∶17.41，与国家标准还有相当大的距离。
从后备师资培养能力和近年来我省学前教育专业招生情况来看，由于升学、转行、异地就业等因素，我省专科以上学历的学前教师供应也存在较大缺口。
◆专业化程度不足
从调查结果来看，我省学前教育教师队伍存在性别结构不合理、年龄结构不合理、教龄结构不合理、学历结构不合理、专业化结构不合理及流动性强、不稳定等突出问题。
83%的受访教师认为学前教育教师社会地位低，处于全方位监控系统监控之中，工作不被园方、家长和社会信任；部分家长容易苛责，特别是在民办幼儿园，幼儿一旦受到意外伤害，通常缺少第三方权威机构的介入，“学闹”现象时有发生。
◆教师薪酬福利待遇低
与其他学段的教师相比，公办幼儿园教师编制紧张，有的地方从公办小学教师编制中挤占少量编制给公办幼儿园，幼儿教师薪酬福利待遇处于较差的境遇，薪酬水平偏低、在编和非在编教师同工不同酬等问题较普遍。
◆职业发展不明晰
接受国培的教师仅占2.5%。认为学历提升有保障的教师仅占25.8%。此外，职称评定较难也是幼儿教师职业发展中的障碍。我国学前教育没有独立的职称评定制度，幼儿教师职称评定都是与小学教师一起审核评定的，且对科研、论文发表要求较高，并未考虑学前教育自身的特点和幼儿教师工作的特殊性。
◆扩大本专科层次教师培养规模
高等院校中师范专业和非师范专业要建立横向联系，鼓励非学前专业学生辅修学前相关专业，并考取学前教师资格证，一方面扩大幼儿教师供给，另一方面留足学前专业学生退出和非学前专业学生进入的空间，以便沉淀出热爱幼教的人才。
◆加大男性幼儿教师招录
要认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，全面落实幼儿园教师持证上岗，制订高学历学前教育教师配备标准，推进应届高校毕业生进入幼儿教师队伍，并倡导非学前专业的优秀学生经专业培训后入围。制订男性幼儿教师支持计划，鼓励公办幼儿园与普惠性幼儿园率先加大男性幼儿教师招录。
◆纳入政府购买教育目录
把学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，通过生均财政拨款、专项补助等方式提高幼儿教师经济待遇。提供更多编制，特别是向农村地区倾斜编制政策。监督民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入；将聘期内非在编教职工的工资收入、社会保障、人才服务等纳入政府购买教育目录，切实将无编教职工的福利待遇落到实处。
◆建立长效管理机制
对学前教育教师职称评定进行改进，单列学前教育教师职称评定，突出学前教育的特点，畅通职称评审渠道。对于公办园和民办园的教师职称评定指标分配要公平，执行统一标准。
尽快出台幼儿园教师培训课程指导标准，制定定期培训和轮训计划，提高培训的质量和针对性。同时，鼓励学前教育专业园长或教师进行在职学历提升，定向支持其升本或硕博连读。
幼儿园要实施人性化管理，强化人本关怀，引入第三方监督机构，合理评估仲裁园方与家长矛盾，防止和严惩 “学闹”行为。幼儿园要急人之所急，多为教师解决后顾之忧，多为教师提供丰富的精神生活，提高其归属感和认同感。
◆数量缺口巨大
教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》中规定，全日制幼儿园保教人员与幼儿比为1∶7—1∶9，且每班应配备2名专任教师和1名保育员。该标准换算成专任教师与幼儿比应为1∶10—1∶13。而我省2018年专任教师师幼比为1∶17.41，与国家标准还有相当大的距离。
从后备师资培养能力和近年来我省学前教育专业招生情况来看，由于升学、转行、异地就业等因素，我省专科以上学历的学前教师供应也存在较大缺口。
◆专业化程度不足
从调查结果来看，我省学前教育教师队伍存在性别结构不合理、年龄结构不合理、教龄结构不合理、学历结构不合理、专业化结构不合理及流动性强、不稳定等突出问题。
83%的受访教师认为学前教育教师社会地位低，处于全方位监控系统监控之中，工作不被园方、家长和社会信任；部分家长容易苛责，特别是在民办幼儿园，幼儿一旦受到意外伤害，通常缺少第三方权威机构的介入，“学闹”现象时有发生。
◆教师薪酬福利待遇低
与其他学段的教师相比，公办幼儿园教师编制紧张，有的地方从公办小学教师编制中挤占少量编制给公办幼儿园，幼儿教师薪酬福利待遇处于较差的境遇，薪酬水平偏低、在编和非在编教师同工不同酬等问题较普遍。
◆职业发展不明晰
接受国培的教师仅占2.5%。认为学历提升有保障的教师仅占25.8%。此外，职称评定较难也是幼儿教师职业发展中的障碍。我国学前教育没有独立的职称评定制度，幼儿教师职称评定都是与小学教师一起审核评定的，且对科研、论文发表要求较高，并未考虑学前教育自身的特点和幼儿教师工作的特殊性。
◆扩大本专科层次教师培养规模
高等院校中师范专业和非师范专业要建立横向联系，鼓励非学前专业学生辅修学前相关专业，并考取学前教师资格证，一方面扩大幼儿教师供给，另一方面留足学前专业学生退出和非学前专业学生进入的空间，以便沉淀出热爱幼教的人才。
◆加大男性幼儿教师招录
要认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，全面落实幼儿园教师持证上岗，制订高学历学前教育教师配备标准，推进应届高校毕业生进入幼儿教师队伍，并倡导非学前专业的优秀学生经专业培训后入围。制订男性幼儿教师支持计划，鼓励公办幼儿园与普惠性幼儿园率先加大男性幼儿教师招录。
◆纳入政府购买教育目录
把学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，通过生均财政拨款、专项补助等方式提高幼儿教师经济待遇。提供更多编制，特别是向农村地区倾斜编制政策。监督民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入；将聘期内非在编教职工的工资收入、社会保障、人才服务等纳入政府购买教育目录，切实将无编教职工的福利待遇落到实处。
◆建立长效管理机制
对学前教育教师职称评定进行改进，单列学前教育教师职称评定，突出学前教育的特点，畅通职称评审渠道。对于公办园和民办园的教师职称评定指标分配要公平，执行统一标准。
尽快出台幼儿园教师培训课程指导标准，制定定期培训和轮训计划，提高培训的质量和针对性。同时，鼓励学前教育专业园长或教师进行在职学历提升，定向支持其升本或硕博连读。
幼儿园要实施人性化管理，强化人本关怀，引入第三方监督机构，合理评估仲裁园方与家长矛盾，防止和严惩 “学闹”行为。幼儿园要急人之所急，多为教师解决后顾之忧，多为教师提供丰富的精神生活，提高其归属感和认同感。