省政协青年委员聚焦社会热点
立足本职 为转型创新发展建言献策
本报记者 张丽 文 康乐 摄
正在进行的山西“两会”上，省政协青联界别的委员们围绕政府工作报告展开了热烈讨论。
作为新时代的青年，这些委员的平均年龄不超过40岁，他们全部来自基层，有的是奋战在脱贫攻坚一线的干部、有的是民营企业家、有的是非遗传承人……他们怀抱着无比坚定的理想信念，结合各自工作领域，聚焦社会焦点问题，为我省转型创新发展积极建言献策，提出许多颇有思想与建设性的提案与建议。
陈帅：以奖代补扶持贫困村产业发展
作为长治市平顺县杏城镇党委书记，陈帅从2014年到2019年一直奋斗在脱贫攻坚第一线。
“产业脱贫是脱贫攻坚的重要手段，能有效实现扶贫工作由‘输血’转为‘造血’，从根本上解决贫困村和贫困群众的生存和发展致富问题。”陈帅说，近年来，省委、省政府始终把发展产业作为实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策，积极探索脱贫攻坚新路径、新举措，从顶层设计入手，陆续出台多个配套文件，完善对贫困人口产业脱贫的政策支持，就攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战作出部署安排。全省各级干部群众围绕产业扶贫做了大量工作，取得了显著成绩，创出了不少鲜活的实践经验，但贫困村产业扶贫依然存在很大的困难。
陈帅建议，贫困村产业脱贫后续发展要落实管护责任，对管护落实到位、产业效益发挥明显的乡村和经营主体，以“以奖代补”的方式给予奖励扶持。出台并实施由县脱贫攻坚指挥部门为主导，多部门介入的产业项目论证评审机制，最大限度保证扶贫产业项目实施的可行性和科学性，加快构建包含短期与长期两个层面的绩效评价体系，加强脱贫产业项目、资金的事前事中事后的监督和指导，对产业发展进行智能化分析，并针对性地制定工作措施。强化技术指导，充分发挥基层农技服务人员的作用。完善产业链条，推动产业发展示范，探索“多村联建联营发展”“贫困户组团”“帮扶单位+贫困户”等发展模式，提升产业发展组织化程度。分产业组建产业联盟和协会，利用协会积极开展品牌创建和产销对接；普及电商扶贫新模式，完善农产品市场网点建设，深化农超对接，积极发展农产品电子商务，拓展销售渠道。
杨定础：立法解决孩子玩手机问题
近年来，少年儿童因沉迷手机发生的恶性社会事件屡有发生。对此，杨定础专门做过一个调研：随着智能手机在未成年人群体中的普及，学生对手机越来越依恋，使视力、学习成绩及心理都受到较大影响。孩子经常玩手机，误了学业，坏了眼睛，老师家长屡禁不止。据了解，玩20分钟手机对眼睛的伤害，相当于看80分钟的投影、47分钟液晶电视，而且容易造成颈椎和腰椎疾病。长期使用智能手机容易使青少年上瘾，造成自闭、抑郁、焦虑、失眠和冲动；处于发育期的少年儿童，大脑对手机辐射的吸收量要比成人多60%以上，长期使用手机等电子产品有致癌的风险。
“少年儿童智能手机的管理已成为普遍性难题。”杨定础说，目前已经有一些国家禁止或限制青少年在某些时间地点应用智能手机。2018年7月30日，法国正式通过法案，禁止3至15岁的学生在校使用手机；英国政府限制16岁以下少年儿童应用手机；韩国立法限制青少年用手机；意大利禁止学生在教室用手机。我国教育部等八部门曾联合印发 《综合防控儿童青少年近视实施方案》，严禁学生将智能手机、平板电脑等带入课堂，但由于不是明确的法规，不具有法律的强制性。同时，我国也没有明确的法规规定少年儿童可否在其他场所携带和应用智能手机，家长在教育孩子时由于没有依据，面对孩子的各种理由也经常束手无策。
为此，杨定础建议，在国家出台强制性法规前，我省应制定地方法规，禁止少年儿童使用智能手机和相关智能电子设备。在校幼儿园、小学生和中学生，无论是在课堂上，还是在课外活动时均不得应用智能手机、平板电脑等各种有上网功能的通信设备，教学需要、明文规定允许应用的地点和残疾儿童特别需要的除外。
李定三：科学解决城市交通管理难题
“从某种意义上讲，太原已步入高品质生活时代。但在享受私家车带来的便利同时，我省几乎每个城市都存在堵车、停车难、限行、限速、乱罚款、乱扣分等一系列现实问题，无论是上路行驶还是停车都让有车族心惊肉跳。”李定三说。
2019年5月1日，太原市启动实施了新的《太原市道路交通安全管理条例》，这对太原市交通事业健康发展是十分必要的，其他城市也出台了相关的法律法规来约束交通违法行为。但立足各城市道路交通发展的实际情况和广大群众的诉求，有些是需要站在民生的高度重新审视的，例如：根据条例发布的太原市交通违章扣分标准和罚款标准，涉及到驾驶人员日常的驾驶和停车行为的违章处罚几乎全部同时涉及罚款及扣分。
“一个驾驶证满分为12分，一个普通的交通违章就会扣掉2分、3分甚至更多，同时还需缴纳相应标准的罚款，罚款数额最高可达5000元。”李定三认为，要想科学解决城市交通管理中所面临的这一系列问题，需要规范交通违法处罚标准的制定及执行。明确不合理限速、限速标志不明显、限速路段设置不合理等问题存在区域及路段，合理划定限速区域及时速，并将限速路段及所限车速和监控器安装的位置以地图和表格的形式，向全社会公布并接受监督。充分利用非主干道路两侧路肩区域，科学划定临时停车位，最大化利用可利用的停车资源。加快推进城市智能交通管理系统建设，探索推行智能停车APP。全省应对除公共交通外的限行统一标准、统一口径、统一发布，让广大机动车驾驶员听得清楚、看得明白。交通罚款由省财政统一收缴并统筹，实现“收支两条线”，不能将罚款返还用于交通部门其他开支等。成立“交通专项基金”，专门用于交通设施维修及更新、全省机动车驾驶员培训补贴等，为因交通事故致残且丧失劳动能力的人员提供必要的人文关怀。利用大数据每年评选无违章驾驶员，并给予适当奖励。
李波：取长补短打造新时代晋商精神
提起晋商精神，作为企业家的李波打开了“话匣子”。
“身处当今日益变革、竞争激烈的新市场环境中，我们在继续秉承节俭勤奋、明礼诚信、艰苦创业、勇于开拓的晋商文化优良传统的同时，也应该看到我们传统晋商的不足，虚心借鉴以浙商、徽商为代表的其他传统商帮的长处，以弥补自身的不足，争取让我们的新时代晋商文化更加精彩厚重。”李波说。
李波认为，企业在诚信经营、信字当头的经营原则下，应该时刻督促自己，坚决遵守行业规则，信守诺言，力争做到“言必行，行必果”，做一名一诺千金、言而有信的新时代晋商，全力打造敢于承诺、勇于担当的当代新晋商形象。“我们应该用心体会浙商的独特文化，正是他们那种‘用独到的眼光做别人看不起的生意，做别人想不到的生意’的特点，才会有今天绍兴的纺织城、义乌的小商品、宁波的小家电等，大胆尝试别人不敢做的事情，放下所谓的‘面子’，踏踏实实地做好每一项工作，和和气气地面对每一位客户，一点一滴地渗透道家、儒家文化素养，让每一位山西商人都成为一名既能做强大生意，又能做好小买卖的低调而又有内涵的商人。”李波说。
因此，李波建议，在科技发展日新月异的今天，山西商人更应该学习别家的长处，把读书学习渗入到生活的时时处处，尊师重教，富而思进，以科学知识来武装头脑，以儒家文化来指导经商，以全新的经营理念、科学的管理模式，努力做一名既有商业头脑，又有文化素养的品行兼优的新时代山西商人，为建设美好山西贡献自己的力量。
冀虎：为“老字号”插上“智慧”之翼
“山西本土具有很多‘老字号’品牌，应该予以大力支持，比如支持‘老字号’开拓市场等。”冀虎说，“老字号”拥有世代传承的独特产品、精湛技艺和服务理念，承载着中华民族工匠精神和优秀传统文化，具有广泛的群众基础和巨大的经济价值、文化价值。
他建议，由政府牵头，加快扶持挖掘“老字号”及可申请“非遗”项目的确立和培养工作，打造长效造血机制，做好传承及发展规划工作；加速专业对口人才的培养和引进机制，为“老字号”和可申请“非遗”项目的未来发展，提供强大的人才库储备及持续动力供给；加速“老字号”“老品牌”的确立、申报和培养，提速整合“老字号”品牌及相关文化资源的统计、确立和申报，多举措、多方面支持“老字号”开拓市场，保护“老字号”历史网点、促进“老字号”集聚发展。
他还建议，由省内教育、商务及文旅推广部门牵头，相应高校给予支持配合，设立针对性更强的专业和人才培养机制，在试点高校设立定向人才培养专项 “奖学金”和“未来毕业生就业高速公路计划”，借此完成“一对一”“多对一”地为省内 “老字号”“老品牌”和可申请“非遗”项目提供人才培养长期规划及储备工作。邀请国内外相关领域的专家学者为“老字号”“老品牌”把脉、谋划发展前景，提出一些具有可行性的指导意见。引入互联网思维和社群共享经济思维，帮助企业“掌舵人”了解“区块链”经济营收模式，帮助“老字号”“老品牌”顺应时代要求，符合未来市场发展形势，为“老字号”插上“智慧”的翅膀，帮助它们尽快驶上既保持自身特点特色，又可以实现经济效益和社会效益双丰收的“快车道”。
正在进行的山西“两会”上，省政协青联界别的委员们围绕政府工作报告展开了热烈讨论。
作为新时代的青年，这些委员的平均年龄不超过40岁，他们全部来自基层，有的是奋战在脱贫攻坚一线的干部、有的是民营企业家、有的是非遗传承人……他们怀抱着无比坚定的理想信念，结合各自工作领域，聚焦社会焦点问题，为我省转型创新发展积极建言献策，提出许多颇有思想与建设性的提案与建议。
陈帅：以奖代补扶持贫困村产业发展
作为长治市平顺县杏城镇党委书记，陈帅从2014年到2019年一直奋斗在脱贫攻坚第一线。
“产业脱贫是脱贫攻坚的重要手段，能有效实现扶贫工作由‘输血’转为‘造血’，从根本上解决贫困村和贫困群众的生存和发展致富问题。”陈帅说，近年来，省委、省政府始终把发展产业作为实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策，积极探索脱贫攻坚新路径、新举措，从顶层设计入手，陆续出台多个配套文件，完善对贫困人口产业脱贫的政策支持，就攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战作出部署安排。全省各级干部群众围绕产业扶贫做了大量工作，取得了显著成绩，创出了不少鲜活的实践经验，但贫困村产业扶贫依然存在很大的困难。
陈帅建议，贫困村产业脱贫后续发展要落实管护责任，对管护落实到位、产业效益发挥明显的乡村和经营主体，以“以奖代补”的方式给予奖励扶持。出台并实施由县脱贫攻坚指挥部门为主导，多部门介入的产业项目论证评审机制，最大限度保证扶贫产业项目实施的可行性和科学性，加快构建包含短期与长期两个层面的绩效评价体系，加强脱贫产业项目、资金的事前事中事后的监督和指导，对产业发展进行智能化分析，并针对性地制定工作措施。强化技术指导，充分发挥基层农技服务人员的作用。完善产业链条，推动产业发展示范，探索“多村联建联营发展”“贫困户组团”“帮扶单位+贫困户”等发展模式，提升产业发展组织化程度。分产业组建产业联盟和协会，利用协会积极开展品牌创建和产销对接；普及电商扶贫新模式，完善农产品市场网点建设，深化农超对接，积极发展农产品电子商务，拓展销售渠道。
杨定础：立法解决孩子玩手机问题
近年来，少年儿童因沉迷手机发生的恶性社会事件屡有发生。对此，杨定础专门做过一个调研：随着智能手机在未成年人群体中的普及，学生对手机越来越依恋，使视力、学习成绩及心理都受到较大影响。孩子经常玩手机，误了学业，坏了眼睛，老师家长屡禁不止。据了解，玩20分钟手机对眼睛的伤害，相当于看80分钟的投影、47分钟液晶电视，而且容易造成颈椎和腰椎疾病。长期使用智能手机容易使青少年上瘾，造成自闭、抑郁、焦虑、失眠和冲动；处于发育期的少年儿童，大脑对手机辐射的吸收量要比成人多60%以上，长期使用手机等电子产品有致癌的风险。
“少年儿童智能手机的管理已成为普遍性难题。”杨定础说，目前已经有一些国家禁止或限制青少年在某些时间地点应用智能手机。2018年7月30日，法国正式通过法案，禁止3至15岁的学生在校使用手机；英国政府限制16岁以下少年儿童应用手机；韩国立法限制青少年用手机；意大利禁止学生在教室用手机。我国教育部等八部门曾联合印发 《综合防控儿童青少年近视实施方案》，严禁学生将智能手机、平板电脑等带入课堂，但由于不是明确的法规，不具有法律的强制性。同时，我国也没有明确的法规规定少年儿童可否在其他场所携带和应用智能手机，家长在教育孩子时由于没有依据，面对孩子的各种理由也经常束手无策。
为此，杨定础建议，在国家出台强制性法规前，我省应制定地方法规，禁止少年儿童使用智能手机和相关智能电子设备。在校幼儿园、小学生和中学生，无论是在课堂上，还是在课外活动时均不得应用智能手机、平板电脑等各种有上网功能的通信设备，教学需要、明文规定允许应用的地点和残疾儿童特别需要的除外。
李定三：科学解决城市交通管理难题
“从某种意义上讲，太原已步入高品质生活时代。但在享受私家车带来的便利同时，我省几乎每个城市都存在堵车、停车难、限行、限速、乱罚款、乱扣分等一系列现实问题，无论是上路行驶还是停车都让有车族心惊肉跳。”李定三说。
2019年5月1日，太原市启动实施了新的《太原市道路交通安全管理条例》，这对太原市交通事业健康发展是十分必要的，其他城市也出台了相关的法律法规来约束交通违法行为。但立足各城市道路交通发展的实际情况和广大群众的诉求，有些是需要站在民生的高度重新审视的，例如：根据条例发布的太原市交通违章扣分标准和罚款标准，涉及到驾驶人员日常的驾驶和停车行为的违章处罚几乎全部同时涉及罚款及扣分。
“一个驾驶证满分为12分，一个普通的交通违章就会扣掉2分、3分甚至更多，同时还需缴纳相应标准的罚款，罚款数额最高可达5000元。”李定三认为，要想科学解决城市交通管理中所面临的这一系列问题，需要规范交通违法处罚标准的制定及执行。明确不合理限速、限速标志不明显、限速路段设置不合理等问题存在区域及路段，合理划定限速区域及时速，并将限速路段及所限车速和监控器安装的位置以地图和表格的形式，向全社会公布并接受监督。充分利用非主干道路两侧路肩区域，科学划定临时停车位，最大化利用可利用的停车资源。加快推进城市智能交通管理系统建设，探索推行智能停车APP。全省应对除公共交通外的限行统一标准、统一口径、统一发布，让广大机动车驾驶员听得清楚、看得明白。交通罚款由省财政统一收缴并统筹，实现“收支两条线”，不能将罚款返还用于交通部门其他开支等。成立“交通专项基金”，专门用于交通设施维修及更新、全省机动车驾驶员培训补贴等，为因交通事故致残且丧失劳动能力的人员提供必要的人文关怀。利用大数据每年评选无违章驾驶员，并给予适当奖励。
李波：取长补短打造新时代晋商精神
提起晋商精神，作为企业家的李波打开了“话匣子”。
“身处当今日益变革、竞争激烈的新市场环境中，我们在继续秉承节俭勤奋、明礼诚信、艰苦创业、勇于开拓的晋商文化优良传统的同时，也应该看到我们传统晋商的不足，虚心借鉴以浙商、徽商为代表的其他传统商帮的长处，以弥补自身的不足，争取让我们的新时代晋商文化更加精彩厚重。”李波说。
李波认为，企业在诚信经营、信字当头的经营原则下，应该时刻督促自己，坚决遵守行业规则，信守诺言，力争做到“言必行，行必果”，做一名一诺千金、言而有信的新时代晋商，全力打造敢于承诺、勇于担当的当代新晋商形象。“我们应该用心体会浙商的独特文化，正是他们那种‘用独到的眼光做别人看不起的生意，做别人想不到的生意’的特点，才会有今天绍兴的纺织城、义乌的小商品、宁波的小家电等，大胆尝试别人不敢做的事情，放下所谓的‘面子’，踏踏实实地做好每一项工作，和和气气地面对每一位客户，一点一滴地渗透道家、儒家文化素养，让每一位山西商人都成为一名既能做强大生意，又能做好小买卖的低调而又有内涵的商人。”李波说。
因此，李波建议，在科技发展日新月异的今天，山西商人更应该学习别家的长处，把读书学习渗入到生活的时时处处，尊师重教，富而思进，以科学知识来武装头脑，以儒家文化来指导经商，以全新的经营理念、科学的管理模式，努力做一名既有商业头脑，又有文化素养的品行兼优的新时代山西商人，为建设美好山西贡献自己的力量。
冀虎：为“老字号”插上“智慧”之翼
“山西本土具有很多‘老字号’品牌，应该予以大力支持，比如支持‘老字号’开拓市场等。”冀虎说，“老字号”拥有世代传承的独特产品、精湛技艺和服务理念，承载着中华民族工匠精神和优秀传统文化，具有广泛的群众基础和巨大的经济价值、文化价值。
他建议，由政府牵头，加快扶持挖掘“老字号”及可申请“非遗”项目的确立和培养工作，打造长效造血机制，做好传承及发展规划工作；加速专业对口人才的培养和引进机制，为“老字号”和可申请“非遗”项目的未来发展，提供强大的人才库储备及持续动力供给；加速“老字号”“老品牌”的确立、申报和培养，提速整合“老字号”品牌及相关文化资源的统计、确立和申报，多举措、多方面支持“老字号”开拓市场，保护“老字号”历史网点、促进“老字号”集聚发展。
他还建议，由省内教育、商务及文旅推广部门牵头，相应高校给予支持配合，设立针对性更强的专业和人才培养机制，在试点高校设立定向人才培养专项 “奖学金”和“未来毕业生就业高速公路计划”，借此完成“一对一”“多对一”地为省内 “老字号”“老品牌”和可申请“非遗”项目提供人才培养长期规划及储备工作。邀请国内外相关领域的专家学者为“老字号”“老品牌”把脉、谋划发展前景，提出一些具有可行性的指导意见。引入互联网思维和社群共享经济思维，帮助企业“掌舵人”了解“区块链”经济营收模式，帮助“老字号”“老品牌”顺应时代要求，符合未来市场发展形势，为“老字号”插上“智慧”的翅膀，帮助它们尽快驶上既保持自身特点特色，又可以实现经济效益和社会效益双丰收的“快车道”。